11月中，有業(yè)內(nèi)人士向本報獨家爆料稱：”由工信部、科技部、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國汽車技術(shù)研究中心(以下簡稱‘中汽研’)聯(lián)合開展的‘短途純電動乘用車產(chǎn)品摸底檢測分析項目’調(diào)研工作已接近尾聲。該項工作的結(jié)論之一是欲將低速電動車改名為‘短途純電動乘用車’，進而獲得工信部新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)?！?/p>

　　本報作者第一時間從中汽研副主任、全國汽車標準化技術(shù)委員會電動汽車分委會主任吳志新處得到了證實：”確實有這個事，主要是了解這個行業(yè)是否滿足國家汽車上路行駛的要求?！逼渫瑫r透露：”此次調(diào)研分為行業(yè)摸底與車輛測試兩個階段，第一階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)正在處于第二階段?！?/p>

　　另據(jù)上述人士透露，目前通過此次工信部及中汽研調(diào)研考核的全國低速電動車生產(chǎn)企業(yè)僅有兩家，分別是山東時風集團與河北御捷馬車業(yè)有限公司。

　　”以前低速電動車行業(yè)在缺乏國家政策支持的情況下，通過地方政府的保護逐漸發(fā)展壯大，一直處于‘灰色地帶’?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹認為，”此刻納入國家管理或許是好事?！?/p>

　　灰色地帶

　　據(jù)了解，歐盟對低速電動車的規(guī)定是：”在不含電池的前提下，小型低速電動四輪車的重量不能超過400公斤；微型低速電動四輪車則不能超過350公斤。這類車型在歐洲不必參加NCAP碰撞測試，不必安裝氣囊，但需要滿足對輪胎、喇叭、后視鏡、安全帶、燈具等部件的要求?！?/p>

　　在國內(nèi)，有業(yè)內(nèi)人士將低速電動車定義為”續(xù)航里程小于80公里，最高時速不高于50公里/小時，依靠鉛酸電池驅(qū)動，無法在正常公路上行駛且用于日常代步使用的電動車”。

　　2009年前，低速電動車一直存在于公園、廠區(qū)等封閉路段。新能源汽車被國家定為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一后，有低速電動四輪車出口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的山東、江蘇、河北等省依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加碼政策、支持轄內(nèi)的低速電動汽車發(fā)展，形成了獨立王國。

　　作者了解到，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，工信部于2009年6月制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》及與之相配套的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》(以下簡稱”目錄”)，其中規(guī)定能夠獲得國家財政及科研項目政策支持的電動汽車企業(yè)僅限于”整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)”，能夠獲得公安部上牌、上路行駛的車輛僅限于目錄所列車型。低速電動車不在此列。

　　”由于沒有整車或商用車生產(chǎn)資質(zhì)，‘目錄’成了低速電動汽車進入全國市場的門檻?！?/p>

　　山東唐駿電動車有限公司國內(nèi)銷售總經(jīng)理劉國增對作者表示，”其實低速電動車的發(fā)展已經(jīng)不是原來的樣子，生產(chǎn)工藝也與傳統(tǒng)整車企業(yè)水平看齊。同時，低速電動車價格很親民，大概4萬~5萬元，很受農(nóng)村市場歡迎?！?/p>

　　”2011年，山東省生產(chǎn)小型低速純電動汽車產(chǎn)量達到6.4萬輛，比2010年的2.9萬輛增長了120%，僅時風集團一家，電動汽車產(chǎn)量就達到3萬輛。”山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長魏學勤接受采訪時表示。目前山東各種新能源汽車銷售收入已經(jīng)達到300億元，再加上與之相關(guān)的零配件生產(chǎn)，可以帶動2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　與之比較，據(jù)中汽協(xié)的不完全統(tǒng)計，2011年全國新能源汽車(不含低速電動車)銷量合計8159輛，包括純電動汽車5579輛、混合動力汽車2580輛。

　　身份尷尬

　　”這有一種多年媳婦熬成婆的感覺，將低速電動汽車納入國家管理機制里，側(cè)面也反映了國家對傳統(tǒng)車企在新能源汽車領(lǐng)域行為不滿的表現(xiàn)，遵循了市場的需求，認可了百姓的出行需求?！贝迻|樹告訴作者。

　　”目前，我省除了僅有中通客車、沂星電動車2家進入工信部汽車生產(chǎn)公告目錄的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，其余遍布全省的近百家電動汽車企業(yè)，生產(chǎn)的都是被稱為‘山東特色’的低速四輪電動汽車?！蔽簩W勤介紹，”像時風、寶雅這樣的山東電動汽車生產(chǎn)企業(yè)，因為產(chǎn)品無法在城市道路合法行駛，不得不主打外貿(mào)?！?/p>

　　河北御捷馬車業(yè)有限公司市場部副部長劉東坡對作者表示：”我們自2009年就已開始生產(chǎn)低速電動汽車，當年拿到了69項國內(nèi)專利。去年銷售達到近2萬輛，除40%左右的出口外，在國內(nèi)能夠堂而皇之上牌行駛的只有河北邢臺、山東聊城、濰坊等城市。即便上牌，也是帶有‘觀光車’字樣，活動范圍也只能限定在上述城市。”

　　山東省臨沂市政府黨組成員宋法亮對作者表示，國家的”十城千輛”工程對25個試點城市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多政策及財政支持，可是我們未享受到任何優(yōu)惠，企業(yè)的發(fā)展更多的是依靠產(chǎn)品價格優(yōu)勢。

　　”為了支持這些企業(yè)的發(fā)展，我們除了提供當?shù)卣摺⒇斦С滞?，還積極向科技部863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目辦公室等機構(gòu)申請加入‘十城千輛’示范工程，可是一直未能實現(xiàn)?！彼畏裂a充道。

　　盡管未獲國家”提名”，但是對于山東時風集團與河北御捷馬車業(yè)有限公司兩家主營低速電動汽車的企業(yè)獲得工信部生產(chǎn)準入資質(zhì)，宋法亮充滿期待。

　　考核通過背后

　　對于劉東坡的表述，中汽研副主任、全國汽車標準化技術(shù)委員會電動汽車分委會主任吳志新給了作者正面回復：”自今年9月份起，我們陸續(xù)對國內(nèi)規(guī)模以上的12家低速電動車企業(yè)的暢銷車型進行了性能試驗，包括100%正面、側(cè)面碰撞、最高時速、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等數(shù)十項。這些指標也是完全按照《純電動乘用車技術(shù)條件》進行的。”

　　據(jù)了解，5月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準并發(fā)布了《純電動乘用車技術(shù)條件》國家標準(GB/T28382-2012)，其中提及”該標準適用于使用動力蓄電池驅(qū)動、5座以下的純電動汽車”等內(nèi)容。

　　當作者提出”實驗標準是否是針對低速電動汽車量身定做”問題時，吳志新指出，所有的試驗標準與已進入工信部新能源汽車推廣目錄中的車型一樣，沒有任何降低的成分。

　　吳志新的回答，側(cè)面印證了某業(yè)內(nèi)人士對作者的爆料”此次調(diào)研是低速電動汽車獲得工信部新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的前奏”。

　　”很多人將我們山東電動汽車定義為‘山寨車’，其實我們也有很強的技術(shù)優(yōu)勢?！眲|坡表示，目前我們的電動汽車平臺是經(jīng)過全新設(shè)計的，車身結(jié)構(gòu)也是全承載式，采用優(yōu)質(zhì)鋼板全部沖壓件焊接，與傳統(tǒng)車企對汽車的質(zhì)量要求無異。

　　據(jù)公開信息顯示，河北御捷馬車業(yè)有限公司成立于2009年，注冊資本1億元。投資5億元建成具有轎車生產(chǎn)工藝的沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大車間，打破了企業(yè)所在地清河縣沒有整車生產(chǎn)企業(yè)的歷史，是河北省重點企業(yè)。2011年，御捷馬電動觀光車銷售1萬多輛，已取得DOT、EEC等多項認證，產(chǎn)品已向東南亞、非洲、歐美洲等國際市場銷售。

　　”截至10月底，今年我們已經(jīng)銷售了2萬輛電動汽車，今年目標是4萬輛?！?/p>

　　劉東坡說，為了應對未來電動車市場，我們投資了5億元分別在山東、江西各設(shè)一個工廠，明年的年產(chǎn)規(guī)模目標是20萬輛。

　　山東時風集團的實力同樣不容小覷。官網(wǎng)顯示，時風集團為國家級特大型國有企業(yè)，總資產(chǎn)60億元，下設(shè)農(nóng)用汽車產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、電動汽車產(chǎn)業(yè)園、化纖輪胎產(chǎn)業(yè)園、熱電產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，世界機械500強中居第424位，在中國機械工業(yè)500強中居第41位，曾先后接受胡錦濤、吳邦國、曾慶紅、王兆國等中央領(lǐng)導視察。

　　科技部辦公廳副主任、研究室主任胥和平曾在參觀時風集團電動汽車產(chǎn)業(yè)園時感慨道，人們一談到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)馬上想到政府補貼，科技部和財政部、發(fā)改委討論的結(jié)果是補貼多少就賣多少，國家不補貼產(chǎn)品就賣不了。其實時風電動車不用補貼就賣了，而且賣得很好，這個模式完全出乎大家的意料。

　　時風集團電動汽車銷售科長李林波認為，相較比亞迪、上汽、北汽補貼后的20余萬價格，時風產(chǎn)品3萬~6萬元的終端價格很有競爭力，目前年銷售達到4萬輛左右，這樣的數(shù)字在全國電動汽車企業(yè)中是最高的。

　　李林波同時補充道，我們的電動汽車動力電池也是鋰電池，再也不是傳統(tǒng)上人們認為的”低價電動汽車使用鉛酸電池”。

　　或?qū)⒏淖冃袠I(yè)未來

　　對于獲得”短途純電動乘用車”的稱號，劉東坡有著自己的理解?！庇辛怂?，我們就可以名正言順地進入北京、上海等5個鼓勵私人購買新能源汽車的城市進行上牌銷售”。

　　”中國市場有很多‘特殊’的產(chǎn)品是創(chuàng)新出來的，或許很山寨，也沒有華麗的‘出身’，但是老百姓很認可。”崔東樹舉例稱，上世紀90年代電動自行車剛出現(xiàn)時，由于其侵走機動車道而發(fā)生的人員傷亡事故層出不窮，故而受到國家各個層面的打壓，但是由于其價格低、出行方便，一直未能”斷根”。最終形成了目前1億輛的市場保有量，現(xiàn)在政府也是采取”重點管控、積極引導”的策略。

　　”和電動自行車一樣，在新能源汽車領(lǐng)域，國家政策應該積極引導低速電動汽車企業(yè)向上發(fā)展，給予他們合理的機會和出路。畢竟他們的出現(xiàn)，滿足了很多農(nóng)村及三、四線城市居民出行需求，擁有很大的社會需求?！?/p>

　　崔東樹強調(diào)，面對低速電動汽車市場的存在，我們要有包容心態(tài)，只有開放才能有競爭力，保守只會裹足不前。

　　而對于國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中提到的”到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛”這一目標，崔東樹坦言，如果光靠目前幾個整車廠動輒20多萬的車型來推50萬輛很難實現(xiàn)，但是加上”短途純電動乘用車”這一概念的低速電動車企業(yè)，這樣的目標或許才是接了”地氣”。

　　( 編輯/楊曉紅 )

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