8月12日，第一電動網(wǎng)從工信部獲悉，為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號公告)進行了修訂，形成了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。

據(jù)第一電動網(wǎng)對比分析，企業(yè)準入方面，修訂意見稿對比2009年的準入規(guī)則主要有八大變化，涉及生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面，新規(guī)則要求更加嚴格具體。值得一提的是，準入修訂已在業(yè)內(nèi)征集過多次意見，曾提出對電池準入的要求，新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品準入也和《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》準入掛鉤。但本次發(fā)布的修訂意見稿中，并沒有對配套電池企業(yè)的準入要求，但新能源汽車產(chǎn)品裝載的電池仍然需要通過國標檢測。

產(chǎn)品準入方面，修訂意見稿將新能源汽車產(chǎn)品相關(guān)的多項舊標準都更新為最新的標準要求。隨著技術(shù)和市場的不斷發(fā)展，產(chǎn)品相關(guān)標準在不斷修訂完善，準入要求隨之變化也在情理之中。電池、充電等方面的推薦性國標，在新規(guī)則中都已成強制項。

即使是已經(jīng)獲得公告的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也無法松懈，必須滿足最新的準入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。企業(yè)準入有2年緩沖期，產(chǎn)品準入則只有6個月時間進行調(diào)整。具體規(guī)定為：“在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn) 《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當進行改造，并自本規(guī)定施行之日起 6 個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，并于 24 個月內(nèi)完成審查。申請新能源汽車產(chǎn)品準入及變更擴展產(chǎn)品，應(yīng)當符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢 驗項目及依據(jù)標準》，在產(chǎn)產(chǎn)品可以延后 6 個月?！?

企業(yè)準入硬指標增多

1、明確新能源汽車定義，是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車汽車，主要包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。刪去了老條款中“混合動力汽車”、“其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車”等類別產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)主體界限嚴格，必須是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，也應(yīng)當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

2009年的企業(yè)準入條件中包括“改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)”，最新修訂意見稿刪去了這類生產(chǎn)主體，同時規(guī)定“在已取得《公告》的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上實施改裝的新能源汽車產(chǎn)品，如改裝未影響到底盤、 車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可”。

準入條件還特別提出了“企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求”，企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力。企業(yè)集團如果具備共用與通用的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力(包括產(chǎn)品試制試裝能力、試驗驗證能力)，則下屬企業(yè)可以借用，并簡化《準入條件》“產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力”的考核要求。此外，下屬企業(yè)還應(yīng)滿足《準入條件》中對生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力的相關(guān)要求。下屬企業(yè)的專有產(chǎn)品，應(yīng)由下屬企業(yè)提供專項服務(wù)。

3、提高對企業(yè)生產(chǎn)能力和條件的要求，應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設(shè)備以及專用的工裝、模具。新能源汽車可與其他汽車產(chǎn)品共線生產(chǎn)。應(yīng)具備專用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要。

4、 設(shè)計開發(fā)能力要求更加具體嚴格。規(guī)定企業(yè)掌握新能源汽車開發(fā)和制造的技術(shù)包括：整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及動力耦合裝置、電器附件的集成和匹配等。整車剛度和強度與動力學分析、安全性仿真分析、整車NVH仿真分析、電子電控系統(tǒng)分析、整車通訊系統(tǒng)分析等。具備必要的整車、整車控制系統(tǒng)、其他自行設(shè)計開發(fā)的系統(tǒng)和總成的開發(fā)工具、軟件及設(shè)備，能夠完成相應(yīng)的開發(fā)工作，至少應(yīng)包括整車(包括底盤/車架、車身/駕駛室/內(nèi)外飾、專用裝置等)和整車控制系統(tǒng)功能和性能開發(fā)、效果圖設(shè)計、三維數(shù)據(jù)掃描及處理(其他新能源專用汽車企業(yè)不要求效果圖設(shè)計、三維數(shù)據(jù)掃描及處理能力)、繪圖、整車及系統(tǒng)仿真、電路板設(shè)計及電路仿真、通訊和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)開發(fā)、控制策略建模、自動代碼生成、調(diào)試、標定、編譯、寫入、控制器軟/硬件測試等工作。

新規(guī)則在審查工作中更加明確方向，企業(yè)在準備階段會更清楚準備什么條件。劣勢是對于企業(yè)多了許多硬性指標，少了諸多可選擇性。

5、試制及測試能力要求變嚴格，企業(yè)應(yīng)具備整車和自制部件的試制試裝能力，并應(yīng)滿足相應(yīng)的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則的要求。企業(yè)應(yīng)具備與自身研發(fā)工作相適應(yīng)的試驗驗證能力，包括整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、其他自制部件的試驗驗證能力等。對此，企業(yè)必須要具備各種類型、各相關(guān)系統(tǒng)的測試能力，需加大投入。

6、新增車企對整車屬性建立數(shù)據(jù)庫的要求，并且對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容也有具體規(guī)定，包括：(1)申報車型使用的金屬和非金屬原材料性能數(shù)據(jù)；(2)基礎(chǔ)車型或類似產(chǎn)品的設(shè)計平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術(shù)要求等；(3)申報車型的整車和底盤、整車控制系統(tǒng)、其他系統(tǒng)和總成/部件的圖樣、規(guī)格參數(shù)、技術(shù)要求、設(shè)計計算和仿真分析結(jié)果、對車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控的結(jié)果；其他不具備自主知識產(chǎn)權(quán)的總成、部件的接口、通訊、外廓尺寸和安裝尺寸、功能和性能要求；(4)競爭車型的數(shù)據(jù)。

7、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力方面，重視產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實施計算機信息化管理，至少應(yīng)建立產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)，應(yīng)對發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制器等關(guān)鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數(shù)據(jù)等進行可追溯性信息管理。

8、新增建立技術(shù)文件體系的要求，包括銷售手冊、整車/底盤/電子電器系統(tǒng)的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產(chǎn)品使用說明書、售后服務(wù)承諾、應(yīng)急措施等。

產(chǎn)品需通過新國標檢測

新能源汽車除應(yīng)當符合有關(guān)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標準外，還應(yīng)當符合新能源汽車產(chǎn)品的專項檢驗標準要求。產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)國家認可的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格?！缎履茉雌嚠a(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》對儲能裝置、電機及控制器、電動汽車安全、電磁場輻射、電動汽車操縱件、儀表、能耗、除霜除霧等18項作出詳細標準要求。

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