加強(qiáng)大氣污染防治是省委、省政府推進(jìn)美麗山東、生態(tài)山東建設(shè)的重大決策，是推動(dòng)”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段，是全省人民的共同期盼。為進(jìn)一步明確我省未來(lái)大氣污染防治工作的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，特制訂本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與問題

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

　　2010年，全省城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為0.152毫克/立方米、0.086毫克/立方米和0.047毫克/立方米;2011年分別為0.135毫克/立方米、0.074毫克/立方米和0.046毫克/立方米;2012年，分別為0.129毫克/立方米、0.066毫克/立方米和0.041毫克/立方米，環(huán)境空氣中主要污染物年均濃度連續(xù)2年改善。但環(huán)境空氣質(zhì)量距生態(tài)山東建設(shè)和人民群眾要求依然有較大差距，2012年，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物(折算)等主要污染物濃度分別超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.84倍、0.1倍、0.03倍和1.4倍。2012年10月-2013年3月全省PM2.5平均濃度為0.115毫克/立方米，17城市中只有威海市符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)已經(jīng)成為影響我省環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。2013年1月1日-2月28日，全省17城市共出現(xiàn)重污染(API大于300)天數(shù)70天(次)，比去年同期增加了53天(次)，增幅達(dá)312%。

　　2010-2012我省大氣主要污染物濃度變化趨勢(shì)

　　(二)主要大氣污染物排放現(xiàn)狀

　　2010年，全省二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙(粉)塵排放量分別為188.11萬(wàn)噸、173.99萬(wàn)噸、70.57萬(wàn)噸;2011年分別為182.74萬(wàn)噸、179.02萬(wàn)噸、61.27萬(wàn)噸;2012年分別為174.9萬(wàn)噸、173.9萬(wàn)噸、56.6萬(wàn)噸。二氧化硫、工業(yè)煙(粉)塵排放量連續(xù)2年減少，氮氧化物排放量與2010年相比基本持平。

　　(三)存在的主要問題

　　1.能源和工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

　　2011年，全省煤炭消費(fèi)量高達(dá)3.8億噸，約占全國(guó)的1/10，世界的1/20，每平方公里煤炭消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)2433噸，遠(yuǎn)高于廣東(903)、浙江(1367)、江蘇(2288)和全國(guó)平均水平(397)，萬(wàn)元工業(yè)增加值煤炭消耗強(qiáng)度為1.96噸，遠(yuǎn)高于廣東(0.75)、浙江(1.34)、江蘇(1.09)。主要污染物排放量大，排放強(qiáng)度高。2012年二氧化硫與氮氧化物排放量分別為174.9萬(wàn)噸和173.9萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一。萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫排放量為8.7千克，明顯高于江蘇(4.79)、廣東(3.52)、浙江(6.09)等省份。同時(shí)，按照環(huán)保部確定的基數(shù)，我省十大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量為79.6萬(wàn)噸，也居全國(guó)之首。結(jié)構(gòu)性污染突出?；痣?、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大行業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值不足30%，污染物排放量卻占90%左右。

　　2.城市環(huán)境管理粗放

　　長(zhǎng)期以來(lái)，大規(guī)模的舊城拆遷改造、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)保潔、秸稈焚燒、露天燒烤、餐飲油煙等生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)揚(yáng)塵控制規(guī)范和管理要求采取揚(yáng)塵防控措施，城市揚(yáng)塵和油煙等造成的顆粒物無(wú)組織排放嚴(yán)重。多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，城市揚(yáng)塵防治、餐飲油煙、秸稈焚燒等問題得不到有效解決。

　　3.機(jī)動(dòng)車污染日益凸顯

　　一是我省機(jī)動(dòng)車保有量大且增速快。2012年，全省機(jī)動(dòng)車保有量2323萬(wàn)輛(其中汽車約1000萬(wàn)輛)，居全國(guó)第一位，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物居全國(guó)第二位。尾氣中的碳?xì)浠衔?、炭黑等多種污染物最終轉(zhuǎn)化為PM2.5和臭氧(O3)，是復(fù)合型空氣污染的重要來(lái)源。二是油品質(zhì)量落后。北京、上海、江蘇等省市已執(zhí)行國(guó)Ⅳ及以上汽(柴)油標(biāo)準(zhǔn)，而我省汽油目前執(zhí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。不同油品含硫量差距明顯，國(guó)Ⅴ汽油含硫量為10ppm，是國(guó)Ⅲ汽油的1/15，是國(guó)Ⅳ汽油的1/5;國(guó)Ⅳ柴油含硫量為50ppm，是國(guó)Ⅲ柴油的1/7，是國(guó)Ⅱ柴油的1/10。三是黃標(biāo)車污染嚴(yán)重。2012年，全省黃標(biāo)車80多萬(wàn)輛，僅占汽車保有量的7%，但氮氧化物排放量卻占機(jī)動(dòng)車排放量的70%多;在黃標(biāo)車中，大中重型車輛(客貨運(yùn)車輛)氮氧化物排放量占70%。提升車用油品質(zhì)量和淘汰高污染黃標(biāo)車是機(jī)動(dòng)車污染防治的重點(diǎn)。

　　4.生活消費(fèi)方式的影響逐步顯現(xiàn)

　　我省人口眾多，資源能源消費(fèi)強(qiáng)度大，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市人口的增加，生活消費(fèi)品數(shù)量逐年增加，建筑房屋裝修、家具生產(chǎn)及噴涂等生活消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物逐年增加，細(xì)顆粒物污染加劇。

　　5.自然環(huán)境對(duì)空氣污染的凈化能力較差

　　全省森林資源總量不足，人均有林地面積0.41畝，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5，人均林木蓄積量0.93立方米，不到全國(guó)的1/10，森林資源的不足限制了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。全省大部分城市常年干燥少雨，裸土面積大，受風(fēng)沙威脅的土地面積比例較高，植被吸附能力差，冬、春、秋季揚(yáng)沙是導(dǎo)致顆粒物年均濃度居高不下的重要原因。此外，我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田裸土面積大，耕種翻土等產(chǎn)生的顆粒物通過長(zhǎng)距離輸送對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，逆溫等不利氣象條件時(shí)有發(fā)生，大氣擴(kuò)散能力差，污染物積聚，造成嚴(yán)重霧霾天氣。

　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照建設(shè)美麗山東、生態(tài)山東的總要求，堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，以治理大氣污染倒逼能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改善大氣環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合運(yùn)用規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政、文化五種力量，扎實(shí)做好”調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”三篇文章，著力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大氣污染防治大格局。

　　(二)基本原則

　　---以人為本：把改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康安全放在更加突出的位置，予以優(yōu)先保障。 ---生態(tài)優(yōu)先：遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　---統(tǒng)籌兼顧：強(qiáng)化大氣污染控制倒逼”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以科學(xué)發(fā)展提升環(huán)境保護(hù)水平。 ---總體布局，分期規(guī)劃：以群眾能夠享受到最基本的環(huán)境空氣質(zhì)量為總目標(biāo)，按照”調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”的工作思路，用八年左右時(shí)間、分三期實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的基本達(dá)標(biāo)。

　　---動(dòng)態(tài)調(diào)整，注重銜接：注重與國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)劃的銜接，本著務(wù)實(shí)科學(xué)的原則，對(duì)每期規(guī)劃落實(shí)及項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果和形勢(shì)變化，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)

　　第一期目標(biāo)(2013-2015年)：大氣污染治理初見成效，全省環(huán)境空氣質(zhì)量相比2010年改善20%以上。 完成”十二五”期間國(guó)家下達(dá)的總量減排任務(wù)，2015年，全省二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別減少14.9%和16.1%,控制在160.1萬(wàn)噸和146.0萬(wàn)噸以內(nèi);工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2010年分別減少30%、18%，分別控制在49.4萬(wàn)噸和67.3萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　第二期目標(biāo)(2016-2017年)：全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，較2010年改善35%左右。 第三期目標(biāo)(2018-2020年)：全省環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，較2010年改善50%左右。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　實(shí)施煤炭總量控制，力爭(zhēng)到2015年底實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量”不增反降”的歷史性轉(zhuǎn)折;到2017年底，煤炭消費(fèi)總量力爭(zhēng)比2012年減少2000萬(wàn)噸;到2020年，煤炭消費(fèi)總量繼續(xù)下降，煤炭在一次能源中所占比重力爭(zhēng)降低到60%左右。

　　1.積極推進(jìn)”外電入魯”

　　按照《山東省人民政府 山西省人民政府關(guān)于深化戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)”晉電送魯”的各項(xiàng)工作。推動(dòng)完成錫盟～濟(jì)南～南京、靖邊～濟(jì)南～濰坊特高壓交流工程以及±800千伏呼盟～青州特高壓直流工程建設(shè)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)”外電入魯”1600萬(wàn)千瓦。規(guī)劃建設(shè)±800千伏扎魯特～臨沂特高壓直流工程，到2017年底，”外電入魯”力爭(zhēng)增加到2500萬(wàn)千瓦;到2020年，”外電入魯”力爭(zhēng)增加到3200萬(wàn)千瓦以上，外輸電占比達(dá)到30%左右。

　　2.大力發(fā)展清潔能源

　　加大天然氣利用力度，優(yōu)先用于保障民生的居民用氣和冬季供暖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)LNG發(fā)電廠替代燃煤機(jī)組以及生產(chǎn)鍋爐、窯爐，燃煤設(shè)施實(shí)施煤改氣。到2015年底，天然氣消費(fèi)量達(dá)到170億立方米;到2017年底，力爭(zhēng)達(dá)到270億立方米;到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到370億立方米以上。加快陸上風(fēng)電建設(shè)，到2015年底，陸上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到750萬(wàn)千瓦，到2017年底，達(dá)到850萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。積極穩(wěn)妥的發(fā)展海上風(fēng)電，到2015年底，海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦;到2020年，達(dá)到300萬(wàn)千瓦。合理布局和規(guī)范建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電，到2015年底，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到110萬(wàn)千瓦;到2020年，達(dá)到160萬(wàn)千瓦。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，到2015年底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦;到2020年，達(dá)到100萬(wàn)千瓦。積極建設(shè)抽水蓄能電站，到2015年，全省抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦;到2020年，爭(zhēng)取達(dá)到400萬(wàn)千瓦。

　　全面推進(jìn)煤炭清潔利用。全省煤炭主要用于燃燒效率高且污染集中治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵(lì)工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源，限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用。到2015年底，沒有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止燃用含硫量超過0.6%、灰份超過15%的煤炭;居民生活燃煤和其它小型燃煤設(shè)施優(yōu)先使用低硫低灰份并添加固硫劑的型煤。提高煤炭洗選比例，推進(jìn)配煤中心建設(shè)，新建煤礦必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。到2015年底，全省新建和擴(kuò)建選煤廠29座，全省煤礦原煤入選量達(dá)到9750萬(wàn)噸，入選率達(dá)到65%;到2020年，全省煤礦原煤入選量達(dá)到1.05億噸，入選率達(dá)到70%。

　　3.安全發(fā)展核電

　　加快海陽(yáng)核電一期工程建設(shè)，確保到2015年底前建成并投運(yùn)1臺(tái)125萬(wàn)千瓦AP1000核電機(jī)組。2020年前，建成投產(chǎn)海陽(yáng)核電一期工程第二臺(tái)機(jī)組和榮成石島灣20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆核電示范工程;爭(zhēng)取開工建設(shè)海陽(yáng)核電二期工程和榮成石島灣2臺(tái)CAP1400大型先進(jìn)壓水堆重大專項(xiàng)示范項(xiàng)目;加快推進(jìn)華能榮成石島灣2臺(tái)AP1000核電機(jī)組工程前期工作;開展第三個(gè)核電站選址工作。到2020年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到270萬(wàn)千瓦。

　　4.積極開展節(jié)能和資源循環(huán)利用

　　理順有利于節(jié)能和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市廢棄物循環(huán)利用的制度體系，深化體制機(jī)制改革，將節(jié)能環(huán)保潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。大力發(fā)展綠色建筑，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2015年底，對(duì)4700萬(wàn)平方米的既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，完成630萬(wàn)平方米高耗能的既有公共建筑節(jié)能改造。新建建筑和節(jié)能改造的既有建筑全面實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。積極發(fā)展”熱-電-冷”三聯(lián)供，建設(shè)和完善熱力管網(wǎng);新建建筑推廣使用太陽(yáng)能光熱、光電建筑一體化、地源熱泵等技術(shù);積極發(fā)展綠色建材，扎實(shí)開展”禁實(shí)”、”限粘”工作。大力推行秸稈能源化利用，到2015年底，秸稈能源化利用率力爭(zhēng)達(dá)到13%左右。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，提高資源產(chǎn)出率。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗大幅降低，50%以上的國(guó)家和省級(jí)園區(qū)實(shí)施生態(tài)化改造，所有國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新科技園區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年，全省形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和框架，建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、科技支撐、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及激勵(lì)和約束機(jī)制，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平顯著提升，資源能源利用方式不斷優(yōu)化。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度，到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)的大氣污染物排污強(qiáng)度下降30%以上。

　　(二)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　5.實(shí)施區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，以公眾享受到最基本的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，用8年時(shí)間，分4個(gè)階段逐步加嚴(yán)，倒推污染源最高允許排放濃度限值，最終取消高污染行業(yè)排放特權(quán)，實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量掛鉤。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和倒逼作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 按照《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，重點(diǎn)考慮生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度和環(huán)境承載能力三個(gè)方面因素，將全省劃分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)三類區(qū)域。核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，已建項(xiàng)目應(yīng)逐步搬遷;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)中核心控制區(qū)排放限值要求;重點(diǎn)控制區(qū)新建大氣污染物排放項(xiàng)目必須滿足重點(diǎn)控制區(qū)排放限值要求。通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使企業(yè)開展污染治理，達(dá)到相應(yīng)階段標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)及主要人口密集區(qū)周邊石化、鋼鐵、火電、水泥、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置等重污染企業(yè)搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。到2017年底，積極推進(jìn)濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)股份有限公司搬遷項(xiàng)目。

　　6.強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家和省確定的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

　　堅(jiān)決淘汰國(guó)家和省確定的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。逐步淘汰大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組和設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組;淘汰單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組和以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組(5萬(wàn)千瓦及以下)，到2017年底，淘汰小火電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦。2015年底，淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸。2017年底，結(jié)合青鋼搬遷和日照鋼鐵精品基地建設(shè)，淘汰青鋼360萬(wàn)噸和萊鋼350萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能。 嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能。對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)能過剩”兩高”行業(yè)，制定實(shí)施產(chǎn)能總量控制發(fā)展規(guī)劃。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行減量置換落后產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張。到2017年底，鋼鐵產(chǎn)能控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。焦炭產(chǎn)能由6200萬(wàn)噸壓縮到4000萬(wàn)噸以內(nèi)。加強(qiáng)”兩高”行業(yè)整頓。對(duì)照逐步加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲整頓鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點(diǎn)行業(yè)，制定限期整改方案。對(duì)經(jīng)過整改，仍不符合土地利用、能耗消耗、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，予以關(guān)停。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立用節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)”兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能的退出機(jī)制。

　　全面淘汰燃煤小鍋爐。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過集中供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐。到2015年底前，城市建成區(qū)，熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，2017年底前，現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，全面取消分散的自備燃煤鍋爐;不在大型熱源管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，每個(gè)工業(yè)園區(qū)只保留一個(gè)燃煤熱源。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用型煤或潔凈煤。

　　7.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

　　嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境容量控制制度?？諝赓|(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且長(zhǎng)期得不到改善的區(qū)域，嚴(yán)格審批新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量和環(huán)境容量定項(xiàng)目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)域污染物排放倍量替代，確保增產(chǎn)減污。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)20%以下的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子實(shí)行1倍替代;對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)20%-50%的區(qū)域，對(duì)應(yīng)超標(biāo)因子實(shí)行2倍替代;對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)50%以上的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的超標(biāo)因子實(shí)行3倍替代。濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等5市市域范圍內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建除”上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目;其他城市建成區(qū)及市轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。青島、威海、東營(yíng)、德州、聊城、濱州、菏澤等沒有資源的地區(qū)不再新建水泥熟料生產(chǎn)線(資源綜合利用項(xiàng)目除外);煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)南、萊蕪和日照原則上不再新增水泥熟料生產(chǎn)線布點(diǎn)。嚴(yán)格控制污染物新增排放量。進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，一般控制區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目必須滿足《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)時(shí)段排放標(biāo)準(zhǔn)要求，如當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量仍不能滿足要求，地方政府可以依據(jù)居民區(qū)所需的環(huán)境質(zhì)量要求倒推污染源最高允許排放濃度限值。嚴(yán)格揮發(fā)性有機(jī)物排放類項(xiàng)目建設(shè)要求。把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。新建石化項(xiàng)目須將原油加工損失率控制在4‰以內(nèi)，并配備相應(yīng)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣的收集率應(yīng)大于90%。新建儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置。

　　(三)深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理

　　8.二氧化硫治理加強(qiáng)火電、鋼鐵、石化等行業(yè)二氧化硫治理。到2013年底前，全省所有燃煤火電機(jī)組全部配套脫硫設(shè)施，并達(dá)到相應(yīng)階段的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，不能達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造;煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路;強(qiáng)化對(duì)脫硫設(shè)施的監(jiān)督管理，確保綜合脫硫效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求并符合總量控制指標(biāo)要求。加強(qiáng)鋼鐵、石化等非電行業(yè)的煙氣二氧化硫治理，所有燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備配套建設(shè)脫硫設(shè)施，廢氣中各類污染物排放濃度應(yīng)符合相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求;石油煉制行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，硫磺回收率要達(dá)到99%以上。加快推進(jìn)現(xiàn)役焦?fàn)t廢氣脫硫設(shè)施建設(shè)，確保外排廢氣污染物符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加快有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造，提高冶煉煙氣中硫的回收利用率。對(duì)二氧化硫含量大于3.5%的煙氣采取制酸或其他方式回收處理，低濃度煙氣和排放超標(biāo)的制酸尾氣進(jìn)行脫硫處理。實(shí)施煉焦?fàn)t煤氣脫硫，硫化氫脫除效率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)大中型燃煤鍋爐煙氣治理，規(guī)模在20蒸噸/時(shí)及以上的全部實(shí)施脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上。積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制。

　　全面整頓企業(yè)自備燃煤電廠和中小型熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤企業(yè)，到2017年底，合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，按等煤量原則，改建為高參數(shù)大容量燃煤機(jī)組;完成所有企業(yè)自備燃煤機(jī)組脫硫脫硝除塵改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則，一律關(guān)停。到2017年底，完成燃煤機(jī)組脫硫提標(biāo)改造2450萬(wàn)千瓦。

　　9.氮氧化物治理

　　大力推進(jìn)火電行業(yè)氮氧化物控制，加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造及爐外脫硝設(shè)施建設(shè)，單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上、投運(yùn)年限20年內(nèi)的現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部配套脫硝設(shè)施，外排廢氣污染物達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。到2017年底，全省燃煤機(jī)組全部配套建成脫硝設(shè)施。加強(qiáng)水泥行業(yè)氮氧化物治理，對(duì)新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)爐外脫硝設(shè)施，外排廢氣中污染物排放濃度達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。積極開展燃煤工業(yè)鍋爐、燒結(jié)機(jī)等煙氣脫硝示范，鼓勵(lì)重點(diǎn)控制地區(qū)選擇燒結(jié)機(jī)單臺(tái)面積180平方米以上鋼鐵企業(yè)開展煙氣脫硝示范工程建設(shè)。穩(wěn)步開展煉化企業(yè)催化裂化裝置煙氣脫硝。

　　10.工業(yè)煙粉塵治理

　　深化火電行業(yè)煙塵治理。燃煤機(jī)組必須配套高效除塵設(shè)施，并達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，對(duì)煙塵排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組進(jìn)行高效除塵改造。到2017年底前，完成除塵提標(biāo)改造3710萬(wàn)千瓦。強(qiáng)化水泥行業(yè)粉塵治理。水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施應(yīng)全部改造為袋式除塵器。水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉(cāng)及其它通風(fēng)設(shè)備需采用高效除塵器，達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。到2017年底，完成水泥除塵改造5260萬(wàn)噸。加強(qiáng)水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放，大力推廣散裝水泥生產(chǎn)，限制和減少袋裝水泥生產(chǎn)，所有原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存、輸送，車船裝、卸料采取有效措施防止起塵。深化鋼鐵行業(yè)顆粒物治理。對(duì)煙塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭進(jìn)行高效除塵技術(shù)改造，達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備全部配套建設(shè)煙氣除塵設(shè)施。除塵設(shè)施全部進(jìn)行升級(jí)改造，鋼鐵產(chǎn)能除塵改造5000萬(wàn)噸，推進(jìn)余熱余壓回收利用。全面推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐煙塵治理。燃煤工業(yè)鍋爐煙塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)進(jìn)行高效除塵改造，達(dá)到相應(yīng)階段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。沸騰爐和煤粉爐必須安裝袋式除塵裝置。積極采用天然氣等清潔能源替代燃煤，使用生物質(zhì)成型燃料應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范并使用專用燃燒設(shè)備。與國(guó)家簽訂燃煤鍋爐綜合整治工程目標(biāo)責(zé)任書的市，必須按照責(zé)任書要求完成燃煤鍋爐治理任務(wù)，2017年底前，完成3736臺(tái)20蒸噸以下燃煤鍋爐治理任務(wù)。積極推進(jìn)工業(yè)爐窯顆粒物治理。積極推廣工業(yè)爐窯使用清潔能源，陶瓷、玻璃等工業(yè)爐窯可采用天然氣、煤制氣等清潔能源，推廣應(yīng)用粘土磚生產(chǎn)內(nèi)燃技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)爐窯除塵工作，安裝高效除塵設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　11.揮發(fā)性有機(jī)物治理

　　開展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。在復(fù)合型大氣污染嚴(yán)重地區(qū)，開展大氣環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查性監(jiān)測(cè)，掌握大氣環(huán)境中揮發(fā)性有機(jī)物濃度水平、季節(jié)變化、區(qū)域分布特征。完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制要求和政策體系。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范;加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物面源污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠黏劑、建筑板材、家具、干洗等含有機(jī)溶劑產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)國(guó)家有關(guān)含有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷售使用準(zhǔn)入制度和有機(jī)溶劑使用申報(bào)制度。在區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中增加重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放限值;在揮發(fā)性有機(jī)物污染典型企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合防治試點(diǎn)工作。全面開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。加大加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理改造力度，安監(jiān)、消防、城建等部門開辟油氣回收改造”綠色通道”，縮短審批流程。濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等5市，2013年底前，完成油氣回收治理工作，其他各市2014年底前，完成油氣回收治理工作。有條件的市，建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。積極推廣油氣回收社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。石化企業(yè)全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)，加強(qiáng)石化生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)泄漏率超過標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行設(shè)備改造;嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的呼吸損耗，原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，將原油加工損失率控制在6‰以內(nèi)。煉油與石油化工生產(chǎn)工藝單元排放的有機(jī)工藝尾氣，應(yīng)回收利用，不能(或不能完全)回收利用的，應(yīng)采用鍋爐、工藝加熱爐、焚燒爐、火炬予以焚燒，或采用吸收、吸附、冷凝等非焚燒方式予以處理;廢水收集系統(tǒng)液面與環(huán)境空氣之間應(yīng)采取隔離措施，曝氣池、氣浮池等必須加蓋密閉，并收集廢氣凈化處理，嚴(yán)格控制異味氣體排放。加強(qiáng)回收裝置與有機(jī)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管，確保揮發(fā)性有機(jī)物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。石化企業(yè)有組織廢氣排放逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。積極推進(jìn)有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。提升有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平。原料、中間產(chǎn)品與成品應(yīng)密閉儲(chǔ)存，對(duì)于實(shí)際蒸汽壓大于2.8千帕、容積大于100立方米的有機(jī)液體儲(chǔ)罐，采用高效密封方式的浮頂罐或安裝密閉排氣系統(tǒng)進(jìn)行凈化處理。排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實(shí)施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣需進(jìn)行凈化處理，凈化效率應(yīng)大于90%。逐步開展排放有毒、惡臭等揮發(fā)性有機(jī)物的有機(jī)化工企業(yè)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。積極推進(jìn)汽車制造與維修、船舶制造、集裝箱、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例，汽車制造企業(yè)達(dá)到50%以上，家具制造企業(yè)達(dá)到30%以上，電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到50%以上。推廣汽車行業(yè)先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)的使用，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在40克/平方米以下。使用溶劑型涂料的表面涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，安裝高效回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到90%以上。推進(jìn)溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車間需安裝活性碳等吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑，對(duì)車間有機(jī)廢氣進(jìn)行凈化處理，凈化效率達(dá)到90%以上。在紡織印染、皮革加工、制鞋、人造板生產(chǎn)、日化等行業(yè)，開展揮發(fā)性有機(jī)物收集與凈化處理。

　　12.強(qiáng)化有毒有害氣體治理

　　開展有毒廢氣污染控制試點(diǎn)。按照國(guó)家發(fā)布的有毒空氣污染物優(yōu)先控制名錄，推進(jìn)排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展重點(diǎn)地區(qū)鉛、汞、鎘、苯并(a)芘、二噁英等有毒空氣污染物調(diào)查性監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行有毒空氣污染物的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范。積極推進(jìn)大氣汞污染控制工作。積極推進(jìn)汞排放協(xié)同控制，實(shí)施有色金屬行業(yè)煙氣除汞技術(shù)示范工程，編制燃煤、有色金屬、水泥、廢物焚燒、鋼鐵、石油天然氣工業(yè)、汞礦開采等重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放清單，研究制定控制對(duì)策。鼓勵(lì)開發(fā)水泥生產(chǎn)和廢物焚燒等行業(yè)大氣汞排放控制技術(shù)。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作。嚴(yán)格執(zhí)行消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度。按照《蒙特利爾議定書》的要求，完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù)，嚴(yán)格控制含氫氯氟烴、甲烷氯化物生產(chǎn)裝置能力的過快增長(zhǎng)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)替代品和替代技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

　　(四)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治

　　13.加強(qiáng)城市揚(yáng)塵管理

　　嚴(yán)格落實(shí)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》中各項(xiàng)有關(guān)揚(yáng)塵污染控制的規(guī)定。將揚(yáng)塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、價(jià)格等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，制定揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)的揚(yáng)塵管理。 將揚(yáng)塵污染防治措施作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格審批。對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。在工程施工圖設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)臨時(shí)用地、取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)排水和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì);在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)向建設(shè)、環(huán)保等部門分別提交揚(yáng)塵污染防治方案與具體實(shí)施方案，并將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算。將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，并作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，施工工地實(shí)施揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理，全部安裝視頻控制設(shè)施。環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理。到2015年底，城市建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2010年基礎(chǔ)上下降15%以上;2017年底前，降塵強(qiáng)度下降30%以上。

　　14.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)域和靠近村鎮(zhèn)居民聚集區(qū)的揚(yáng)塵管理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主管部門的要求,設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出場(chǎng),并保持出入口通道及道路兩側(cè)的整潔;施工中產(chǎn)生的物料堆應(yīng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施;施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其他有效防塵措施;工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)用容器垂直清運(yùn),禁止凌空拋擲,施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)裝袋扎口清運(yùn)或用密閉容器清運(yùn),外架拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施;從事拆房、平整場(chǎng)地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土、道路開挖等施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取邊施工邊灑水等防止揚(yáng)塵污染的作業(yè)方式。從事建筑工程、拆房施工時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目網(wǎng),防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸,避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。新增建筑工地在開工建設(shè)前要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。施工完成后及時(shí)清理和綠化。

　　15.控制道路揚(yáng)塵

　　積極推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率。到2015年，濟(jì)南、淄博、青島、濰坊、日照等城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到70%以上。增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間，開挖道路應(yīng)分段封閉施工，及時(shí)修復(fù)破損道路路面，加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸，實(shí)施資質(zhì)管理與備案制度，安裝GPS定位系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施全面監(jiān)控。下水道清理要即清即運(yùn)。

　　16.推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理

　　強(qiáng)化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控或環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。不得長(zhǎng)期堆放粉狀廢棄物，確需臨時(shí)堆存的，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

　　17.加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管

　　禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施，制定實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，建立秸稈綜合利用示范工程，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2015年，全省秸稈綜合利用率大于85%，

　　18.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理

　　嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)保審批;推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源;飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要安裝高效油煙凈化設(shè)施，并強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管;強(qiáng)化無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。城市市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。

　　(五)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

　　19.規(guī)范機(jī)動(dòng)車管理

　　以大中重型客貨運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，促進(jìn)黃標(biāo)車淘汰更新。2013年底前，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照五個(gè)城市主城區(qū)禁行黃標(biāo)車;2015年底前，全省設(shè)區(qū)市的主城區(qū)禁行黃標(biāo)車。逐步提高機(jī)動(dòng)車污染物排放限值，加速淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。到2015年底，淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車;2017年底前，實(shí)行黃標(biāo)車全省域限行，淘汰所有黃標(biāo)車。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛強(qiáng)制報(bào)廢的有效管理和監(jiān)控。大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車(含低速車)集中治理或更新淘汰，杜絕車輛”冒黑煙”現(xiàn)象。

　　20.強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)升級(jí)

　　加快車用燃油低硫化步伐。2013年底前，全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油(硫含量不大于50ppm)，2014年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為，建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度，全面保障油品質(zhì)量。高速公路及城市市區(qū)加油站銷售的車用燃油必須達(dá)到《車用汽油》、《車用柴油》標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)配套尿素加注站建設(shè)，2015年底前全面建成尿素加注網(wǎng)絡(luò)，確保柴油車SCR裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2017年底前，全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用汽柴油。

　　21.加強(qiáng)車輛環(huán)保管理

　　嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2015年底，汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85%以上。到2017年底，所有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與安檢同步，并作為通過安檢的前置條件。開展環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)監(jiān)管，提高環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)的一致性、可靠性、可比性，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。積極推廣機(jī)動(dòng)車安裝大氣污染物后處理裝置，提高尾氣控制水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣治理市場(chǎng)，提高尾氣污染防治水平。實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車遙測(cè)監(jiān)管，2017年建設(shè)完成100套、覆蓋全省的機(jī)動(dòng)車遙測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升全省機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管能力。

　　22.促進(jìn)交通的可持續(xù)發(fā)展

　　大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)和城際間軌道交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)選擇綠色出行方式。大力推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，鼓勵(lì)燃油車輛加裝CNG，增加城市及周邊地區(qū)的CNG站數(shù)量，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門合作，理順審批程序。力爭(zhēng)到2015年，LNG車輛達(dá)到20000輛;加快配套設(shè)施建設(shè)，到2015年，全省CNG加氣站達(dá)到645座、LNG加氣站達(dá)到285座;90%的出租車和公交車、10%的社會(huì)車輛采用CNG，15%的客車、5%的貨車采用LNG。到2020年，全省CNG加氣站超過1000座、LNG加氣站超過400座;95%的出租車和公交車、15%的社會(huì)車輛采用CNG，40%的客車、13.5%的貨車采用LNG。積極推廣電動(dòng)公交車和出租車。開展城市機(jī)動(dòng)車保有量調(diào)控政策研究，探索調(diào)控特大型或大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。

　　23.加快新車排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)程

　　鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年起低速汽車(三輪汽車、低速貨車)執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。按照環(huán)保部機(jī)動(dòng)車環(huán)保型式核準(zhǔn)和強(qiáng)制認(rèn)證要求，不斷擴(kuò)大環(huán)保監(jiān)督檢查覆蓋范圍，確保企業(yè)批量生產(chǎn)的車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。嚴(yán)格外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管。

　　24.加快非道路移動(dòng)源治理

　　開展非道路移動(dòng)源排放調(diào)查，掌握工程機(jī)械、火車機(jī)車、船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)械和飛機(jī)等非道路移動(dòng)源的污染狀況，建立大氣污染控制管理臺(tái)賬。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的排放控制。2013年，實(shí)施國(guó)家第Ⅲ階段非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家第Ⅰ階段船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理，推進(jìn)安裝大氣污染物后處理裝置。加快青島、東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、日照、濱州等的”綠色港口”建設(shè)，加快港口內(nèi)拖車、裝卸設(shè)備等”油改氣”或”油改電”進(jìn)程，降低污染物排放。

　　(六)加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境

　　25.建設(shè)城市及企業(yè)綠色生態(tài)屏障

　　在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間，科學(xué)規(guī)劃和大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障，在城市園林綠化中多種喬木，多增綠蔭，努力提高綠化、園林和景觀建設(shè)的生態(tài)功能。實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)，加強(qiáng)綠蔭廣場(chǎng)、小區(qū)、停車場(chǎng)、林蔭路建設(shè)，最大程度地增綠擴(kuò)綠;加快城市舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位游園和綠地設(shè)施建設(shè)，完善綠地功能;加強(qiáng)城市園林綠化工程建設(shè)，提升城市園林綠化檔次和品位。到2015年底，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42%、38%，到2020年，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到43%、39%。實(shí)施村鎮(zhèn)綠化示范工程，以街道綠化、庭院美化、環(huán)村林帶建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用閑置宅基地、溝灣渠、廢棄地等空閑土地，開展圍村林、公共綠地建設(shè)，改變廣大農(nóng)村”缺樹少綠”的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　26.加快國(guó)土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)

　　加快荒山綠化步伐。做好現(xiàn)有山區(qū)森林資源的改造升級(jí)，每年完成荒山造林60萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化礦山植被恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)各類礦區(qū)的治理，對(duì)具備恢復(fù)條件的已停產(chǎn)、關(guān)閉礦山，及其他因采礦活動(dòng)造成植被破壞的區(qū)域，全部納入植被恢復(fù)范圍;對(duì)目前生產(chǎn)的礦山，做到邊開采邊恢復(fù)，努力建設(shè)生態(tài)礦山。加快水系林網(wǎng)建設(shè)。以涵養(yǎng)水源、保持水土，保障水質(zhì)安全為目標(biāo)，以南水北調(diào)干線、膠東輸水干線、黃河和省內(nèi)重要河流沿線等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)為主體，沿河流、湖泊等水體岸帶建設(shè)防護(hù)林帶。強(qiáng)化藍(lán)黃兩區(qū)”綠屏”建設(shè)。突出抓好沿?；闪謳А⒖v深防護(hù)林帶、黃河三角洲生態(tài)林區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)沿海防護(hù)林體系快速健康發(fā)展,構(gòu)筑全省生態(tài)綠色屏障。加快道路林網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)沿公路、鐵路等地面交通網(wǎng)絡(luò)，選用能夠凈化汽車尾氣、抑塵的樹種，打造綠色通道;加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，針對(duì)我省氣候特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)耕作方式選用適宜樹種，防風(fēng)固沙。魯中南山地丘陵區(qū)及魯東丘陵區(qū)重點(diǎn)加快荒山綠化、水系綠化和防護(hù)林建設(shè)工程，魯北濱海平原區(qū)和魯西黃泛平原區(qū)重點(diǎn)加快防護(hù)林帶和防沙治沙工程建設(shè)，努力增加林木覆蓋率，解決海鹽塵、黃河灘土壤風(fēng)沙塵、耕作塵、土壤風(fēng)蝕塵等問題。到2015年底，全省林木綠化率達(dá)到25%以上。加強(qiáng)濕地修復(fù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取到2015年底，新建國(guó)際重要濕地1處，自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到90個(gè)。

　　四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目

　　規(guī)劃項(xiàng)目總投資約9000億元。其中，一期規(guī)劃的(2013-2015年)重點(diǎn)工程項(xiàng)目19大類，估算所需投資3955億元。

　　五、綜合保障

　　(一)建立目標(biāo)責(zé)任考核體系

　　各級(jí)政府成立大氣污染防治指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門、地方政府和有關(guān)單位的責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任體系和年度考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。省環(huán)保廳每月公布17城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，省政府每年組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并將評(píng)估、考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

　　(二)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系

　　修訂《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>實(shí)施辦法》，制定《山東省建筑揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》，發(fā)布并實(shí)施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及5項(xiàng)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定新建項(xiàng)目與環(huán)境敏感區(qū)之間”綠色屏障”技術(shù)規(guī)定。 完善資源環(huán)境稅收價(jià)格體系，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、獎(jiǎng)懲性電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等政策措施，調(diào)節(jié)能源供求關(guān)系，有效利用能源。對(duì)現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組采用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行除塵設(shè)施改造的給予價(jià)格政策支持。對(duì)港口貨物合理征收揚(yáng)塵排污費(fèi)，用于港口揚(yáng)塵污染防治設(shè)施建設(shè)。 各級(jí)財(cái)政將監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障，并設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持列入規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目。采取”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)按時(shí)完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著的城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。積極發(fā)展BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)交)、TOT(轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)權(quán))、BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)交)、TO(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng))等新型項(xiàng)目融資和管理模式。建立通暢的環(huán)境信息披露和共享機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信息對(duì)金融機(jī)構(gòu)授信工作的指導(dǎo)。 創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高荒山荒灘、鹽堿沙地、廢棄礦山、城鄉(xiāng)建設(shè)騰出土地等空閑土地利用率，擴(kuò)大綠化空間;落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)改造、工程項(xiàng)目建設(shè)的配套綠化用地指標(biāo)，做到一次提供、統(tǒng)一征用、同步建設(shè)。

　　(三)創(chuàng)新科技支撐體系

　　建立一批以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融部門等共同參與的環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、循環(huán)利用、環(huán)境管理等領(lǐng)域入手，解析和突破大氣污染防治的環(huán)境瓶頸問題，攻克一批符合山東實(shí)際的關(guān)鍵共性技術(shù)和管理模式。支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)中心、環(huán)保科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　(四)建立節(jié)能環(huán)保社會(huì)化服務(wù)體系

　　深化體制機(jī)制改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)的作用，加強(qiáng)供需對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步理順有利于促進(jìn)節(jié)能和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市廢棄物循環(huán)利用的制度體系，實(shí)施一批污染治理、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，將大氣環(huán)保治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)”能源合同管理”、”環(huán)境合同管理”等由專業(yè)化公司投資、建設(shè)、運(yùn)行管理的新模式。

　　(五)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系

　　建立統(tǒng)一的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，在位于城市建成區(qū)以外地區(qū)或區(qū)域輸送通道上均勻布設(shè)一定數(shù)量的區(qū)域站。城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位增加細(xì)顆粒物、臭氧、一氧化碳、能見度等指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，開展全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，增加風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓、濕度、降水量等氣象要素的監(jiān)測(cè)能力。全面加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)省級(jí)和市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)全省機(jī)動(dòng)車遙測(cè)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急能力。 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，專門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，開展上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合執(zhí)法。采取掛牌督辦、定期通報(bào)、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的突出環(huán)境問題。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪。積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)參與的作用，在專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處置力度。

　　(六)建立弘揚(yáng)生態(tài)文化和公眾參與體系

　　廣泛宣傳生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮基層黨組織，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校和其他社會(huì)團(tuán)體作用，帶動(dòng)各行各業(yè)關(guān)注、支持和參與大氣污染防治工作。推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，以及文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。建立健全信息公開制度，引導(dǎo)督促企業(yè)公開環(huán)境信息，及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量情況和規(guī)劃評(píng)估考核結(jié)果，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立部門與公眾良性互動(dòng)機(jī)制，暢通環(huán)境信訪平臺(tái)和環(huán)保熱線，傾聽民生民意，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，自覺接受群眾監(jiān)督。

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