6月23日，河南省政府辦公廳發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》。2016—2020年,全省推廣新能源汽車不低于15.6萬輛，分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5萬輛,且推廣的新能源汽車數(shù)量占全省新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

2016年全省建成城市充換電站15座,移動充換電站(車)10座,公共充電樁8000個。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系,滿足35萬輛左右電動汽車的充電需求。

公告原文：

河南省人民政府辦公廳

關于加快新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

實　施　意　見

豫政辦 〔2016〕56號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《中國制造2025河南行動綱要》,加快我省新能源汽車推廣應用,促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

一、指導思想

抓住國家加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,以純電驅(qū)動為主要戰(zhàn)略取向,重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車,突出重點區(qū)域及行業(yè)推廣應用新能源汽車,引進優(yōu)勢企業(yè)來豫建廠、合作,積極推進產(chǎn)業(yè)化,鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電設施建設與運營,形成一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌,促進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、加大在重點區(qū)域及行業(yè)推廣新能源汽車的力度

(一)2016—2020年,全省推廣新能源汽車分別不低于1.8萬輛(標準車,下同)、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5萬輛,且推廣的新能源汽車數(shù)量占全省新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。(責任單位:各省轄市政府)

(二)抓好重點城市推廣使用工作。將鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市等列為新能源汽車推廣重點城市,其中2016年鄭州市推廣新能源汽車不低于4000輛,開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市各不低于2000輛。2017—2020年以上重點城市按2016年推廣數(shù)量為基數(shù)遞增。(責任單位:鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市政府)

(三)加大新能源公交車推廣力度。2016—2020年全省新增及更換的公交車中,新能源公交車比重要分別達到40%、50%、60%、70%、80%。(責任單位:省交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化委)

(四)積極推動旅游景區(qū)使用新能源汽車。全省旅游景區(qū)2016年新增及更換的車輛中新能源汽車比重不低于50%,2020年前全省4A級以上景區(qū)普及使用新能源汽車。(責任單位:省旅游局)

(五)加大政府機關和公共機構(gòu)推廣使用力度。省直機關及鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市2016—2017年政府機關和公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于35%,力爭達到50%,以后逐年提高;其他省轄市2016年不低于30%,以后逐年提高。(責任單位:省事管局、財政廳、工業(yè)和信息化委,鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市政府)

(六)推動企業(yè)和私人使用新能源汽車。對消費者購買新能源汽車按相關規(guī)定給予補貼,并通過不限購、不限行、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導,采取市場化方式,推進企業(yè)日常辦公車輛、通勤班車和私家車等應用新能源汽車。(責任單位:省公安廳、財政廳)

三、加快充換電設施建設步伐

(一)整合社會資源,鼓勵社會資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭,參與充電設施建設以及運營維護,通過給予特許經(jīng)營權等方式保護投資主體初期利益,激發(fā)市場換投資、市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。2016年全省建成城市充換電站15座,移動充換電站(車)10座,公共充電樁8000個。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系,滿足35萬輛左右電動汽車的充電需求。鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市公共充電樁與電動汽車比例不低于1∶8,城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于1公里;其他省轄市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到1∶12,城市核心區(qū)公共充電服務半徑力爭小于2公里。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、工業(yè)和信息化委、電力公司,各省轄市政府)

(二)將充換電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,充電設施建設規(guī)劃、電網(wǎng)建設規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃有機銜接。原則上,新建住宅配建停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件,新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%,每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。制定出臺充電基礎設施建設運營管理辦法,并抓好組織實施。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、工業(yè)和信息化委、電力公司)

(三)建設用戶居住地充電設施。鼓勵充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與居民區(qū)充電設施建設和運營管理,統(tǒng)一開展停車位改造,直接辦理報裝接電手續(xù),在符合有關法律、法規(guī)的前提下,各地制定統(tǒng)一的收費標準向用戶適當收取費用。對有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設施;對沒有固定停車位的用戶,鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位,建立充電車位分時共享機制,為用戶充電創(chuàng)造條件。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、電力公司)

(四)建設單位內(nèi)部充電設施。具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施,比例不低于15%。(責任單位:省事管局、住房城鄉(xiāng)建設廳、電力公司)

(五)建設公共服務領域充電設施。對公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,要根據(jù)線路運營需求,優(yōu)先在停車場站配建充電設施,沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,要充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設施的潛力,結(jié)合城市公共充電設施建設,實現(xiàn)高效互補。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、電力公司)

(六)建設城市公共充電設施。公共充電設施建設要從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設充電設施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施,適當新建獨立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個人將充電設施向社會公眾開放。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局、電力公司)

(七)建設城際快速充電網(wǎng)絡。充分利用高速公路、快速通道服務區(qū)建設城際快充站,到2020年,實現(xiàn)省內(nèi)城際快充網(wǎng)絡全覆蓋,滿足新能源汽車城際出行需求。(責任單位:省交通運輸廳、能源局、電力公司)

(八)有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府和社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體。(責任單位:省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳)

四、加快商業(yè)模式創(chuàng)新

(一)推動社會資本進入新能源汽車市場。鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。商業(yè)場所可將充電費、服務費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠,鼓勵個人將擁有的充電設施對外提供充電服務。(責任單位:省財政廳、商務廳)

(二)推進智能服務平臺建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”建設,提高服務智能化水平,提升運營效率和用戶體驗滿意度,促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求,運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術,為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務,拓展平臺增值業(yè)務。(責任單位:省工業(yè)和信息化委、商務廳、能源局)

(三)創(chuàng)新充電服務商業(yè)模式。鼓勵探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式,創(chuàng)新建設充電基礎設施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務,提升充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(責任單位:省商務廳、工業(yè)和信息化委)

(四)積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式,在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。(責任單位:省交通運輸廳、商務廳、事管局)

五、推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化

(一)建設鄭州新能源客車、純電動乘用車以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造基地。加快推進現(xiàn)有企業(yè)新能源汽車項目建設,推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。2016年形成新能源汽車產(chǎn)能8萬輛以上。到2020年,形成國內(nèi)重要的新能源客車、純電動乘用車制造中心。(責任單位:鄭州市政府,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

(二)積極推進整車制造快速發(fā)展。推動河南速達電動汽車科技有限公司、河南力帆新能源電動車有限公司、河南森源電動汽車有限公司對標國家生產(chǎn)準入標準,加快生產(chǎn)平臺建設,盡快取得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),形成產(chǎn)能。鼓勵騰訊公司、和諧集團、富士康集團聯(lián)合引進國際新能源汽車開發(fā)團隊,以開發(fā)設計帶動建設出口型整車基地,創(chuàng)造條件吸引國際新能源汽車企業(yè)布局鄭州,建設新能源汽車生產(chǎn)研究基地。繼續(xù)推進與東風集團、一汽集團、奇瑞集團、海馬汽車集團等企業(yè)的深度合作,擴大新能源汽車產(chǎn)量,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(責任單位:鄭州、三門峽、濟源、許昌、開封市政府,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務廳)

(三)做大做強新能源汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)。重點推進中航鋰電(洛陽)有限公司、鄭州比克新能源有限公司、河南國能電池有限公司、多氟多(焦作)新能源科技有限公司、河南新太行電源有限公司、河南鋰動電源有限公司等動力鋰離子電池項目,許繼集團有限公司、南陽防爆集團新普電機有限公司、開封盛達電機制造有限公司等充放電成套設備、電機驅(qū)動系統(tǒng)制造項目建設。2016年全省車用儲能系統(tǒng)產(chǎn)量超過8萬臺套,2020年產(chǎn)能達到80萬臺套。(責任單位:鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、開封市政府,省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

(四)提升新能源汽車整車品質(zhì)。嚴格執(zhí)行準入標準,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查,建立懲罰性賠償和市場退出等機制。(省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局)

六、加強技術創(chuàng)新

(一)加強新能源汽車關鍵技術攻關。著眼電動化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向,對新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、區(qū)域工況構(gòu)建、排放與噪聲控制、試驗檢測、電池回收等共性關鍵技術以及整車集成技術集中力量攻關。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺,在關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)上集中發(fā)力。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持力度。鼓勵和支持全省新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報上述領域項目,積極爭取國家支持。(責任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、發(fā)展改革委)

(二)加強充換電關鍵技術攻關。依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術方案,加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務、樁群協(xié)同控制等關鍵技術研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發(fā)。(責任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化委、能源局)

(三)搭建共性技術研發(fā)和檢驗檢測平臺。以綜合性研發(fā)實體和重點實驗室為基礎,加大研發(fā)和檢測能力建設投入力度,不斷完善科技創(chuàng)新體系。支持建立新能源汽車檢驗檢測、研發(fā)等技術支撐平臺,提高新能源汽車、動力電池技術服務和測試檢驗水平。積極申請籌建國家新能源汽車質(zhì)檢中心,鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)以及研發(fā)機構(gòu)在我省建立新能源汽車研發(fā)中心,加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流與合作,推進關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化。(責任單位:省質(zhì)監(jiān)局、科技廳)

七、保障措施

(一)加強組織領導。充分發(fā)揮省節(jié)能與新能源汽車聯(lián)席會議作用,加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導,協(xié)調(diào)推動相關重大政策措施落實,研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。省直有關部門要按照工作分工,制定具體落實方案,推進工作落實。各省轄市政府要建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車聯(lián)席會議制度,結(jié)合本地實際制定、細化支持政策和配套措施。要加強指標考核,建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標的考核體系,明確工作任務和時間進度,確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施落地見效。(責任單位:省節(jié)能與新能源汽車聯(lián)席會議成員單位)

(二)制定配套政策。省直有關部門要根據(jù)本實施意見,抓緊研究制定支持新能源汽車購置與使用、檢驗檢測、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的政策;研究出臺支持充電設施建設的政策,制定充電服務分類指導價格實施細則;研究出臺鼓勵新能源汽車通行、使用方面的優(yōu)惠政策。(責任單位:省財政廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、能源局、公安廳)

(三)加大輿論宣傳力度。不定期舉行學術專題會議、專家講座、經(jīng)驗交流活動等,及時了解國內(nèi)外新能源汽車技術發(fā)展動態(tài)。有計劃、有組織地通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體加大新能源汽車宣傳力度,支持舉辦各類新能源汽車展覽展示活動,不斷提升公眾對新能源汽車的認知度,創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境。(責任單位:省工業(yè)和信息化委)

河南省人民政府辦公廳

2016年4月28日

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