日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告稱，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年7月10日起施行。

從管理規(guī)定的具體內(nèi)容看，與之前媒體披露出來(lái)的內(nèi)容并無(wú)太大的差異。

這項(xiàng)政策的最終實(shí)施，終于使得目前傳統(tǒng)汽車以外的一些企業(yè)或者資本能夠進(jìn)入這個(gè)正在高速增長(zhǎng)的行業(yè)，但是卻也留下了一些遺憾，低速電動(dòng)車仍然沒有在這項(xiàng)政策出臺(tái)之后獲得轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)。

在這項(xiàng)管理規(guī)定中，政策對(duì)于電動(dòng)車的動(dòng)力性要求與輕量化要求主要包括：電動(dòng)車最高車速要求是最低每小時(shí)要在100公里以上，續(xù)航里程最低在100公里以上。

顯然，這個(gè)規(guī)定相比更早之前的雙80標(biāo)準(zhǔn)，更為嚴(yán)格。在此之前，續(xù)航里程80公里，最高時(shí)速80公里，是國(guó)家界定一臺(tái)電動(dòng)汽車是否可以納入新能源汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，俗稱“雙80”標(biāo)準(zhǔn)，低于此標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車型被歸入低速電動(dòng)車類別，不享受國(guó)家各項(xiàng)政策補(bǔ)貼。

其實(shí)，即便是此前的雙80政策，也不盡合理。因?yàn)檫@種時(shí)速的規(guī)定并沒有實(shí)際的意義。目前，即使在北京上海這些大城市，又有多少車輛能夠按照80公里以上是時(shí)速行駛呢？而在那些三四線以下的城市，80公里的時(shí)速也沒有太大的意義。

更何況100公里的時(shí)速呢？

低速電動(dòng)車本身的意義，特別是在發(fā)展初期，就在于市內(nèi)交通工具的代步，而不是作為上高速遠(yuǎn)足旅行之用。

更高的行業(yè)準(zhǔn)入條件，無(wú)疑讓一大批抱有希望能夠轉(zhuǎn)正獲得國(guó)家認(rèn)可的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)最終被排斥在新能源汽車正規(guī)軍之外。

然而，不論從市場(chǎng)需求，還是電動(dòng)車運(yùn)行的區(qū)域特點(diǎn)，以及對(duì)于行業(yè)的貢獻(xiàn)程度，低速電動(dòng)車其實(shí)都應(yīng)該被國(guó)家加以重視，哪怕給這些低速電動(dòng)車以專門的車輛類別，都將對(duì)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不可估量的影響。

首先，巨大的市場(chǎng)需求

中國(guó)新能源汽車最大的問題在于市場(chǎng)潛在的需求者數(shù)量太小。由于各種各樣的原因，比如新能源汽車價(jià)格高企、基礎(chǔ)實(shí)施不健全、產(chǎn)品安全的擔(dān)憂與疑慮、充電時(shí)間過長(zhǎng)等等。特別是基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，使得電動(dòng)車的推廣受到很大影響。

但是，低速電動(dòng)車卻有著巨大的市場(chǎng)需求。這種需求從山東省的實(shí)際發(fā)展情況，已經(jīng)得到充分的驗(yàn)證。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，山東當(dāng)年共生產(chǎn)低速電動(dòng)車18.74萬(wàn)輛，相比2010年1.82萬(wàn)輛的產(chǎn)量，是5年前的10倍。

這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)比美國(guó)市場(chǎng)的不2014年到10萬(wàn)輛出頭的電動(dòng)車市場(chǎng)要大許多。而且這還只是中國(guó)一個(gè)省份的銷量數(shù)據(jù)。

2009年中國(guó)曾經(jīng)提出一個(gè)三年的新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，但是政策目標(biāo)最終淪為一句空話。然而，如果中國(guó)將低速電動(dòng)車作為主流產(chǎn)品來(lái)推動(dòng)的話，2009年目標(biāo)的完成根本就不是問題。

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其次，巨大的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)

作為低速電動(dòng)車，有許多反對(duì)觀點(diǎn)。其中觀點(diǎn)之一就是認(rèn)為低速電動(dòng)車的發(fā)展對(duì)于整體新能源汽車發(fā)展并沒有任何的好處，技術(shù)銜接上基本不可能。

但是實(shí)際上完全不是這樣的情況。且不論低速電動(dòng)車本身的一些技術(shù)是否對(duì)于目前所謂主流的電動(dòng)車有否幫助。單論低速電動(dòng)車對(duì)于電池產(chǎn)業(yè)的幫助，就是非常顯而易見的。

低速電動(dòng)車并不一定都是使用鉛酸蓄電池?，F(xiàn)在許多電動(dòng)自行車都已經(jīng)能夠使用鋰電池，低速電動(dòng)車沒有道理不能使用鋰電池。

既然政策認(rèn)為鉛酸蓄電池對(duì)于環(huán)境的破壞很嚴(yán)重，那么為什么不去建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求低速電動(dòng)車的動(dòng)力電池必須使用鋰電池呢？要出臺(tái)這樣的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不難。

在這樣的情況下，如果低速電動(dòng)車都使用鋰電池的話，比照目前山東的低速電動(dòng)車的市場(chǎng)銷量，整個(gè)全國(guó)市場(chǎng)對(duì)于鋰電池的需求將是非常巨大的。

也即是說，低速電動(dòng)車的大規(guī)模推廣將能夠?qū)τ谀壳暗匿囯姵匦袠I(yè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。而由于鋰電池產(chǎn)銷量的高速增長(zhǎng)，將不僅僅能夠促進(jìn)鋰電池技術(shù)更加完善，鋰電池的規(guī)模效益也將能夠顯現(xiàn)出來(lái)。

規(guī)模效益最大的一個(gè)好處就是能夠大幅降低鋰電池的成本。這樣無(wú)疑能夠大幅拉低現(xiàn)有主流電動(dòng)車以及低速電動(dòng)車的價(jià)格。由于電池的價(jià)格占到了整個(gè)電動(dòng)車的最大一個(gè)部分，因此，電池價(jià)格的降低將能夠讓電動(dòng)車的價(jià)格對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)者更具有市場(chǎng)吸引力。

因此，低速電動(dòng)車市場(chǎng)擴(kuò)大推動(dòng)起來(lái)的龐大的鋰電池的需求，帶動(dòng)鋰電池的成本與價(jià)格大幅下降，從而消除電動(dòng)車市場(chǎng)推廣最大的一個(gè)難題：價(jià)格。

從這個(gè)角度看，低速電動(dòng)車不僅對(duì)于目前所謂的主流電動(dòng)車不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用，反而會(huì)帶來(lái)電動(dòng)車市場(chǎng)最大障礙的消除。

而且，中國(guó)已經(jīng)開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制，但是如果新能源汽車的銷量規(guī)模上不去，一旦退坡，新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展就必然受到影響。而低速電動(dòng)車恰恰能夠解決這種退坡機(jī)制帶來(lái)的負(fù)面影響。

第三，電動(dòng)車的安全不是問題

既然低速電動(dòng)車市場(chǎng)有龐大的需求，既然低速電動(dòng)車對(duì)于鋰電池產(chǎn)業(yè)以及目前占據(jù)主流的電動(dòng)車有關(guān)鍵的促進(jìn)作用，那么為什么不去好好發(fā)展低速電動(dòng)車呢？為什么不將低速電動(dòng)車與目前的主流電動(dòng)車一起作為政策重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)品呢？

也許是安全問題，或者是污染問題。

安全問題或許是低速電動(dòng)車最大的推廣障礙。在許多小型城市，許多低速電動(dòng)車不遵守交通規(guī)則，甚至有些地方老人駕駛低速電動(dòng)車的數(shù)量居多，從而造成了很多交通隱患甚至事故。

然而，這些不是低速電動(dòng)車必然發(fā)生的問題，也不是低速電動(dòng)車與生俱來(lái)的缺陷。

造成低速電動(dòng)車安全問題的原因是因?yàn)榈退匐妱?dòng)車一直沒有被作為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。

因此，為了消除安全隱患，就需要給予低速電動(dòng)車的機(jī)動(dòng)車名分，并將低速電動(dòng)車納入到機(jī)動(dòng)車的管理之中。低速電動(dòng)車必須上牌照，駕駛機(jī)動(dòng)車必須擁有合法的駕照等等。

如果這樣的話，作為機(jī)動(dòng)車的低速電動(dòng)車被作為機(jī)動(dòng)車，納入到了統(tǒng)一管理之中，甚至給低速電動(dòng)車設(shè)定更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，那么低速電動(dòng)車還能夠背負(fù)不安全的壞名聲嗎？

綜上所述，基于目前的市場(chǎng)與技術(shù)條件，作為市內(nèi)交通工具之用，低速電動(dòng)車將有巨大的市場(chǎng)需求，而且能夠安全地滿足消費(fèi)者的工作生活之需，最重要的還能夠帶動(dòng)整個(gè)電池行業(yè)的發(fā)展，以及整個(gè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步。

因此，我建議專門對(duì)低速電動(dòng)車設(shè)立相應(yīng)的政策，并將低速電動(dòng)車作為與目前所謂主流的電動(dòng)車一起成為主流，一起成為政府政策關(guān)注的重點(diǎn)。

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