新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來發(fā)展很快。在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會中，國家對新能源汽車進行了集中式的示范運營;2009年在科技部主導(dǎo)下開始了新能源汽車的”十城千輛”計劃，在一些大中城市的公共交通系統(tǒng)中推廣使用新能源汽車，取得了較好的示范效果。2010年，科技部等部委又出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》。截至2010年底，首批13個試點城市已累計示范運營新能源汽車12000輛。要繼續(xù)鞏固擴大新能源汽車示范運營成果，進一步通過市場力量拉動技術(shù)突破，啟動私人消費是關(guān)鍵的一環(huán)。

　　啟動私人消費

　　是培育市場的根本方向

　　每次重大的技術(shù)創(chuàng)新都將引發(fā)一種新興產(chǎn)業(yè)的崛起。而在新興產(chǎn)業(yè)的形成過程中，市場特別是私人消費市場起著關(guān)鍵作用。

　　總結(jié)產(chǎn)業(yè)生命周期及其技術(shù)-經(jīng)濟范式演進規(guī)律，培育市場主要有三種力量：政府推動、技術(shù)推動和消費拉動。在技術(shù)創(chuàng)新的不同階段，這三種力量都發(fā)揮著作用，但作用大小各不相同。哪一種力量起著主要作用取決于產(chǎn)業(yè)處于何種發(fā)展階段。

　　我國目前新能源汽車仍處于以政府推動市場為主的階段，私人消費市場還沒有啟動。一是我國新能源汽車

　　的商業(yè)化仍是以國家項目推動，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會對新能源汽車的集中式示范運營，以及”十城千輛”計劃;二是新能源汽車消費主要是集團客戶，國家對新能源汽車消費的補貼也主要針對公共服務(wù)領(lǐng)域的購買者或集團客戶，如在公交領(lǐng)域，對購買和使用符合條件的新能源客車給予最高60萬元/每輛的補貼，大部分車型的補貼約為整車價格的1/3。截至2010年11月，新能源公交車已經(jīng)推廣約6000輛。三是新能源汽車的私人消費極少，雖然國家對電動汽車提供了5萬-6萬元的購買補助，2010年7月浙江省第一輛電動車才被私人購買。

　　要形成持續(xù)、穩(wěn)定的新能源汽車消費市場，私人消費的拉動至關(guān)重要，也是啟動我國新能源汽車市場的根本方向。消費者之所以持續(xù)甚至增加對商品的購買，是因為可以從購買中得到滿意的性能和質(zhì)量;而生產(chǎn)者之所以持續(xù)甚至擴大產(chǎn)品的再生產(chǎn)，是因為有大量的消費者持續(xù)甚至擴大對產(chǎn)品的購買，而生產(chǎn)者正是在這種購買中獲得滿意的利潤。這比政府直接投入和財政補貼對市場的拉動更加有力、持久。

　　當(dāng)前啟動私人消費的主要問題

　　目前我國新能源汽車私人消費市場還沒有啟動，除了技術(shù)這一根本原因外，主要還面臨經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和方便性等問題。

　　(1)經(jīng)濟性問題，是指新能源汽車的購買和使用的直接成本遠高于傳統(tǒng)汽車。以豐田普銳斯為例，其價格比其他的同級車貴約10萬元。對比比亞迪F3DM與F3兩個相當(dāng)車型也發(fā)現(xiàn)，扣除國家價格補貼，兩車的購置終端價格，新能源汽車仍然高出傳統(tǒng)汽車約6萬元6。另據(jù)《中國汽車報》的調(diào)研，自”十城千輛”新能源汽車示范工程啟動以來，由于運行成本較高，在中國25個試點城市實際上路的新能源汽車不足7000輛。只有購買和使用的直接成本不高于傳統(tǒng)汽車，或稍高于傳統(tǒng)汽車成本，新能源汽車的普及率才能進一步上升，生產(chǎn)和消費才能進入良性循環(huán)。

　　(2)穩(wěn)定性問題，是指新能源汽車作為新產(chǎn)品，技術(shù)還不穩(wěn)定，性能尚不到位：啟動動力不足，節(jié)油率不穩(wěn)定，電池衰減還比較嚴(yán)重，續(xù)駛里程較短，車速偏低，混合動力汽車傳感器失效等。最近，杭州市一輛電動出租車在行駛中突然發(fā)生自燃;北京大興區(qū)發(fā)生17人死、25人傷的火災(zāi)，初步認定原因是電動三輪車蓄電池電源線短路。新能源汽車在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會中能夠穩(wěn)定運行，得益于政府及各相關(guān)單位財力和技術(shù)上的全力支持，因不穩(wěn)定性引起的成本全部由單位或政府承擔(dān)。私人購買和使用新能源汽車時，能否穩(wěn)定是需要考慮的重要問題。

　　(3)方便性問題，是指私人消費者在新能源汽車使用過程中還不能方便獲得所需要的服務(wù)。目前主要出現(xiàn)的問題有：基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，充電器和充電樁布局還未達到每天停車充電的條件;汽車動力不易獲得，不能在較短時間達到續(xù)駛里程的動力，混合動力汽車的動力來源更為復(fù)雜;設(shè)計不合理，影響消費者對汽車的操作;由于新能源汽車剛剛起步，售后服務(wù)、汽車保養(yǎng)和維修也不是特別方便;電池更換或更新仍不方便，電池回收系統(tǒng)尚未建立起來，等等。如果方便性問題不解決，既使新能源汽車價格再便宜，消費者也是不可能購買的。

　　啟動私人消費的優(yōu)先領(lǐng)域

　　既然存在上述問題，是否意味著我國當(dāng)前不具備啟動私人消費的條件呢?回答是否定的?？梢酝ㄟ^商業(yè)模式創(chuàng)新解決上述問題，即在核心技術(shù)沒有變化的情況下，對非技術(shù)方面(諸如產(chǎn)品品種選擇、要素組合、組織管理、運作方式、營銷服務(wù))的改進和完善，使得產(chǎn)品的經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和方便性得到提高。當(dāng)前，最重要的是生產(chǎn)領(lǐng)域的選擇。我們認為，混合動力的國民車和純電動的農(nóng)用車的生產(chǎn)領(lǐng)域，是啟動我國新能源汽車私人消費的首選。目前在我國試運行的新能源汽車中，大部分是大型客車，小型轎車所占比例很低。我國農(nóng)村汽車或農(nóng)用車的覆蓋率不高，現(xiàn)在機動車保有量僅能完成農(nóng)村運輸量的30%左右，遠低于發(fā)達國家是80%，新能源農(nóng)用車所占比例則更低。

　　混合動力的國民車

　　國民車指大多數(shù)國民特別是中低收入者通過市場選擇的、經(jīng)濟適用的車型，就象韓國的大宇車一樣。它不是個統(tǒng)計的概念，而是個市場的概念，是消費者市場選擇的結(jié)果。從國外汽車市場看，每個國家都有幾種自主生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價廉的國民車。大量普通國民之所以使用這種車型，主要是因為這種車型的體積不大、油耗不高，而且質(zhì)量可靠。

　　把混合動力的國民車作為啟動私人消費的首選，在目前的經(jīng)濟技術(shù)條件下，可以說是最現(xiàn)實的。首先，國民車價格低廉，微車一般售價在5萬-6萬元，大多數(shù)消費者購車預(yù)算在5萬-14.9萬元之間[ 劉婧.中國汽車報.2011-2-28]，符合大多數(shù)國民消費能力，中低收入群體可以支付得起。第二，混合動力能夠比較現(xiàn)實地解決續(xù)駛里程問題。對消費者來說，能不能持續(xù)行駛足夠長的里程比直接購車成本還重要，因為如果續(xù)駛里程太短，使用的經(jīng)濟成本可以說是無限的。在目前的經(jīng)濟技術(shù)條件下，這個問題只能靠混合動力來解決。第三，國民車具有龐大的潛在市場。第六次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為6億多;2010年平均收入近20000元。隨著城鎮(zhèn)化進程、我國民生改善和消費升級，城鎮(zhèn)的汽車消費市場會有一個爆發(fā)性增長。第三，國民車都是自主品牌汽車，核心技術(shù)有很大的提升空間。大力發(fā)展國民車，對提高我國新能源汽車核心競爭力具有戰(zhàn)略意義。

　　純電動的農(nóng)用車

　　在農(nóng)村地區(qū)，可以發(fā)展純電動的微型轎車、小型農(nóng)用運輸車、農(nóng)機車，以及電動農(nóng)用三輪車、電動摩托車。當(dāng)前我國近7億農(nóng)民生活在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及土地集中經(jīng)營，農(nóng)村對機動車需求都將大大提高。農(nóng)用車價格便宜，結(jié)構(gòu)、性能相對簡單，這非常有助于解決新能源汽車商業(yè)化的經(jīng)濟性和穩(wěn)定性問題。此外，發(fā)展純電動農(nóng)用車還有以下優(yōu)勢：一是便于能源的獲取。由于是新建的消費市場，地域?qū)掗?，農(nóng)民又集中居住，方便充電站、混合動力加注站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以錯峰用能、計劃用能。二是便于解決續(xù)駛進程問題。農(nóng)用車活動半徑較小，一般短途使用，三四十里以內(nèi)是其活動的主要范圍;農(nóng)機車使用一般與季節(jié)性有關(guān)，用車頻率遠低于城市;農(nóng)用車馬力不需要特別大，行駛速度不需要太快;至于農(nóng)用三輪車、摩托車耗能就更小了，這些都決定農(nóng)用車的技術(shù)路線應(yīng)以純電動為主。三是便于集中售后服務(wù)。以平原為主的農(nóng)村，大部分以村落形式集中居住，便于設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，便于長期蹤服務(wù)。

　　啟動私人消費市場的政策建議

　　在新能源汽車商業(yè)化過程中，政府可以直接通過重大項目、財政補貼培育公共服務(wù)領(lǐng)域的消費市場，也可以通過普惠的創(chuàng)新政策培育私人消費市場。建議：

　　政企聯(lián)合開展市場布局

　　啟動私人市場，首先遇到的就是城市規(guī)劃和城市政策的配套，其次是充電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，還有整車企業(yè)、零部件企業(yè)、電池企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的配套等問題。這些問題不是一家企業(yè)或幾家企業(yè)能夠解決的，甚至不是一個行業(yè)、一個地區(qū)能夠解決的。因此需要中央政府、地方政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確發(fā)展重點，開展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生產(chǎn)和市場布局，防止單打一和一哄而起。最近，北京市對新能源汽車采取了不收稅、不限行、不搖號的”三不”消費政策，但應(yīng)者廖廖，其原因就在于政策不配套，私人消費的基礎(chǔ)設(shè)施、售后服務(wù)等問題沒有統(tǒng)籌解決。

　　鼓勵汽車企業(yè)在所在地開展試點

　　近距離實驗，可以節(jié)省反饋成本和改進成本。支持新能源汽車企業(yè)在所在城市開展啟動私人消費試點，鼓勵在汽車企業(yè)內(nèi)部職工、公務(wù)員群體、中低收入人群、志愿者、或共享汽車會員中開展試駕或直銷跟蹤、長包廉租等市場化活動。由消費者和企業(yè)共同記錄使用情況，全面獲取普通消費者對新能源汽車的直接反饋，研究新能源汽車合理化改進和商業(yè)化方案。政府在城市規(guī)劃時優(yōu)先考慮汽車運行的配套設(shè)施;給予新能源汽車在規(guī)定路段的免費停車權(quán)、道路優(yōu)先通行權(quán);發(fā)放僅在當(dāng)?shù)厥褂玫奶厥馄嚺普?，免除車輛購置稅、車船使用稅和道路養(yǎng)護費。

　　支持城市新區(qū)和中小城市優(yōu)先發(fā)展新能源系列的國民車

　　城市新區(qū)和中小城市正在發(fā)展中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，便于建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點;中小城市用車距離不遠，時速也不需要太高，適合自主品牌的國民車的發(fā)展。政府在規(guī)劃、用地、市場等方面給予一定的鼓勵措施;對使用新能源汽車的消費者在購車上提供一定的補貼，在養(yǎng)路費、車船使用稅、汽車保險等方面減免。

　　支持在農(nóng)村試點推廣新能源農(nóng)用車

　　一是政府可以選取經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全國百強縣、百強鎮(zhèn)、百強村做試點，結(jié)合部分新農(nóng)村建設(shè)項目，通過項目扶持新能源汽車的推廣試用。在設(shè)計村莊布局時，考慮電動汽車充電站的分布位置;發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)時，考慮混合動力汽車或沼氣動力汽車可能需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等等。二是結(jié)合汽車下鄉(xiāng)政策支持農(nóng)村新能源汽車的使用。鼓勵農(nóng)村居民購買新能源汽車，延長享受汽車下鄉(xiāng)補貼政策的時限，提高換購新能源汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)補貼購買時當(dāng)場發(fā)放;財政撥付一定資金，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持農(nóng)用車企業(yè)進入新能源汽車領(lǐng)域，對優(yōu)先發(fā)展新能源農(nóng)用車的廠家給予一定的補貼或稅收減免。

　　鼓勵在大中城市發(fā)展共享汽車商業(yè)模式

　　共享汽車是指用戶自我服務(wù)、隨時用車、車輛共享的商業(yè)模式，能夠較好解決新能源汽車的經(jīng)濟性、穩(wěn)定

　　性和方便性問題。在大中城市的新建社區(qū)或城市新區(qū)建立新能源汽車的共享網(wǎng)點更符合城市發(fā)展的實際。一是對使用新能源汽車達到一定比例的共享汽車公司實行購買補貼和減免稅收，降低準(zhǔn)入門檻，降低注冊資金要求。二是鼓勵新能源汽車企業(yè)直接進入共享汽車行業(yè)。三是鼓勵新能源汽車企業(yè)與共享汽車公司聯(lián)合推廣新能源汽車的使用。四是優(yōu)先支持新能源共享汽車獲得公共停車場規(guī)劃的資格，給予新能源共享汽車道路優(yōu)先通行權(quán)，降低新能源共享汽車道路使用費、汽車保險等費用。

　　( 編輯/邵陽 )

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