各位來賓，各位朋友，大家上午好!根據(jù)邀請(qǐng)參加這么一個(gè)會(huì)，我剛才看了一下這個(gè)會(huì)議的程序，我感到這次會(huì)議主辦方抓住了新能源汽車的主要特點(diǎn)，主要的發(fā)展重點(diǎn)，在討論這個(gè)問題。我在近年來一直在做國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策這方面的研究制定，上上個(gè)月已經(jīng)離開這個(gè)崗位，受到主辦方邀請(qǐng)盛情難卻，來參加這個(gè)會(huì)，我只是說跟大家講一下我是代表個(gè)人，因?yàn)橐呀?jīng)不在這個(gè)崗位了，不能再冒名頂替了，所以我談一點(diǎn)我對(duì)發(fā)展新能源汽車的看法。

侯世國(guó)（工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副司長(zhǎng)）

我想從三個(gè)方面，第一個(gè)就是汽車發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)。第二我們汽車發(fā)展面臨的主要問題。第三個(gè)方面就是我在工作中，我所了解到的我們當(dāng)前發(fā)展新能源汽車主要的任務(wù)和國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)的措施。從這三方面簡(jiǎn)單說一下。

剛才主持人講了，在寒冷的冬天，在這兒討論這個(gè)熱點(diǎn)話題，實(shí)際上中國(guó)有兩個(gè)熱點(diǎn)，第一個(gè)大家都知道，23號(hào)徹夜排隊(duì)北京去購(gòu)買汽車上牌照，這是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，物資極大豐富的情況下，很難得到這種現(xiàn)象。中國(guó)還有一個(gè)熱點(diǎn)就是房子，前不久，萬(wàn)科在北京700套房子，有7000人在登記購(gòu)買，雖然國(guó)家采取種種措施在制定，在抑制房?jī)r(jià)，但是汽車熱，購(gòu)房熱，這兩個(gè)熱度不減。我簡(jiǎn)單給大家舉幾個(gè)數(shù)字，中國(guó)的汽車生產(chǎn)量50年代，55年61輛國(guó)產(chǎn)汽車，70年10萬(wàn)輛，80年20萬(wàn)輛，90年100萬(wàn)輛，2000年200萬(wàn)輛，到了2008年935萬(wàn)輛。2009年1345萬(wàn)輛。今年肯定能夠達(dá)到1800萬(wàn)輛。我今天沒有準(zhǔn)備PPT，要不然把這個(gè)曲線圖舉出來，大家可以看到明顯的上升曲線，為什么產(chǎn)生這種狀況，就是中國(guó)人的需求。剛才龐先生也講了，現(xiàn)代化對(duì)中國(guó)是個(gè)災(zāi)難，實(shí)際這個(gè)話具體這么講，這是前不久美國(guó)的一些報(bào)刊上說的，如果中國(guó)人每一個(gè)人平均一輛汽車，這對(duì)世界來說是個(gè)災(zāi)難。13億輛汽車，美國(guó)人平均一人一輛汽車，美國(guó)是三億人，現(xiàn)在汽車保有量2.5億，幾乎就是一個(gè)人一輛，中國(guó)現(xiàn)在距離這個(gè)數(shù)字差的很遠(yuǎn)，我曾經(jīng)和一個(gè)美國(guó)人談過這個(gè)問題，他說中國(guó)如果有13億輛汽車，會(huì)是一種什么情況?我說這個(gè)問題從兩個(gè)方面，我說中國(guó)人首先有權(quán)利享受每個(gè)人一輛汽車，像美國(guó)人一樣，像歐洲一樣，像日本一樣，每個(gè)人一輛汽車的權(quán)利，這是首先的大前提，不能說美國(guó)人可以平均一人一輛汽車，中國(guó)人就不可以。但是第二點(diǎn)，如果中國(guó)960萬(wàn)平方公里的土地上，跑著13億輛汽車，這是一個(gè)大問題，我想象不出來，我感覺我們可能在座的，我們國(guó)家可能目前還都沒有考慮到13億輛汽車，但是這個(gè)發(fā)展是個(gè)方向，北京出臺(tái)的政策，實(shí)際上也就是為了解決這個(gè)問題的一個(gè)小小的，我不評(píng)論它正確與否，但是它也是一個(gè)對(duì)策，當(dāng)然這個(gè)對(duì)策要想解決13億輛汽車的問題，那還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以這個(gè)熱點(diǎn)，我覺得這就是中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。

為什么汽車，住房這么熱?就是因?yàn)橹袊?guó)的GDP，人均GDP已經(jīng)超過了3000美元，超過3000美元意味著什么?意味著這個(gè)國(guó)家開始在經(jīng)濟(jì)上有一個(gè)新的發(fā)展階段，人們的需求開始由吃、穿，由溫飽開始轉(zhuǎn)向一個(gè)新的發(fā)展，開始向住，向行這方面轉(zhuǎn)變。這個(gè)趨勢(shì)是不可阻擋。至于是不是發(fā)展到13億輛汽車，還是多少億輛汽車，我現(xiàn)在不敢斷言，但是汽車發(fā)展速度，在2008年世界普遍遭受金融危機(jī)的情況下，中國(guó)2009年的汽車增長(zhǎng)45%，今年到達(dá)一千八百萬(wàn)輛，今年增長(zhǎng)是33%，明年絕不會(huì)低于35%以上，就是中國(guó)到這個(gè)發(fā)展階段，人們開始由溫飽轉(zhuǎn)向了追求住房，追求交通，所以汽車發(fā)展趨勢(shì)超出尋常。網(wǎng)絡(luò)上講茅臺(tái)酒猛漲，叫撒酒瘋，不知道咱們汽車是不是撒瘋，但是這是客觀現(xiàn)象。特別是有人預(yù)言，2020年，中國(guó)的汽車的保有量會(huì)到達(dá)2.5億輛，我感覺這個(gè)數(shù)字還是比較保守的，很可能會(huì)提前到達(dá)。

那么這邊就產(chǎn)生一個(gè)問題，如果我們真有2.5億輛汽車跑在中國(guó)路上，需要多少燃料?我有一個(gè)數(shù)字，按照我們現(xiàn)在大概是七千到八千萬(wàn)輛的保有量，包括農(nóng)用車，我們現(xiàn)在每年消耗1.35億噸的成品油，柴油、汽油，占中國(guó)自己生產(chǎn)的成品油的62%，1.35億噸。如果到了2020年，中國(guó)有2.5億輛汽車，那個(gè)時(shí)候消耗成品油大概達(dá)到4億噸，4億噸是什么概念?就是中國(guó)現(xiàn)在自己產(chǎn)的原油1.9億噸，中國(guó)每年進(jìn)口的原油是2.1億噸，加起來一共4億噸，這是當(dāng)前的。如果到了2020年，中國(guó)需要4億噸的汽車燃料的話，那個(gè)時(shí)候我們其他的行業(yè)都不要干了，都要關(guān)張了，而且那個(gè)時(shí)候還能不能有4億噸的進(jìn)口油很難說，這個(gè)問題很難回答，我想在座的人可能都難以預(yù)料。所以說，汽車又要增長(zhǎng)，燃料供應(yīng)又受到制約，我還且不說排放的問題。前不久總理已經(jīng)正式承認(rèn)，中國(guó)自己承認(rèn)，中國(guó)是世界第一排放大國(guó)，中國(guó)自己承認(rèn)，在坎昆會(huì)議上已經(jīng)承認(rèn)，世界上已經(jīng)報(bào)道，所以說中國(guó)的汽車發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨這個(gè)又要增長(zhǎng)，產(chǎn)量又要增加，大家又要買車，但是我們的燃料，我們的排放已經(jīng)成為巨大的制約，我覺得這就是咱們的汽車發(fā)展形勢(shì)。

那么在這種情況下怎么辦呢?從官方的話來說，咱們要走落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，用我們通俗的話來說，我們要找一個(gè)解決辦法，我們要減少我們的燃料消耗，我們要節(jié)能，我們要減排，因此在汽車這個(gè)問題上，實(shí)際上我們現(xiàn)在尋求的新能源汽車道路，就是一個(gè)對(duì)汽車節(jié)能減排的道路，而且這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，如果現(xiàn)在不提早布局，提早安排的話，我們肯定將來面臨巨大的窘境。研究不是大家在網(wǎng)上看到某某地方的柴油短缺，大量的汽車在那等候排隊(duì)，如果我想一旦我們北京市汽車要等四個(gè)小時(shí)才能加油的話，我覺得這恐怕在社會(huì)穩(wěn)定上，整個(gè)社會(huì)的秩序上都會(huì)發(fā)生問題，所以現(xiàn)在我們布局新能源汽車，絕對(duì)是一個(gè)正確的方向，合理的方向，合理的措施。當(dāng)然了，國(guó)家從戰(zhàn)略上，從各方面，從新興產(chǎn)業(yè)，要振興的新興產(chǎn)業(yè)，十二五期間要作為七大新興產(chǎn)業(yè)，都把新能源汽車包括在內(nèi)，所以說這是一個(gè)客觀，不能回避的問題。所以我覺得咱們主辦方抓住了這個(gè)熱點(diǎn)問題，來共同探討這個(gè)問題。

那么現(xiàn)在在新能源汽車發(fā)展當(dāng)中，主要面臨哪些問題呢?我個(gè)人覺得，這個(gè)新能源汽車的發(fā)展，和我們現(xiàn)在前不久，近十年來發(fā)展的普通汽車的發(fā)展，有截然不同的性質(zhì)。大家知道，我們近幾年汽車、電子各方面的產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)產(chǎn)量，生產(chǎn)水平，都有很大很大的提高，甚至很多方面的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。剛才我們龐先生也講了，我們這幾年干什么呢，我們是拿來主義，我們大量的把國(guó)外的先進(jìn)裝備，先進(jìn)生產(chǎn)方法拿進(jìn)來，為我所用，現(xiàn)在寶馬、奔馳，且不說原來的大眾，原來的這些通用，我們很簡(jiǎn)單的引進(jìn)了，合資了，彩電、冰箱，各種計(jì)算機(jī)，都可以拿來。但是新能源汽車現(xiàn)在還拿不來，國(guó)外也沒有，國(guó)外也沒有成熟的，很好的，很適應(yīng)這個(gè)社會(huì)需求的這種電動(dòng)汽車，現(xiàn)成的產(chǎn)品，我們很難拿來。國(guó)外，世界上，美國(guó)、歐洲、日本這些汽車大國(guó)，早就開始研發(fā)新能源汽車，我在十幾年前，我到過通用，到過豐田，我都看過他們的新能源車，但是到現(xiàn)在也沒有看見他們車，也沒有聽說他們的新能源汽車現(xiàn)在獲得很好的銷量。一款不叫新能源汽車，叫節(jié)能汽車的日本在國(guó)內(nèi)銷售并不好，因此我想說，剛才和季老我們?cè)谫F賓室簡(jiǎn)單談這個(gè)問題，我們說新能源汽車首先一個(gè)條件要能夠滿足替代現(xiàn)有的汽車性能和使用條件，這才能夠成為一種替代品，否則的話，你用一些低下的，用一些次的，用一些滿足不了功能的汽車的，你無(wú)法叫做。你是新能源汽車，但是替代不了現(xiàn)在的汽車，所以我們?cè)诤芏喾矫?，我們到底怎么看待這個(gè)新能源汽車。

很多專家在討論當(dāng)中就提出來，六十公里可以不可以是新能源汽車的速度標(biāo)準(zhǔn)，如果是達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么我們現(xiàn)在很多很多的電動(dòng)車都可以稱為新能源汽車。但是，如果我們滿足這個(gè)條件，我們把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定在六十公里，那我們高速公路就沒有用了，全部報(bào)廢了，且不說這種資源的，而且能夠滿足我們?cè)谧说男枨髥?我想我們?cè)谧硕忌线^高速公路，如果我們?cè)诟咚俟烽_六十公里的汽車，你能滿足嗎?你能替代現(xiàn)在的汽車嗎?所以說，這種設(shè)想，這種道路是很難行得通的。我剛才聽說苗部長(zhǎng)昨天宣布，任命為工信部的部長(zhǎng)了，這對(duì)我們新能源汽車是重大利好消息，為什么?因?yàn)槊绮块L(zhǎng)是干汽車出身的，第一他原來就是負(fù)責(zé)汽車的，第二他后來東風(fēng)汽車是他一手組織起來的，因此對(duì)汽車這方面的認(rèn)識(shí)非常充分，這樣的話，這樣一個(gè)對(duì)汽車認(rèn)識(shí)很深刻，有過重大經(jīng)驗(yàn)的人來作為一個(gè)工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)，肯定我覺得我們汽車會(huì)抓住汽車發(fā)展實(shí)質(zhì)問題和主要矛盾。所以說，我們現(xiàn)在發(fā)展電動(dòng)汽車，面臨著很多問題，這里頭包括技術(shù)、電池、能源、發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)，特別是能源，電池，電池的壽命，電池的容量，充電放電強(qiáng)度，以及電池的充電時(shí)間，充電地點(diǎn)，這些問題目前為止還沒有一個(gè)很好的，很可行的方案。如果這些問題不解決，想用新能源汽車替代現(xiàn)有的燃料汽車，這條路是很漫長(zhǎng)，很艱難，很曲折的。所以說現(xiàn)在，我們形勢(shì)是，我們一定要發(fā)展、考慮，提前布局新能源汽車，但是又要從認(rèn)真的基礎(chǔ)上來解決面臨的這些技術(shù)上的問題，以及組織經(jīng)營(yíng)各方面的社會(huì)配套環(huán)境問題及

我們現(xiàn)在的加油站到處都是，我們的汽車可以很方便，在高速公路上，開半個(gè)小時(shí)可以有一個(gè)加油站，續(xù)航問題不會(huì)成為問題，但是如果我開一輛電動(dòng)汽車，最后開到高速公路上沒電了，在那拋錨了，一輛車拋錨好一點(diǎn)，最后一長(zhǎng)串車都拋錨了，這對(duì)于個(gè)人來說，對(duì)于使用者來說，對(duì)于公共交通管理來說，都是面臨的巨大矛盾。因此，我覺得方向是明確的，我們要開展研究，我們要推動(dòng)車的研究、生產(chǎn)、制造、使用，但是我們要解決在這一系列產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的過程當(dāng)中所面臨的這些技術(shù)、環(huán)境、投資條件，各方面條件的配套，協(xié)調(diào)問題，我想這是一個(gè)大方面。

我再簡(jiǎn)單介紹一下我們現(xiàn)在在這方面主要面臨的幾項(xiàng)任務(wù)和應(yīng)該采取的幾項(xiàng)措施。我想我們現(xiàn)在就是在發(fā)展新能源汽車，實(shí)際新能源汽車包括哪幾個(gè)，包括一個(gè)純電動(dòng)汽車，包括插電式的混合動(dòng)力車，還有一些燃料電池車。實(shí)際上燃料電池車我在澳大利亞專門到他們?nèi)剂想姵剀嚳疾爝^，他們也只是僅僅在一些城市里的公交開始做適用性。剛才我和季老探討，季老說這個(gè)在公交上運(yùn)行還是可行的，上海世博會(huì)搞了一部分車，但是如果僅僅在公交上能夠使用的話，還是不夠。我們現(xiàn)在轎車占公共的保有量70%多，如果替代不了我們轎車，我覺得這也是一個(gè)重大的缺陷，不能說是電動(dòng)車發(fā)展完善了，所以說我覺得我們電動(dòng)汽車的發(fā)展，現(xiàn)在面臨著這么幾項(xiàng)任務(wù)：

第一個(gè)，就是要建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)系統(tǒng)工程。我簡(jiǎn)單說一說，你現(xiàn)在必須有一個(gè)很系統(tǒng)的，很完善的，從汽車外殼、鋼板、電池、控制、芯片，以及充電各方面一系列配套設(shè)施的一個(gè)技術(shù)上的研發(fā)和準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)，首先你要有一個(gè)這樣的平臺(tái)，做這項(xiàng)基礎(chǔ)，這里頭包括一些零部件，包括一些關(guān)鍵技術(shù)的控制，包括電池的壽命，實(shí)際上電池現(xiàn)在有好幾種電池在供選擇，包括鉛酸電池，包括鎳電池，包括鋰電池等等。前不久有一個(gè)農(nóng)用車企業(yè)向我們提出來了，我們要生產(chǎn)鉛酸電池的農(nóng)用車，也是叫電動(dòng)車，我們也很同意，不同意這樣的車，一些農(nóng)民的使用，一個(gè)叫先進(jìn)的節(jié)能的新能源汽車。你同意了，鉛酸電池對(duì)環(huán)境的污染，汽車不污染，但是鉛酸電池是一個(gè)消耗資源和污染很嚴(yán)重的電池，另外鉛酸電池的重量，你一輛汽車一噸的重量，要拉著半噸的電池來回走，實(shí)際上最后很多能源就消耗了，無(wú)端消耗在電池身上，所以這是不是一個(gè)方向，我們也在組織人員在研究，像這些問題的研發(fā)考慮，我們覺得應(yīng)該建立一個(gè)平臺(tái)。

第二個(gè)，就是要做好產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃?，F(xiàn)在有大家各地一哄而起，盲目上升的勢(shì)頭，我們覺得這種勢(shì)頭不應(yīng)該讓它盲目發(fā)展下去，還是應(yīng)該根據(jù)有條件，有能力，有技術(shù)，有水平，這樣的企業(yè)，這樣的地方能夠做一些重點(diǎn)的開展一些布局工作。你比如說電池，你比如說汽車，實(shí)際上這里不光是電池，還是一個(gè)汽車本身的制造，如果一個(gè)企業(yè)他沒有汽車制造的能力，現(xiàn)在突然提出來我要上電動(dòng)汽車，是不是很合適?我覺得我們也要做好這個(gè)布局。

第三個(gè)，是要做好示范工程，試點(diǎn)示范工程，這里頭包括生產(chǎn)，包括消費(fèi)，包括一些配套工程，我們必須有一個(gè)示范工程。

第四個(gè)，推薦充電設(shè)施的建設(shè)，這里面包括充電設(shè)備的研制開發(fā)，包括一些充電電站，電點(diǎn)，以及它的運(yùn)營(yíng)模式，到底采用什么運(yùn)營(yíng)模式，是到那就充電，還是像換液化氣罐一樣，把電池拿過來放這兒，拿一塊電池安上去就走了，這些模式都會(huì)面臨在下一步在開發(fā)過程當(dāng)中。

第五個(gè)，是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，就是國(guó)家要不要給政策性的補(bǔ)貼，要不要給支持。實(shí)際上大家知道我們國(guó)家對(duì)新能源汽車現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)了，實(shí)施了很多辦法，包括2009年搞汽車下鄉(xiāng)，包括今年6月份搞的新能源汽車定點(diǎn)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法，最高可以補(bǔ)貼六萬(wàn)有些地方。雖然國(guó)家頂點(diǎn)五個(gè)城市，但是聽說很多城市都在推廣這個(gè)，所以我們想在這方面必須要有一個(gè)統(tǒng)籌配套的積極推進(jìn)考慮。包括國(guó)家出臺(tái)各種各樣的財(cái)政資金，金融資金，對(duì)生產(chǎn)、開發(fā)、研究、試用新能源汽車的地方給予財(cái)政的補(bǔ)貼，給予稅收的補(bǔ)貼，給予金融上的支持，我們覺得這幾大方面的工作如果做好了，可能對(duì)我們新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，以及整個(gè)社會(huì)推廣使用，可能是一個(gè)比較大的推動(dòng)作用。

總之，我覺得這個(gè)是一個(gè)熱點(diǎn)問題，中國(guó)的汽車，今年2011年可能超過2200萬(wàn)輛，已經(jīng)成為世界第一生產(chǎn)大國(guó)了，但是如果長(zhǎng)此下去，完全都是普通的燃料汽車，對(duì)中國(guó)汽車的運(yùn)營(yíng)，對(duì)中國(guó)的環(huán)境，對(duì)中國(guó)的能源都是一個(gè)極大的考驗(yàn)和制約，因此我們想通過這次研討會(huì)，大家積極探索這方面，給國(guó)家各方面提供一些參考資料，謝謝大家!

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