編前：

我國汽車產業(yè)正面臨著百年不遇的新形勢，一方面，汽車“新四化”加速推進，變革之中機遇無限；另一方面，經濟下行“壓力山大”，新冠肺炎疫情疊加行業(yè)轉型調整期，使汽車行業(yè)轉型升級面臨瓶頸。為找尋答案，今年的政府工作報告發(fā)布后，記者采訪了8位汽車行業(yè)內各個領域的專家，分別從宏觀經濟、國企改革以及國際化發(fā)展等多方面進行深入解讀和剖析。專家認為，雖然當前國內和國外市場都面臨前所未有的壓力，但我國汽車行業(yè)長期向好的發(fā)展趨勢不會變，汽車企業(yè)要在變局中尋對策、找機遇，開辟高質量發(fā)展新路徑。有理由相信，只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國汽車產業(yè)的未來必然充滿希望。

中國汽車工程學會名譽理事長付于武

國企改革要再快一點 思想要再解放一點

今年的政府工作報告提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大減稅降費力度、全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元”“推動降低企業(yè)生產經營成本，降低工商業(yè)電價5%”以及“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”等，這將給國內10萬多家汽車及相關企業(yè)帶來巨大利好。

前不久，有企業(yè)內部人士透露，銀行抽貸增多導致部分企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題。而報告的一系列減稅降費政策讓我們看到了希望，減負的力度前所未有，這對于全國經濟復蘇、企業(yè)生存以及產業(yè)振興來說，都具有非常積極的意義，產業(yè)鏈上的相關企業(yè)都將成為激發(fā)市場活力政策的受益者。作為國民經濟支柱、標志性和牽頭性的產業(yè)，今年的政府工作報告大大增強了汽車產業(yè)率先復蘇的信心。

汽車業(yè)是一個充分競爭的產業(yè)，在市場越來越開放、競爭越來越激烈的當下，我們的市場競爭力還略顯不足，而國有企業(yè)作為汽車產業(yè)的重要組成部分，發(fā)展非常重要。在我看來，只有不斷激發(fā)內在創(chuàng)新活力、提高核心競爭力，才能實現(xiàn)國有企業(yè)更好地發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，深入推進國企改革尤為關鍵，這一點在政府工作報告中也被提及和強調，例如“提升國資國企改革成效”“實施國企改革三年行動”以及“完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革”等。

發(fā)展混合經濟是推進國企改革、提高競爭力的一條適合中國國情的道路，既可以發(fā)揮現(xiàn)有國有企業(yè)的體制性優(yōu)勢，又能激發(fā)企業(yè)內在的創(chuàng)新力和活力，實現(xiàn)互補和雙贏。我們欣喜地看到汽車行業(yè)在這方面的積極信號，例如最近東風集團和小康集團的深入合作，還有此前長安、一汽和上汽之間的合作等，都在積極探索混合經濟這條道路。但我認為，我們的速度應當再快一點、思想需要再解放一點、步伐也要再堅定一點，與此同時，加大核心技術創(chuàng)新發(fā)展的力度，從而推動國企深入改革，助力實現(xiàn)中國汽車產業(yè)整體轉型升級。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長付炳鋒

守住“六?！钡拙€ 擴大汽車市場內需

當前，疫情影響下的世界經濟持續(xù)低迷，國際貿易摩擦加劇，今年全國兩會在這種特殊形勢下召開?？傮w來看，今年政府工作報告內容非常務實，我們看到，為應對當下的困難和新形勢，政府工作報告明確指出，要通過守住“六?！钡拙€，穩(wěn)住經濟基本盤；在外需受阻情況下，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略。

在政府工作報告中，我注意到兩部分重要內容。首先，強調了深化改革的重要性，通過進一步深化供給側結構性改革，來推動消費回升，突出民生導向，提高居民消費意愿和能力。具體舉措包括繼續(xù)深化“放管服”、推進要素市場化配置、提升國資國企綜合實力、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境等，這些都將有效解決過去制約產業(yè)發(fā)展的政策和體制機制弊端。

其次，政府工作報告提出，要推進更高水平的對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤，同時面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。努力營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。值得一提的是，報告指出，要繼續(xù)高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作，引導對外投資健康發(fā)展。

雖然2020年新冠肺炎疫情對國內和國際經濟都造成了嚴重的負面影響，但我們也認識到，“?！敝杏小皺C”，中國汽車工業(yè)因此迎來了難得的發(fā)展機遇。我們相信，隨著相關政策及措施的陸續(xù)出臺，我國汽車產業(yè)將在新的發(fā)展和挑戰(zhàn)中，全面進入高質量發(fā)展的新階段。中國汽車工業(yè)協(xié)會作為中國汽車行業(yè)組織，在汽車工業(yè)發(fā)展進入關鍵變革期之際，我們將繼續(xù)協(xié)助政府有關管理部門，積極聯(lián)合行業(yè)內大型骨干汽車企業(yè)，共同研究產業(yè)變革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真分析梳理應對策略和方法；積極編制汽車工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為推動汽車工業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展貢獻力量。

中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈

減稅降費為車企切實減負

減稅降費最大的作用是為企業(yè)減負，尤其是汽車企業(yè)今年遭遇疫情的影響，延遲復工復產，大多遭受一定經濟損失。如果稅費負擔過重，就會加劇企業(yè)資金緊張，更無法去應對生產經營中的具體難題，生存發(fā)展就會受阻。

今年政府工作報告提出“加大減稅降費力度”，這是從企業(yè)實際出發(fā)而作出的一項有實際意義的決定。今年疫情發(fā)生以來，從國務院到多個主管部門陸續(xù)出臺了一些減稅降費的具體措施，如延長新能源汽車購置稅免征期、降低二手車增值稅等，這些都是實實在在的利好。

減稅降費在為汽車企業(yè)減負的同時，也為拉動汽車行業(yè)發(fā)展增添助力。對于汽車企業(yè)而言，資金短缺、稅負繁重是當前最現(xiàn)實的困難之一，減稅降費就等于為企業(yè)增收節(jié)支，企業(yè)資金充足了，無論是抓創(chuàng)新、提質量、拓展市場就有了底氣。從4月國內的汽車產銷數(shù)據來看，汽車市場回暖勢頭令人欣慰，這與減稅降費、提振消費等政策引導、措施落實有直接關系。

今年的全國兩會上，有人大代表提出把車輛購置稅改為中央地方共享稅、消費稅“征收后移”等相關建議，值得認真思考。

政府工作報告還提到要壓縮政府行政性支出，這也有利于為企業(yè)減稅降費，其中的邏輯就是政府過緊日子，讓企業(yè)過好日子。同時，既然提出減稅降費，那么力度就有望進一步加大，汽車企業(yè)會獲得更多實惠。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明

“十四五”是車企國際化的關鍵期

正如今年的政府工作報告所言，2019年我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大。這些都是去年我國汽車產業(yè)國際化發(fā)展中遇到的阻礙，導致汽車出口出現(xiàn)小幅同比下滑，但值得肯定的是，我們站穩(wěn)了百萬輛這個臺階。

今年，新冠肺炎疫情給中國車企的國際化發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，1～3月國內汽車供應鏈暫時中斷，生產無法及時恢復。如今國內疫情防控形勢持續(xù)向好，但國外疫情依然呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢，這導致國外訂單或將大幅減少。因此，無論是國內市場還是國外市場，中國車企都應當做好充分的準備以應對挑戰(zhàn)。在我看來，今年下半年我國汽車出口形勢有望逐漸好轉，但想要恢復至去年同期水平恐怕難度較大。

不過，機遇與挑戰(zhàn)共存。目前國內疫情形勢不斷好轉，背靠全球最大的新車市場，中國車企更有希望能“挺過去”。尤其是在今年的政府工作報告中，提到了不少有利于企業(yè)發(fā)展的利好政策。具體到國際化戰(zhàn)略方面，包括“賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權”“積極參與世貿組織改革”以及“推動簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，推進中日韓等自貿談判，共同落實中美第一階段經貿協(xié)議”等，這些都將成為今年中國汽車堅定“走出去”的重要支撐。

今年是“十三五”的收官之年，即將到來的“十四五”是我國汽車行業(yè)走向國際化，實現(xiàn)全球布局的關鍵時期，我們一定要堅定信心，積極應對可能發(fā)生的新挑戰(zhàn)和新問題，共同為實現(xiàn)汽車強國而努力。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長王青

新能源汽車是擴大內需 制造業(yè)升級的重要抓手

雖然今年的政府工作報告，通篇僅在實施擴大內需戰(zhàn)略方面提出了“建設充電樁，推廣新能源汽車”，但事實上，不僅報告的大部分都涉及我國汽車產業(yè)和汽車市場的發(fā)展根基，而且為行業(yè)短期復蘇和中長期發(fā)展提供了重要支撐。汽車市場不可能脫離整體經濟運行的大環(huán)境，而目前影響汽車消費的諸多因素更多受到宏觀經濟運行、供應鏈優(yōu)化、就業(yè)收入、營商環(huán)境，國企改革、民營經濟活力、小微企業(yè)發(fā)展，擴大內需、財政支出以及宏觀調控政策等影響，“六穩(wěn)”“六?！蹦繕说捻樌麑崿F(xiàn)，正是汽車產業(yè)和市場健康發(fā)展的“水之源“”木之本”。

新能源汽車的發(fā)展是擴大消費、推動制造業(yè)升級、激發(fā)新消費需求和提高生態(tài)環(huán)境治理成效的交集和重要抓手。我認為有四方面內容值得關注并加以推動：首先，新基建應更多發(fā)揮互聯(lián)網平臺企業(yè)作用，通過歸集分析出行、房地產、商業(yè)、通訊、網購等大數(shù)據，進一步優(yōu)化充電設施布局，同時還可以考慮把充電設施建設納入“雙積分”政策的框架中；其次，調整和出臺鼓勵新能源汽車發(fā)展的消費政策，特別是部分城市增加新能源牌照數(shù)量或限時限區(qū)牌照，允許增購新能源汽車，長期免除購置稅，繼續(xù)提高政府和國企的采購比例等；第三，鼓勵和探索新能源汽車的商業(yè)模式，結合共享出行牌照、巡游出租車更新、分時租賃、車樁協(xié)同、用電補貼等，給予企業(yè)實際的土地、稅收、牌照、物業(yè)等支持政策；第四，盡快提升本土品牌、企業(yè)和技術的市場競爭力，進一步提升新能源汽車在國家創(chuàng)新體系中的地位，落實國家重點實驗室布局和“揭榜掛帥”要求，同時加快汽車領域國資國企改革和混改步伐，對各類新能源汽車整車、零部件、運營企業(yè)上市融資給予支持。此外，可考慮在強化事中事后監(jiān)管的條件下，進一步放寬整車準入條件，并鼓勵引導本土企業(yè)與跨國企業(yè)加強深度合作，共同開發(fā)國內外市場等。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅

促消費政策重在落實加快完善充電停車設施

政府工作報告中不止一次提到穩(wěn)就業(yè)、促消費、保民生，汽車是國民經濟的支柱產業(yè)，因此，提振汽車消費意義不凡。近年來，汽車消費占社會消費品零售總額的近10%，所以，2018年以來汽車市場下滑，對整體消費的影響較大，而且還與保就業(yè)等民生問題密切相關。

促進消費與擴大投資相結合，更多指的是新能源汽車。新能源汽車市場在2019年負增長、2020年前4個月銷售壓力加大的情況下，還有一些制約新能源汽車消費的瓶頸問題沒有解決，如充電、停車等基礎設施不健全。所以，加快充電樁、停車設施等相關基礎設施建設，才能為提振汽車消費構筑良好的基礎，同時也是通過擴大投資，促進經濟發(fā)展的重要舉措。

報告中言及拓展農村消費也與汽車行業(yè)密切相關，其一，汽車在農村尚不普及，仍有消費潛力；其二，電商、快遞進農村將帶來輕卡、輕客等商用車的增長需求。如今大多數(shù)地區(qū)的農村已經基本實現(xiàn)公路“村村通”，但汽車消費還沒有真正走進農村市場。對于農村居民而言，汽車不僅是生活用品，還是生產工具，所以，打造適合農村的汽車產品，拓展農村消費，提升農村汽車普及率，可以增加農村居民的生活半徑，為增收創(chuàng)造必要條件。

從整體汽車市場來看，促消費要從取消限購限行、鼓勵舊車置換、賦予日常路權以及發(fā)展后市場等多個領域入手。目前，從國家到地方陸續(xù)出臺了不少促進汽車消費政策，但一定要真正落地，才能全方位鼓勵擴大和升級汽車消費。

中國市場學會營銷專家委員會秘書長薛旭

金融扶持政策 對沖車企疫期影響

今年的政府工作報告充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總原則，雖然沒有提出具體的全年經濟增長目標，但卻處處體現(xiàn)為包括汽車企業(yè)在內的市場主體排憂解難的務實思路。其中的金融扶持政策對于受到疫情和市場調整多重影響的汽車企業(yè)而言，無疑是雪中送炭的“輸血”之舉。

疫情發(fā)生以來，對于大多一直處于業(yè)績滑坡中的汽車企業(yè)來說，無異于雪上加霜，不僅有現(xiàn)實零部件“斷供”之憂，同時還面臨著資金短缺之困，無論是采購原材料、零部件，還是支付工資、水電、稅費等支出，都使企業(yè)按期還貸變得更為困難，資金問題此時變得尤為突出。國家能夠及時看到這一問題，陸續(xù)出臺支持企業(yè)延期還貸、再貸款、協(xié)商延期等多項幫扶措施，為車企解了燃眉之急，如報告中提到大幅增加制造業(yè)中長期貸款、中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底以及對小微企業(yè)和困難企業(yè)貸款的延期等，汽車企業(yè)都能從中受益，反映出舉措務實，落實有力。

值得注意的是，對于貸款資金依賴更強、處境更難的汽車行業(yè)小微企業(yè)，國家還給予了金融、財政、稅收等多方面的政策疊加優(yōu)惠，有效緩解了這些小微企業(yè)的資金壓力，切實降低了小微企業(yè)經營成本。此外，還有的地方出臺針對當?shù)剀嚻笱悠谶€貸、減免稅費房租等相關政策，為車企創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境，成為做好“六穩(wěn)”，落實“六?！钡木唧w體現(xiàn)。

上海社會科學院副院長干春暉

數(shù)字經濟拓展汽車業(yè)增長新領域

當前是中國汽車產業(yè)轉型升級的關鍵時刻，政府工作報告明確提出了推動制造業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進智能制造；全面推進“互聯(lián)網+”，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢等任務。就汽車產業(yè)而言，可謂未來已來。

其一，數(shù)字經濟改變了汽車產業(yè)的要素組合。數(shù)字技術、信息技術對傳統(tǒng)汽車產業(yè)的升級改造有至關重要的促進作用。就新的生產要素來看，除了人力資源、資金、土地等要素之外，數(shù)據也成為一種重要的資源，智能化成為發(fā)展的重要支點，這表明，數(shù)字經濟對汽車產業(yè)的影響正不斷深化。

其二，汽車制造的數(shù)字化，意味著工業(yè)化與智能化、信息化的結合，數(shù)字化就是其中的橋梁和紐帶。數(shù)字經濟的出現(xiàn)，可以使汽車行業(yè)更快地實現(xiàn)智能制造，無論是生產質量還是生產效率都將進一步提升，推動整個汽車產業(yè)大變革。僅今年以來，在疫情之后的復工復產中，由于員工到崗率不足，很多汽車生產企業(yè)在一些流水線上都加快了自動化、智能化的進程，提高了生產效率。

其三，數(shù)字經濟改變出行產業(yè)。如今，從智慧交通、智慧城市到智慧出行，實際上就是把出行行業(yè)復雜的管理過程數(shù)字化，通過大數(shù)據分析，了解用戶真正的需求和痛點，從而不斷升級出行服務。隨著數(shù)字經濟的到來，出行產業(yè)的大變革時代也已經到來。5G車聯(lián)網、自動駕駛技術的快速發(fā)展，將推動智慧城市早日實現(xiàn)。

此外，疫情發(fā)生后，汽車銷售走到了線上，這也是數(shù)字經濟的新模式。因此，抓住數(shù)字經濟的新機遇，汽車行業(yè)未來將拓展新的增長領域。

（專家排序不分先后）

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