低碳時(shí)代，東莞如何實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型的升級(jí)，并對(duì)資源能源的消耗和環(huán)境進(jìn)行有效的干預(yù)，對(duì)全國都有借鑒意義。國務(wù)院參事、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元昨日在東莞對(duì)南都作者重申上述觀點(diǎn)。10月28日到10月30日，城市低碳行考察組來到東莞，先后考察了東莞新竣工的橫瀝垃圾處理廠二期、水煤漿、清潔生產(chǎn)和中山大學(xué)電動(dòng)汽車輕量化項(xiàng)目。
第1
公共財(cái)政要為垃圾處理留”預(yù)備金”
垃圾圍城，東莞也深陷其困。據(jù)了解，東莞每日產(chǎn)生垃圾約1萬噸，此前約70%都是靠填埋。垃圾與人爭(zhēng)地，東莞鎮(zhèn)街多個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都已飽和。
無害化處理生活垃圾并用于發(fā)電的橫瀝垃圾處理廠二期成為考察組調(diào)研的首站。昨日，城市低碳行活動(dòng)考察組抵達(dá)東莞，牛文元在座談時(shí)表示，公共財(cái)政要考慮到未來垃圾增量，留好”預(yù)備金”。
煙塵排放優(yōu)于歐盟Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)
橫瀝垃圾處理廠二期于今年7月竣工，日處理垃圾規(guī)?？蛇_(dá)到1500噸。正式投產(chǎn)運(yùn)行后，每年將無害化處理生活垃圾55萬噸，為東莞電網(wǎng)提供約2億度的綠色電能。
2006年，東莞開始籌劃橫瀝垃圾處理廠二期：這是東莞第一個(gè)采用了德國、比利時(shí)、荷蘭等多國先進(jìn)技術(shù)的垃圾處理廠。根據(jù)東莞市城管局公布的數(shù)據(jù)，其煙塵、二氧化硫等各項(xiàng)排放數(shù)據(jù)均接軌最新的歐盟Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。
昨日，考察組剛到垃圾處理廠大門口，一眼就望見了碩大的電子屏幕：垃圾焚燒產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫等幾個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示。如民眾最為關(guān)心的煙塵排放指數(shù)，其1號(hào)焚燒爐排放的煙塵就只有4 .7毫克/立方米，甚至優(yōu)于歐盟Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的排放限值10毫克/立方米。
計(jì)劃引入第三方監(jiān)管
年逾七旬的國務(wù)院參事牛文元一路走在參觀人群的前頭。這位此前曾參觀過德國等多個(gè)垃圾處理廠的老專家對(duì)此已非常熟悉，卻仍然捧著56頁的《東莞生活垃圾宣傳冊(cè)》從頭到尾翻看一遍。”說了好處，也說了不足，很客觀，值得其他城市借鑒！”
牛文元強(qiáng)調(diào)，很多城市推行垃圾焚燒廠受阻，就是民眾心理上恐慌。”只有讓市民真正了解其中的科學(xué)道理，他們才能安心。”
職業(yè)律師黃小山則建議，面對(duì)垃圾焚燒的意見分歧，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)日本，聚集政府、N G O、老百姓各方商談利弊，最終達(dá)到一個(gè)相互妥協(xié)的結(jié)果。
東莞市城管局局局長鐘耀祥昨日介紹，關(guān)于垃圾焚燒廠，東莞市城管局至今已經(jīng)召開了10次座談會(huì)，與市民進(jìn)行面對(duì)面的交流。據(jù)介紹，現(xiàn)在正在制定方案，計(jì)劃在垃圾焚燒廠的監(jiān)管上引入第三方監(jiān)管，并聘請(qǐng)市民代表參與整個(gè)垃圾處理廠的運(yùn)營監(jiān)督。
牛老點(diǎn)評(píng)：垃圾每年都在增加，在垃圾處理的投入上，將來政府的負(fù)擔(dān)還會(huì)越來越重。北京現(xiàn)在也在調(diào)升對(duì)市民的收費(fèi)，但是根據(jù)老百姓的收入，提升太多也不可能，要不大家有意見了。城市的生命線工程就是水、熱、電、環(huán)保、公共交通，在這一塊的投入，政府應(yīng)當(dāng)有一定的規(guī)劃，不但是現(xiàn)在有保證，也要考慮到其以后發(fā)展的”缺口”，公共財(cái)政應(yīng)該預(yù)留這塊。比如，過了3年，垃圾焚燒廠的垃圾處理率從60%提升到80%，財(cái)政就應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的預(yù)估。
第2
煤摻了水更耐燒
牛文元一行下午來到萬江的東莞電力燃料有限公司，董事長林建軍拿出一瓶
芝麻糊狀的液體，讓老人家聞聞看看。牛文元饒有興致，反問道：”這不會(huì)就是水煤漿吧？看起來像美容的化妝品，還有臭味?！绷纸ㄜ娬f，這就是七成多的煤，摻上二成多的水制作成的水煤漿。
對(duì)于水煤漿這種新燃料，牛文元是了解的。水煤漿比煤的燃燒率還高，能夠達(dá)到98%以上，因其是液體經(jīng)霧化后充分燃燒，煙塵排放濃度為每立方米54毫克，二氧化硫?yàn)槊苛⒎矫?49毫克，僅為燃煤鍋爐排放量的25%.但是他沒有想到，他曾在實(shí)驗(yàn)室見到過并關(guān)注的水煤漿，在東莞這個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，已經(jīng)有年產(chǎn)能100萬噸的生產(chǎn)線投產(chǎn)，二期建設(shè)將把產(chǎn)能提高到500萬噸。
林建軍算了筆賬，目前水煤漿價(jià)格在1200元/噸左右，重油的價(jià)格為5000元/噸，而2 .4噸水煤漿的燃燒效果與1噸重油相當(dāng)，要達(dá)到相同的燃燒效果，水煤漿的成本還是比重油低40%左右。
牛老點(diǎn)評(píng)：按理說低碳排放就是要少用煤炭，多用太陽能、風(fēng)能?？芍袊膰椴辉试S呀，我們煤炭多，在一次能源中煤炭應(yīng)用的比重還達(dá)到70%.所以必須要進(jìn)行水煤漿的轉(zhuǎn)型，特別在東莞這個(gè)制造業(yè)重鎮(zhèn)開始推廣，對(duì)全國的轉(zhuǎn)型有重要意義。
第3
借助國家標(biāo)準(zhǔn)推清潔生產(chǎn)
專家組一行隨后來到東莞理工學(xué)院，參觀了由院長楊曉西主持的廣東省分布式能源系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。看到三人環(huán)抱大小的余熱收集器，聽說其利用余熱轉(zhuǎn)化為冷能，可滿足整棟大樓的制冷要求，專家們紛紛贊嘆。據(jù)理工學(xué)院清潔生產(chǎn)中心主任劉志猛介紹，這樣的技術(shù)現(xiàn)在已應(yīng)用在中日合作的一家光學(xué)玻璃制造廠，往往是大企業(yè)愿意率先嘗試。
慕思寢室用品有限公司是本次考察活動(dòng)合作伙伴，慕思公司首席文化執(zhí)行官邱浩洋全天陪同考察，對(duì)于企業(yè)的節(jié)能賬有自己的算法。邱浩洋表示，從傳統(tǒng)上來說家具行業(yè)也是個(gè)能耗大的行業(yè)，但公司愿意投錢采用提高效能、降低損耗的設(shè)備：”短期內(nèi)成本是增加，長期卻使品質(zhì)更穩(wěn)定，而且有利于品牌的社會(huì)效益。”
牛老點(diǎn)評(píng)：清潔生產(chǎn)技術(shù)是個(gè)好事，但有的企業(yè)未必愿意購買這些技術(shù)，擔(dān)心增加成本。國家頒布了各類企業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在上市公司過會(huì)不也要通過清潔生產(chǎn)審核嗎？我們可以通過這個(gè)契機(jī)，幫助企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。
第4
東莞或率先試用電動(dòng)小巴
在松山湖園區(qū)，東莞中山大學(xué)研究院政策研究部主任黃卓明介紹，該院去年首輛莞產(chǎn)電動(dòng)汽車在科技周上驚艷亮相，目前電動(dòng)小巴經(jīng)改進(jìn)后，充一次電能夠行駛120～150公里?！蹦壳半妱?dòng)汽車除了電池性能之外，最需要研究的是輕量化?！秉S卓明說，原來一個(gè)單位體積的汽油能夠產(chǎn)生的動(dòng)力效能，需要10倍體積的電池才能達(dá)到，這成為電動(dòng)汽車普遍笨重的原因。經(jīng)過研究院新型輕量化電動(dòng)汽車工程實(shí)驗(yàn)室的改進(jìn)，目前生產(chǎn)的電動(dòng)汽車重量為1.5噸，東莞市政府最近正在與研究院商討將電動(dòng)小巴率先試驗(yàn)使用的方案。
牛老點(diǎn)評(píng)：電動(dòng)汽車作為東莞三大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)之一，確實(shí)看到了成果。不過除了輕量化以外，電池效力還要增強(qiáng)。一般來說，應(yīng)該達(dá)到一次充電行駛四五百公里，才比較符合上路要求。而且充電時(shí)間也要控制在5～10分鐘之內(nèi)，這是推廣成為公共交通的重要條件。
座談實(shí)錄
二噁英能不能天天測(cè)？
國務(wù)院參事牛文元：垃圾總是要處理，不是填埋就是焚燒。但是現(xiàn)在土地資源有限，填埋占用了大量的土地資源。如果焚燒處理，則要嚴(yán)格做好污染物的排放控制。老百姓現(xiàn)在最擔(dān)心的就是二噁英，我剛聽工作人員介紹，我們一年才測(cè)一次，有沒有可能每天都測(cè)，都公布二噁英的排放指數(shù)？
東莞市固廢處理中心游從正：橫瀝垃圾處理廠二期的二噁英排放濃度是0.1ngT E Q /m 3，達(dá)到歐盟Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在是一年測(cè)一次，每次從采樣到測(cè)算結(jié)果出來，就要花去一個(gè)月的時(shí)間，花費(fèi)要10多萬。天天測(cè)算，這個(gè)成本太大了。但是可以增加每年公布二噁英的次數(shù)。
垃圾分類能否立法處罰？
職業(yè)律師黃小山：我想從垃圾焚燒引申到垃圾分類。以北京為例，每天有18000噸垃圾，餐廚垃圾就占了1萬噸。這些垃圾要先在垃圾池里瀝干7天，讓垃圾滲濾液流出來，才能進(jìn)行充分燃燒。滲濾液流入土地，會(huì)造成嚴(yán)重污染。這就需要相當(dāng)昂貴的設(shè)施處理滲濾液，大大增加了垃圾焚燒廠的運(yùn)營成本。中國垃圾處理的根本問題，就是如何從源頭開始干濕兩分。否則，地方財(cái)政一再
補(bǔ)貼，會(huì)有很大困難。
中科院南海海洋研究所研究員周蒂：我進(jìn)了省政協(xié)，10年來都提垃圾分類這個(gè)問題。但是東莞的說法，要等10年才能真正推行。國家的發(fā)展速度那么快，垃圾越積越多，10年太慢。能不能從收垃圾這個(gè)環(huán)節(jié)抓，你不按照要求分類，我就不收。另外，還可以在這方面立法。
東莞市城管局局長鐘耀祥：臺(tái)灣和日本做得很好了，他們用了10年。香港也做了10多年，都不敢說成功。所以我們要容許市民犯錯(cuò)，慢慢培養(yǎng)這種社會(huì)共識(shí)。廣州很嚴(yán)格，你不按規(guī)定做，我就罰。但是大家都這樣子，能罰得下去嗎？一定要大家都做了，剩下少數(shù)人不做，那個(gè)時(shí)候才能開罰單，法不能罰眾。你一開始很嚴(yán)格罰，老百姓不接受。來源：南方網(wǎng)
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