1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2021）在北京召開(kāi)。本屆百人會(huì)論壇首次采取線上方式舉辦，有來(lái)自國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的200余位會(huì)議代表，在線上與大家分享觀點(diǎn)、展開(kāi)交流。

16日上午，主題為“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的汽車與交通轉(zhuǎn)型”的國(guó)際論壇拉開(kāi)帷幕。在主論壇下，第一個(gè)議題圍繞著“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的汽車與交通政策進(jìn)程”展開(kāi)。

中國(guó)工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春，首先分享了其精彩的觀點(diǎn)，以下為演講實(shí)錄：

尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，大家好！我是北京理工大學(xué)孫逢春，我報(bào)告的題目是“新能源汽車可持續(xù)發(fā)展與碳交易研究”。本研究得到了中國(guó)工程院重點(diǎn)戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目的資助和支持。

報(bào)告分為四個(gè)部分：

首先是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。

2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向全世界宣布中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

我國(guó)碳排放總量當(dāng)前居全球第一，2018年、2019年增長(zhǎng)率分別為2.3%和1.9%。交通部門的碳排放未來(lái)一段時(shí)間還將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以應(yīng)大力發(fā)展?jié)崈艄步煌ㄅc零排放車輛，促進(jìn)交通節(jié)能減排。

為了實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》節(jié)能減排的目標(biāo)，我們選取了中外14家代表性車企為例，他們應(yīng)該減少15億噸二氧化碳排放，生產(chǎn)計(jì)劃需要大幅調(diào)整。但是節(jié)能減排的目標(biāo)與現(xiàn)狀差距明顯，主要原因是，汽車企業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

我國(guó)制定了《新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖》，主要以提高動(dòng)力電池能量密度，提高電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率，發(fā)展輕量化、電動(dòng)專用底盤、優(yōu)化混合動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)政策預(yù)測(cè)控制技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)力系統(tǒng)一體化，支持發(fā)展快速充電、高速換電及能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

我們希望從2020年到2030年中國(guó)新能源汽車保有量將從當(dāng)前500萬(wàn)輛增至8000萬(wàn)輛以上，并且初步形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系、核心關(guān)鍵技術(shù)基本自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整。

下面匯報(bào)第二部分，碳減排政策對(duì)比分析。

目前主要鼓勵(lì)節(jié)能減排的政策措施有以下三種：一是碳稅，針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅；二是碳交易，溫室氣體減排所采用的市場(chǎng)機(jī)制；三是“雙積分”，實(shí)現(xiàn)汽車企業(yè)所有車型平均燃料消耗必須達(dá)到的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

汽車碳稅是根據(jù)二氧化碳排放強(qiáng)度來(lái)征收的碳稅或者說(shuō)是燃油稅。碳稅的特點(diǎn)是價(jià)格導(dǎo)向管理方式簡(jiǎn)單易行，監(jiān)管成本低，企業(yè)減排的成本固定容易計(jì)算，改變各方行為能力強(qiáng)。我國(guó)目前尚未實(shí)施碳稅主要考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、計(jì)稅制度、核算基礎(chǔ)等客觀條件還不太成熟。我國(guó)政府獨(dú)創(chuàng)了“雙積分”政策，這一政策2020年交易活躍、價(jià)格上漲，開(kāi)始發(fā)揮積極的作用。

碳交易是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，形成排放權(quán)的交易。碳交易需要碳配額，由政府主管部門核定企業(yè)所得的一定時(shí)期內(nèi)的排放的二氧化碳總量。碳交易市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制促使企業(yè)自發(fā)進(jìn)行減排，低成本與高質(zhì)量的完成排放目標(biāo)，因此應(yīng)用碳交易市場(chǎng)機(jī)制控制行業(yè)減排是大勢(shì)所趨。

下面介紹第三部分，碳交易市場(chǎng)化發(fā)展現(xiàn)狀。

廣義的碳交易是一個(gè)市場(chǎng)體系，主要包括政策法規(guī)、低碳技術(shù)、交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。排放權(quán)交易由形式分類、基本條件、典型流程等因素構(gòu)成。

1997年，《京都議定書》簽訂之后，歐盟、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家建立了碳交易市場(chǎng)，形成了以芝加哥碳交易所為代表的四大國(guó)際碳交易平臺(tái)，目前市場(chǎng)發(fā)展迅速，但市場(chǎng)分散，價(jià)格波動(dòng)較大。

為了應(yīng)對(duì)節(jié)能減排的挑戰(zhàn)，中國(guó)政府積極部署制定了一系列相關(guān)的政策，例如2011年制定了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，去年又制訂了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》等文件。截至目前，已有北京、天津、上海、深圳、廣州、湖北、重慶等省市開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年8月，7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)配額交易成交量為4.06億噸，約占全國(guó)碳排放的0.4%，累計(jì)成交92.8億元，為全球第二大碳交易市場(chǎng)。

我國(guó)制定了三大管理制度，構(gòu)建了數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記、碳交易、交易結(jié)算等四大支撐平臺(tái)，初步建成了全國(guó)市場(chǎng)體系并取得了成效。因此，道路交通行業(yè)納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的條件已初步成熟。目前道路交通行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)所存在的困難主要是還沒(méi)有建立公正、公平、公開(kāi)的價(jià)格體系，市場(chǎng)缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度與法律監(jiān)管，碳交易市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)較大，還處于初級(jí)階段。因此，建立一套符合我國(guó)道路交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的碳交易體系是我們政府可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

最后報(bào)告第四部分，道路交通碳交易分析。

關(guān)于我國(guó)道路交通碳交易體系構(gòu)建，我們的設(shè)想是，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的算法為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，主要包括政策法律體系、交易機(jī)制等具體內(nèi)容。由于新能源汽車運(yùn)行國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)已建成并投入使用，因此建議先行試點(diǎn)建立新能源汽車碳交易技術(shù)體系，然后推廣到交通領(lǐng)域。

新能源汽車碳排放與碳交易機(jī)制與體系主要包括碳稅、碳獎(jiǎng)勵(lì)、碳抵銷（或者說(shuō)雙積分）、碳排放交易與積分交易等四項(xiàng)內(nèi)容：

1.碳稅：就是指汽車使用環(huán)節(jié)的碳排放稅或者說(shuō)是燃油稅；

2.碳獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)用戶使用新能源汽車的減排獎(jiǎng)勵(lì)或者是補(bǔ)貼；

3.碳抵銷：是汽車企業(yè)基于雙積分的碳排放抵銷機(jī)制；

4.碳交易，為市場(chǎng)交易、減排的國(guó)家收購(gòu)。

新能源汽車碳交易的主要技術(shù)支撐為新能源汽車數(shù)據(jù)平臺(tái)與新能源汽車碳交易平臺(tái)，分別完成碳配額、碳配額核查以及交易信息的登記。

為確保碳排放配額的稀缺性，符合行業(yè)特點(diǎn)的配額管理方法十分關(guān)鍵，其核心技術(shù)是行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)技術(shù)，車聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)使得新能源汽車運(yùn)行納入碳交易體系成為可能。

以新能源汽車碳交易為利，首先要收集車輛在生產(chǎn)、使用、報(bào)廢回收三個(gè)階段的數(shù)據(jù)，使估算全生命周期總能耗與碳排放量。

我們發(fā)現(xiàn)新能源汽車在生產(chǎn)和報(bào)廢回收利用階段與傳統(tǒng)燃油車的碳排放相比并無(wú)優(yōu)勢(shì)，而在車輛使用階段，電動(dòng)汽車的碳排放優(yōu)勢(shì)明顯。按照2030年電動(dòng)汽車滲透率20%測(cè)算，預(yù)計(jì)2030年減排量約為4.86億噸。因此，提高清潔電力比例，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，實(shí)施電池梯次利用，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。隨著技術(shù)進(jìn)步，油耗或電耗逐年降低，實(shí)際的減排力度要大于我們的核算量。

最后做一個(gè)小結(jié)，我們認(rèn)為碳中和是我國(guó)綠色和可持續(xù)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略，交通節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措，開(kāi)發(fā)新能源推廣、應(yīng)用新能源汽車是節(jié)能減排的必由之路。新能源汽車從實(shí)施產(chǎn)品補(bǔ)貼過(guò)渡到碳交易與碳獎(jiǎng)勵(lì)，是支持和促進(jìn)新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的必要政策。車聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是支撐新能源汽車四位一體、綜合減排措施的必須技術(shù)平臺(tái)。

我的報(bào)告到此結(jié)束。謝謝各位專家！

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