各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2013年8月23日

北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解

　　一、空氣質量目標任務分解

　　1.本市空氣質量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委等部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　2.各區(qū)縣空氣質量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少。與2012年相比，到2017年，懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右;順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右;東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右;門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。

　　牽頭單位及責任人：東城區(qū)政府牛青山、西城區(qū)政府王少峰、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠、北京經濟技術開發(fā)區(qū)張伯旭

　　責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委等部門

　　二、燃煤污染防治任務分解

　　3.制定出臺《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》并發(fā)布實施。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬噸;優(yōu)質能源消費比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內;優(yōu)質能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市經濟信息化委、市農委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、市規(guī)劃委等部門

　　4.削減電廠用煤。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，在東南、西南燃氣熱電中心投產運行的基礎上，基本建成西北燃氣熱電中心4臺機組并投產運行2臺機組，東北燃氣熱電中心主體結構封頂;關?？评礋犭姀S燃煤機組，大唐高井熱電廠4臺燃煤機組停機備用;啟動華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組工程。2014年，西北、東北燃氣熱電中心建成投入運行;關停高井熱電廠，國華、京能熱電廠燃煤機組停機備用。2015年，華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組建成投產;關停國華、京能熱電廠燃煤機組，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用。2016年，關停華能北京熱電廠燃煤機組。共削減燃煤920萬噸左右。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市重大項目辦楊斌、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、門頭溝區(qū)政府王洪鐘

　　責任單位：市規(guī)劃委、市市政市容委、市環(huán)保局等部門，京能集團、國華北京熱電分公司、大唐高井熱電廠、華能北京熱電廠、北京市電力公司、市燃氣集團、市熱力集團

　　5.城市核心區(qū)無煤化。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖”煤改電”工程。自2014年起，通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，逐步消除剩余2.1萬戶居民采暖燃煤，并不斷加大監(jiān)管力度，防止燃煤反彈。到2015年底，實現(xiàn)核心區(qū)無煤化。

　　牽頭單位及責任人：東城區(qū)政府牛青山、西城區(qū)政府王少峰、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委、市規(guī)劃委，北京市電力公司

　　6.實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐。

　　主要措施和時間節(jié)點：加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造，2013年完成2100蒸噸改造任務;2014年完成2200蒸噸改造任務;2015年完成600蒸噸改造任務，實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐。共削減燃煤120萬噸左右。

　　牽頭單位及責任人：朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市規(guī)劃委、市市政市容委

　　7.市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造。

　　主要措施和時間節(jié)點：大力推進19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造，2013年完成500蒸噸改造任務，2014年完成1600蒸噸改造任務，削減燃煤50萬噸;2015年完成1100蒸噸燃煤供暖設施改造任務，全面完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造。共削減燃煤80萬噸左右。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、市環(huán)保局陳添、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市規(guī)劃委、市市政市容委，市燃氣集團

　　8.削減工業(yè)企業(yè)燃煤。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，市經濟信息化委牽頭會同市環(huán)保局制定重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)燃煤壓減方案，對市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)以外的水泥、石化、釀酒、機械制造等重點行業(yè)實施燃煤壓減。到2015年，完成六環(huán)路內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造等任務。到2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造。到2017年，累計削減燃煤200萬噸。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市環(huán)保局、市市政市容委，市燃氣集團

　　9.實施”減煤換煤、清潔空氣”行動方案。

　　2013年，市農委牽頭制定”減煤換煤、清潔空氣”行動方案，通過實施”五個一批”工程，減少劣質燃煤使用總量80萬噸左右，其中門頭溝區(qū)全部取消劣質燃煤，其他區(qū)縣減少劣質燃煤使用總量要達到2012年本區(qū)縣農村地區(qū)燃煤使用總量的20%以上。自2014年起，分年度制定行動方案，各區(qū)縣每年減少劣質燃煤使用總量不低于2012年本區(qū)縣農村地區(qū)燃煤使用總量的30%、30%、20%。到2016年采暖季前，”減煤換煤、清潔空氣”行動取得明顯成效，實現(xiàn)削減燃煤100萬噸左右，其他燃煤全部替代為優(yōu)質煤。

　　(1)”五個一批”削減城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)散煤。

　　主要措施和時間節(jié)點：市農委負責年度實施方案的制定及實施過程中的綜合協(xié)調工作;市規(guī)劃委、市農委負責研究制定”城市化改造上樓一批”、”拆除違建減少一批”、”城市管網輻射一批”的實施方案和配套政策，并建立分區(qū)縣臺賬;市市政市容委、市農委負責研究制定”炊事氣化解決一批”的實施方案和配套政策，協(xié)調燃氣企業(yè)完成鎮(zhèn)村管道天然氣、壓縮天然氣、瓶裝液化氣的供應工作，到2016年，基本實現(xiàn)農村地區(qū)炊事氣化;市農委、市發(fā)展改革委負責研究制定”優(yōu)質煤替代一批”的實施方案和配套政策，協(xié)調煤炭企業(yè)完成優(yōu)質燃煤的供應工作。相關區(qū)縣政府按要求制定實施方案并組織落實。

　　牽頭單位及責任人：市農委王孝東、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市城管執(zhí)法局、市國土局、市質監(jiān)局，市燃氣集團、市熱力集團、京煤集團

　　(2)大力推進農村煤改電、煤改清潔能源工作。

　　主要措施和時間節(jié)點：市發(fā)展改革委牽頭負責農村煤改電和太陽能、沼氣等清潔能源利用相關政策的制定和固定資產投資的落實，協(xié)調電力企業(yè)落實農村電網配電設施擴容改造、執(zhí)行農村峰谷電價政策。相關區(qū)縣政府按要求制定實施方案并組織落實。2013年，在160個試點村推行電采暖，同時推進使用熱泵、太陽能等清潔能源采暖。自2014年起，推進農村電網擴容建設，每年新增10萬戶以上電采暖供電能力，并力爭每年完成5萬戶左右電采暖改造任務;新增熱泵供暖面積500萬平方米。自2015年起，每年新增熱泵供暖面積1000萬平方米。到2017年，累計新增熱泵供暖面積3500萬平方米;新增太陽能集熱器面積400萬平方米;力爭完成20萬農戶電采暖改造。

　　牽頭單位及責任人：市農委王孝東、市發(fā)展改革委張建東、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市環(huán)保局，北京市電力公司、市燃氣集團

　　10.遠郊區(qū)縣燃煤總量控制。

　　主要措施和時間節(jié)點：綜合施策減少遠郊區(qū)縣燃煤總量，到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區(qū)的燃煤總量比2012年減少35%;門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的燃煤總量比2012年減少20%。

　　牽頭單位及責任人：門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局

　　11.遠郊區(qū)縣燃煤鍋爐清潔能源改造。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，各遠郊區(qū)縣政府制定淘汰城鎮(zhèn)地區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐、集中供熱中心清潔能源改造計劃和實施方案，并組織實施。自2014年起，每年完成600蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造工作。到2017年底，基本淘汰遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，鼓勵推動通州、順義、昌平、大興等區(qū)6座燃煤集中供熱中心實施清潔能源改造，共削減燃煤100萬噸左右。

　　牽頭單位及責任人：門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委，市燃氣集團、北京市電力公司

　　12.加強燃氣供應保障。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設陜京四線。2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產;10個遠郊新城全部接通管道天然氣。2016年，開工建設陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應格局。積極爭取國家天然氣用氣指標，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、市發(fā)展改革委張建東、市重大項目辦楊斌、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市國土局，中國石油天然氣集團公司、市燃氣集團

　　13.加強電力供應保障。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年，出臺北京地區(qū)電網空間布局和中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施;新建海淀、擴建昌平500千伏變電站。2015年，建成蔚縣至門頭溝雙回輸電線路工程，擴建安定500千伏變電站。2016年，建成房山至南蔡雙回輸電線路工程。到2017年，建成張家口南至昌平三回輸電線路工程，形成11條通道、24條回路的外受電格局;外調電比例達到70%左右，電力占全市終端能源消費量比重達到40%左右;主網以雙環(huán)網為主干，配網初步形成網格化，農網得到全新再造，供電能力和電能質量顯著提升，基本滿足電氣化、電采暖需求。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市規(guī)劃委黃艷、北京市電力公司朱長林

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　14.全市禁止新增燃煤，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

　　主要措施和時間節(jié)點：自2013年起，新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設項目。2013年底前，劃定城六區(qū)范圍內的高污染燃料禁燃區(qū);自2014年起，按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則，逐步在遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市規(guī)劃委黃艷、市發(fā)展改革委張建東、市質監(jiān)局趙長山、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市經濟信息化委、市市政市容委

　　15.修訂《低硫散煤及制品》標準。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年8月底修訂發(fā)布《低硫散煤及制品》標準，嚴格煤炭含硫量等指標，減少燃煤污染排放。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市質監(jiān)局趙長山

　　責任單位：市農委、市市政市容委、市環(huán)保局

　　16.優(yōu)化能源價格，整合補貼政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門推進全市供熱價格統(tǒng)一，逐步理順供熱價格，鼓勵使用清潔能源采暖;推進瓶裝液化氣同城同價，建立”用戶公平負擔、鼓勵清潔能源應用”的價格機制;研究完善電采暖、地源熱泵、太陽能利用等鼓勵政策。在全市居民供熱價格統(tǒng)一的基礎上，市財政局牽頭整合供暖等相關補助政策，促進清潔能源推廣使用。上述政策，力爭在2014年出臺實施。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市市政市容委陳永、市財政局李穎津

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))，市農委、市環(huán)保局

　　17.建立健全綠色能源配送體系。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，市發(fā)展改革委、市市政市容委組織建立優(yōu)質煤和瓶裝液化氣供應渠道，各區(qū)縣建成綠色能源配送中心，完善配送體系，確保優(yōu)質煤和瓶裝液化氣供應;市公安局公安交通管理局、市交通委等部門開展路檢、路查，杜絕劣質煤進京。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市發(fā)展改革委張建東、市市政市容委陳永、市交通委劉小明、市公安局公安交通管理局張兵

　　責任單位：市農委、市質監(jiān)局、市工商局，市燃氣集團、京煤集團

　　18.加強監(jiān)管，嚴控燃煤使用反彈。

　　主要措施和時間節(jié)點：對已完成治理的區(qū)域和劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，由內向外逐步取消散煤銷售點。各區(qū)縣政府、各相關部門要切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產、銷售劣質煤的行為，集中清理、整頓和取締不達標散煤供應渠道，防止散煤使用反彈。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市工商局楊藝文、市城管執(zhí)法局李潤華、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局

　　19.推進建筑節(jié)能。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，城鎮(zhèn)新建居住建筑率先執(zhí)行建筑節(jié)能75%的強制性標準，完成6500萬平方米符合50%節(jié)能標準的既有居住建筑供熱計量改造。2014年，力爭再完成6500萬平方米。到2015年，累計完成約1.5億平方米。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、市市政市容委陳永、市規(guī)劃委黃艷、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委

　　20.實施商業(yè)和各類經營服務行業(yè)清潔能源改造。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，研究制定商業(yè)和服務業(yè)燃煤設施清潔能源改造方案并啟動實施。到2016年底，城六區(qū)及遠郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各類經營服務行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市商務委盧彥、市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市規(guī)劃委、市市政市容委，市燃氣集團、北京市電力公司

　　三、機動車排放污染防治任務分解

　　21.控制機動車規(guī)模，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

　　主要措施和時間節(jié)點：研究制定貨車、大中型客車及其他車型調控措施;制定更為嚴格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導購置電動車、小排量客車，自2014年1月1日起實施。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局、市經濟信息化委、市科委

　　22.控制車用燃油總量，到2017年比2012年降低5%以上，促進機動車污染物減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：通過調整車輛能源結構、推廣新能源汽車和小排量汽車、降低機動車使用強度、嚴格執(zhí)法監(jiān)管等措施，到2017年實現(xiàn)車用燃油總量比2012年降低5%以上。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市交通委劉小明

　　責任單位：市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局、市經濟信息化委、市科委、市統(tǒng)計局

　　23.研究制定提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭研究落實國家關于”按照優(yōu)質優(yōu)價和排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定提高機動車使用成本的經濟政策。市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)等配套政策。市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局強化監(jiān)管執(zhí)法，落實區(qū)域差別化停車收費制度;不斷完善差別化停車管理政策，適當擴大差別化停車收費區(qū)域范圍，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市交通委劉小明、市環(huán)保局陳添、市公安局公安交通管理局張兵、市城管執(zhí)法局李潤華

　　責任單位：市財政局

　　24.加快完善本市車輛和外埠車輛限行政策。

　　(1)完善本市小客車分區(qū)域、分時段限行政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前研究完善并出臺小客車分區(qū)域、分時段限行相關政策，力爭2014年實施。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明

　　責任單位：市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局

　　(2)完善外埠車輛管理政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定擴大外埠車輛限行的范圍和時間，力爭2014年實施。

　　2013年，市公安局公安交通管理局牽頭完善外埠車輛進京證管理政策，提高環(huán)保要求;市交通委研究制定外埠貨車禁止進入六環(huán)路內的政策。自2014年起，凡進入六環(huán)路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證，辦理長期進京證車輛必須達到第三階段及以上排放標準，外埠車輛高峰時段不得進入五環(huán)路內和遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)。2015年，辦理長期進京證的輕型車輛必須達到第四階段及以上排放標準，外埠黃標車不得進京行駛。

　　市環(huán)保局牽頭聯(lián)合周邊省區(qū)市加強對外埠車輛進京環(huán)保要求的宣傳。市公安局公安交通管理局加大對車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市公安局公安交通管理局張兵、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　25.大力發(fā)展公共交通。

　　主要措施和時間節(jié)點：市交通委牽頭提高中心城區(qū)公共交通出行比例，市重大項目辦牽頭加快軌道交通建設。2013年，中心城區(qū)公共交通出行比例和全市軌道交通運營里程分別達到46%和456公里。2015年力爭分別達到50%和660公里。到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。

　　完善地面公交快速通勤體系。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究北京市公交專用道施劃地方標準，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專用道;建設中心城區(qū)公交專用道網絡，2015年和2017年分別達到450公里和480公里以上。

　　市交通委牽頭加強自行車道、步行道建設和環(huán)境整治，推廣公共自行車服務運營，2017年基本完成全市公共自行車設備安裝及系統(tǒng)建設，區(qū)域內實現(xiàn)通存通取。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市重大項目辦楊斌、市軌道交通建設公司丁樹奎

　　責任單位：市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市園林綠化局

　　26.提高機動車和非道路動力機械排放標準。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年底前，新增重型柴油車全部實施機動車第五階段排放標準，其中市域內使用的重型柴油車必須安裝顆粒捕集器;市交通委示范運營100輛達到第六階段排放標準的公交車;低速貨車執(zhí)行與輕型貨車同等的節(jié)能環(huán)保標準;市環(huán)保局、市質監(jiān)局研究起草北京市第六階段輕型汽車排放標準。2015年1月起，未達到第四階段排放標準的非道路動力機械依法禁止在本市銷售和使用;市環(huán)保局制定完成汽油車車載油氣回收系統(tǒng)相關標準和實施計劃。力爭2016年實施第六階段機動車排放標準。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市交通委劉小明

　　責任單位：市質監(jiān)局、市公安局公安交通管理局、市農委、市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市工商局、市財政局，市公交集團，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　27.提高車用燃油標準，供應高品質車用燃油。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年起，市環(huán)保局、市質監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標準，進一步加嚴汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標，開展車油適配實驗，力爭2016年發(fā)布實施，市商務委組織同步供應符合第六階段排放標準的車用燃油。市環(huán)保局牽頭組織加快柴油車車用尿素供應體系建設。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市質監(jiān)局趙長山、市商務委盧彥

　　責任單位：市交通委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局公安交通管理局、市工商局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司

　　28.淘汰100萬輛老舊機動車(含黃標車)。

　　(1)淘汰全部黃標車。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年起，六環(huán)路內及遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)禁止黃標車通行;相關部門不予辦理營運證、通行證;每季度進行排放檢測;對違反禁行規(guī)定的黃標車，予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次。2015年，淘汰全部黃標車。

　　牽頭單位及責任人：市公安局公安交通管理局張兵、市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市交通委、市質監(jiān)局、市工商局

　　(2)繼續(xù)實施鼓勵政策，淘汰老舊機動車。

　　主要措施和時間節(jié)點：市環(huán)保局牽頭淘汰老舊機動車，2013年至2017年累計淘汰量分別達到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。重點淘汰第一、二階段排放標準的汽油車，鼓勵車輛報廢解體和柴油車提前淘汰。

　　2013年底前，市經濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關補貼政策和措施，2014年實施。

　　市公安局公安交通管理局、市商務委牽頭嚴格執(zhí)行國家報廢標準，將車輛使用年限及三個檢驗周期未參檢作為強制報廢條件;加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市經濟信息化委靳偉、市公安局公安交通管理局張兵、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市交通委、市商務委、市財政局、市發(fā)展改革委、市科委、市工商局

　　29.促進公交車結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：研究加快老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。2013年更新3000輛天然氣車;2014年更新700輛電動車和1950輛天然氣車;2015年更新450輛電動車和1000輛天然氣車;2016年更新600輛電動車和1000輛天然氣車;2017年，更新600輛電動車和1000輛天然氣車，實現(xiàn)新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達到65%左右;五環(huán)路內電驅動車輛比例達到20%、天然氣車達到50%;公交行業(yè)油耗減少40%;平均排放水平達到第五階段排放標準，污染物排放減少50%。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃委、市國土局、市科委、市公安局公安交通管理局、市質監(jiān)局、北京銀監(jiān)局、市經濟信息化委、市安全監(jiān)管局、市市政市容委、市公安局消防局、市環(huán)保局，市公交集團、祥龍公交客運公司，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　30.促進出租車結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年制定出臺新增和更新汽油出租車6年強制報廢標準。鼓勵出租車更換三元催化器，更換周期最長不超過兩年。2013年新增850輛電動車和更新2000輛天然氣車;2014年更新2000輛天然氣車;2015年更新1000輛天然氣車;2016年更新2000輛電動車和2000輛混合動力車;2017年更新3000輛電動車和3000輛混合動力車。到2017年，累計報廢更新車輛中電動車、天然氣車、混合動力車各5000輛，其余更新為第五、第六階段排放標準的汽油車;油耗和污染物排放均減少20%。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市商務委盧彥

　　責任單位：市規(guī)劃委、市科委、市質監(jiān)局、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市國土局、市經濟信息化委、市財政局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　31.推動省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：加快淘汰本市第三階段排放標準以下省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛。2013年制定淘汰計劃，五環(huán)路內發(fā)展新能源和清潔能源旅游車。2014年淘汰量達到50%。2015年底前全部淘汰第三階段排放標準以下車輛。到2017年，郊區(qū)客運和五環(huán)路內的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%和20%，示范運營純電動旅游車達到300輛;省際客運、郊區(qū)客運污染物排放減少20%，旅游客運污染物排放減少15%;郊區(qū)客運、旅游客運車輛油耗分別減少20%、5%。

　　長途客運站按規(guī)劃外遷。自2015年起，外埠進京的省際客運車輛必須達到第三階段及以上排放標準。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市旅游委魯勇

　　責任單位：市規(guī)劃委、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市國土局、市質監(jiān)局、市經濟信息化委、市科委、市安全監(jiān)管局、市市政市容委、市公安局消防局、市財政局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　32.促進環(huán)衛(wèi)車結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：對清掃保潔和灑水的車輛，城市核心區(qū)逐步向純電動化方向發(fā)展;功能拓展區(qū)發(fā)展天然氣車和純電動車輛;各遠郊區(qū)縣清掃、灑水及全市垃圾運輸車參照”綠色車隊”要求建設和管理。2013年新增、更新車輛全面實施第五階段排放標準，2014年至2017年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例分別達到30%、40%、45%、50%。到2017年，環(huán)衛(wèi)車輛油耗和污染物排放均減少20%，平均排放水平達到第五階段排放標準。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、市科委閆傲霜、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市公安局公安交通管理局、市財政局、市環(huán)保局

　　33.推動郵政車輛結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：加快淘汰老舊郵政車輛，發(fā)展新能源和清潔能源車。2014年至2017年，城區(qū)內郵政配送電動車輛比例分別達到10%、20%、35%、50%。到2017年，郵政車輛油耗和污染物排放均減少15%。

　　牽頭單位及責任人：市郵政管理局韓瑞林

　　責任單位：市交通委、市財政局、市科委、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　34.促進貨運車結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：大力發(fā)展綠色貨運，示范運營新能源貨運車。2013年研究制定綠色貨運指標評價體系，引入新型補貼政策。2014年、2015年綠色車隊規(guī)模分別達到4萬輛和5萬輛。到2017年，累計示范運營200輛新能源貨運車，不斷加大新能源和清潔能源貨運車推廣力度;貨運車污染物排放減少15%。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市商務委盧彥

　　責任單位：市財政局、市公安局公安交通管理局、市科委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市質監(jiān)局、市經濟信息化委、市國土局、市安全監(jiān)管局、市市政市容委、市公安局消防局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　35.促進低速汽車結構調整及節(jié)能減排。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，市農委牽頭研究制定相關政策，逐步推進皮卡、輕型卡車替換低速汽車，并推廣電動車。2014至2017年，皮卡及輕型卡車替換低速汽車累計比例分別達到15%、30%、40%和60%。到2017年，低速汽車污染物排放減少20%。

　　牽頭單位及責任人：市農委王孝東、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市財政局、市質監(jiān)局、市工商局、市科委、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局

　　36.促進渣土車結構調整。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年起，本市運營的渣土車必須達到第三階段及以上排放標準，制定淘汰第三階段排放標準以下車輛計劃，并加快實施;2014年淘汰50%;2015年底前全部淘汰;到2017年，渣土車污染物排放減少15%。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局

　　37.全市物流園區(qū)和貨物流轉集散地使用第三階段及以上排放標準車輛進行貨物運輸。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年起，全市物流園區(qū)和貨物流轉集散地使用第三階段及以上排放標準車輛進行貨物運輸。

　　牽頭單位及責任人：市商務委盧彥、市交通委劉小明

　　責任單位：市公安局公安交通管理局，相關區(qū)縣政府

　　38.積極推廣使用新能源和清潔能源汽車。2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應用規(guī)模達到20萬輛。

　　主要措施和時間節(jié)點：政府公務用車率先推廣使用新能源汽車。2013年，市科委牽頭研究制定鼓勵個人購買使用新能源汽車政策，2014年起實施。在公交、出租、郊區(qū)客運、旅游客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛。

　　牽頭單位及責任人：市科委(市新能源汽車聯(lián)席會議辦公室)閆傲霜、市交通委劉小明、市財政局李穎津

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市旅游委、市市政市容委、市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局，市公交集團

　　39.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制式，完善新能源和清潔能源車配套設施建設。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定全市加氣站、充電站(樁)等配套設施規(guī)劃，做好土地供應等保障工作。自2014年起，按規(guī)劃做好配套設施建設，滿足年度新能源車輛和清潔能源車輛發(fā)展需要。

　　牽頭單位及責任人：市科委(市新能源汽車聯(lián)席會議辦公室)閆傲霜、市發(fā)展改革委張建東、市規(guī)劃委黃艷、市市政市容委陳永、市國土局魏成林、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市財政局，北京市電力公司，市安全監(jiān)管局、市公安局消防局、市園林綠化局

　　40.協(xié)調國家有關部門加快北京繞城高速公路建設，減少重型載貨車輛過境穿行。

　　主要措施和時間節(jié)點：協(xié)調國家有關部門推動實施北京繞城高速公路建設計劃，力爭于2017年建成北京繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市規(guī)劃委黃艷

　　責任單位：市發(fā)展改革委，各遠郊區(qū)縣政府

　　41.嚴格在用車輛達標排放和油品質量監(jiān)管。

　　(1)嚴格在用車輛達標排放監(jiān)管。

　　主要措施和時間節(jié)點：落實機動車檢測等相關管理規(guī)定，對未取得環(huán)保檢驗標志的機動車，不予進行機動車安全技術檢驗，不得上路行駛，不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)。市公安局公安交通管理局加大對無牌照燃油摩托車和非法拼裝摩托車上路行駛的打擊力度。市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局牽頭加大對在用車輛尾氣排放的抽查力度，強化路檢和入戶抽查，重點監(jiān)管夜間行駛的柴油貨運車和渣土運輸車，每年抽查機動車尾氣排放700萬輛次以上，對檢測場的排放檢測工作檢查不少于300場次。

　　市環(huán)保局牽頭于2013年底修訂完成在用車排放檢測標準;建立遙感監(jiān)測監(jiān)控網絡，于2016年在城市主要道路和主要進京路口安裝遙感監(jiān)測設備150套，新購置遙感監(jiān)測車20輛。按照相關規(guī)范，市環(huán)保局統(tǒng)一建設市、區(qū)兩級機動車排放控制監(jiān)控平臺。排放超標的車輛必須進行維修保養(yǎng)，市交通委加強對維修企業(yè)的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)一、二類維修企業(yè)聯(lián)網，并上傳相關環(huán)保信息。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市質監(jiān)局趙長山、市公安局公安交通管理局張兵、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市交通委、市市政市容委、市規(guī)劃委、市園林綠化局，北京市電力公司、首發(fā)集團

　　(2)嚴格油品質量監(jiān)管。

　　主要措施和時間節(jié)點：市工商局強化對油品質量的監(jiān)管，每年抽測不少于2000批次車用汽、柴油樣品，嚴厲打擊銷售不達標油品的行為。市環(huán)保局、市質監(jiān)局依據(jù)職責加強對車用汽柴油清凈性、車用氮氧化物還原劑和生產領域成品油質量的監(jiān)管。

　　市環(huán)保局牽頭每年檢查和抽測儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置不少于3萬次;推進實施5000噸以上加油站油氣回收在線監(jiān)控改造工程;2013年至2014年開展加油站油氣回收在線監(jiān)控調研和試點，2015年推進實施。

　　2014年開展生物柴油和乳化柴油試用研究項目，擇機推廣應用。

　　牽頭單位及責任人：市工商局楊藝文、市環(huán)保局陳添、市質監(jiān)局趙長山、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通委、市安全監(jiān)管局、市商務委，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司

　　42.制定交通領域節(jié)能標準，嚴格執(zhí)行油耗標準規(guī)定。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年底，市交通委牽頭制定貨車能耗限額標準，不斷健全交通領域節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，加強對本市運輸車輛燃料消耗量達標監(jiān)管。市經濟信息化委協(xié)調國家相關部門，逐步加大對進入北京市場的乘用車燃料消耗量及相關乘用車生產企業(yè)的核查和管理力度。

　　牽頭單位及責任人：市交通委劉小明、市經濟信息化委靳偉

　　責任單位：市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務委、市公安局公安交通管理局

　　四、工業(yè)和其他行業(yè)污染防治任務分解

　　43.制定實施嚴于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年研究制定本市禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，2014年發(fā)布實施。根據(jù)需要，每2至3年進行更新。原則上禁止建設鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染項目，不再建設勞動密集型一般制造業(yè)項目。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委

　　44.制定實施不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄。根據(jù)需要，每2至3年進行調整更新，不斷推動污染產業(yè)調整、退出，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。2014年，提前一年完成國家下達的”十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質量標準，再淘汰一批污染產能。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市國稅局

　　45.全市水泥產能進一步壓縮。

　　主要措施和時間節(jié)點：市經濟信息化委牽頭組織壓縮全市水泥產能。2013年金隅集團按要求制定總體壓縮在京水泥產能調整轉型方案并組織落實。2015年水泥產能壓縮至600萬噸。2017年，全市水泥產能進一步壓縮至400萬噸左右，保留的產能用于協(xié)同處置危險廢物。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、金隅集團蔣衛(wèi)平

　　責任單位：市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局，房山區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府

　　46.嚴格控制煉油規(guī)模。

　　主要措施和時間節(jié)點：全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、燕山石化公司羅強

　　責任單位：市環(huán)保局，房山區(qū)政府

　　47.實施燕山石化公司綜合性污染治理工程。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，燕山石化公司停止燃用重油，完成化二尾氣治理工程，開展泄漏檢測修復試點。2014年，實施橡膠尾氣治理工程，完成一輪泄漏檢測修復，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物20%，建成燕山地區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站，并投入運行。2015年，完成脫硫制硫技術改造和全部有機廢氣綜合治理工程，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物35%。2016年，強化清潔生產，停運水煤漿鍋爐，完成所有燃煤設施清潔能源改造，原油加工損失率控制在3‰以內，與2012年相比累計減排揮發(fā)性有機物50%。2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。

　　牽頭單位及責任人：燕山石化公司羅強、市環(huán)保局陳添、房山區(qū)政府祁紅

　　責任單位：市經濟信息化委

　　48.壓縮全市混凝土攪拌站規(guī)模。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成整合任務，確定保留的規(guī)?？偭?，五環(huán)路內未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出。2014年，制定并實施全市無手續(xù)、無資質攪拌站關閉拆除方案和未通過治理整合的在冊攪拌站退出方案。2015年，實現(xiàn)全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。加強監(jiān)管，不斷提高標準，督促保留的預拌混凝土攪拌站嚴格落實綠色生產相關管理規(guī)定，示范推廣更加節(jié)能環(huán)保的綠色攪拌站。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經濟信息化委、市工商局

　　49.調整退出1200家不符合首都功能定位的污染企業(yè)。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，調整退出200家污染企業(yè)，關閉全市渣土燒結磚生產線。2014年，累計調整退出500家污染企業(yè)。2015年，累計調整退出800家污染企業(yè)，關閉全市頁巖磚生產線。2016年，累計調整退出1200家污染企業(yè)。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國稅局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局

　　50.集中整治鎮(zhèn)村產業(yè)集聚區(qū)。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年調查鎮(zhèn)村產業(yè)集聚區(qū)清單、分布、入駐企業(yè)、生產和排污等情況，明確污染企業(yè)數(shù)量，制定整合治理方案，開展鎮(zhèn)村產業(yè)集聚區(qū)綜合整治試點。2015年，污染企業(yè)調整退出工作累計完成30%，責令逾期未完成治理任務的企業(yè)關閉。2016年，污染企業(yè)調整退出工作累計完成60%。2017年，污染企業(yè)調整退出工作基本完成，集聚區(qū)污染得到有效整治。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、市規(guī)劃委黃艷、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、門頭溝區(qū)政府王洪鐘、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠

　　責任單位：市工商局、市城管執(zhí)法局、市國土局、市農委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市國稅局

　　51.開展脫硝治理和低氮燃燒技術改造，減少氮氧化物排放。

　　(1)熱電廠、集中供暖中心燃煤鍋爐煙氣脫硝治理和燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成京豐燃氣熱電廠和10座遠郊區(qū)縣燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。2015年，各遠郊區(qū)縣全面完成燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。不斷推進燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添

　　責任單位：豐臺區(qū)政府、各遠郊區(qū)縣政府

　　(2)水泥生產線脫硝治理。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成4條水泥生產線脫硝治理。到2014年底，全市所有水泥生產線完成脫硝治理。

　　牽頭單位及責任人：金隅集團蔣衛(wèi)平、市環(huán)保局陳添、房山區(qū)政府祁紅、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)

　　責任單位：市經濟信息化委

　　52.開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放。

　　(1)華能北京熱電廠實施除塵深度治理。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年實施4臺機組煙氣除塵深度治理。

　　牽頭單位及責任人：華能北京熱電公司許杰飛、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：朝陽區(qū)政府

　　(2)實施建材企業(yè)物料儲運系統(tǒng)密閉化改造。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年完成全市水泥廠、攪拌站物料儲運系統(tǒng)、料庫密閉化改造。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、朝陽區(qū)政府吳桂英、海淀區(qū)政府孫文鍇、豐臺區(qū)政府冀巖、石景山區(qū)政府夏林茂、房山區(qū)政府祁紅、通州區(qū)政府岳鵬、順義區(qū)政府盧映川、昌平區(qū)政府張燕友、大興區(qū)政府談緒祥、平谷區(qū)政府姜帆、懷柔區(qū)政府常衛(wèi)、密云縣政府王海臣、延慶縣政府李先忠、金隅集團蔣衛(wèi)平

　　責任單位：市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委

　　53.實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。

　　主要措施和時間節(jié)點：在汽車制造、包裝印刷、家具制造、機械電子等重點行業(yè)推廣使用先進涂裝工藝技術，優(yōu)化噴漆工藝與設備;深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施，有機廢氣收集率逐步達到90%以上，確保達標排放;推進其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理。自2013年起，各區(qū)縣重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放每年減少10%左右;到2017年，與2012年相比累計減排50%左右。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市經濟信息化委

　　54.嚴格環(huán)評審批與節(jié)能評估，減少工業(yè)領域新增污染排放。

　　(1)實施污染物排放總量”減二增一”環(huán)評審批制度。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年起，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對于新增排放量的工業(yè)建設項目實施”減二增一”的削減量替代審批制度。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市經濟信息化委

　　(2)全方位禁批未通過節(jié)能評估和環(huán)評審查的項目。

　　主要措施和時間節(jié)點：落實節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產品(產值)能耗必須達到國際先進水平。對禁止建設的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃委、市國土局、市安全監(jiān)管局、市金融局、北京銀監(jiān)局

　　(3)嚴格重點行業(yè)表面涂裝生產工藝的環(huán)境準入。

　　主要措施和時間節(jié)點：提高低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例，新建機動車制造涂裝項目達到80%以上，其中小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在35克/平方米以下，家具制造及其他工業(yè)涂裝項目達到50%以上，包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、清潔生產評價指標和環(huán)境工程技術規(guī)范。落實國家有關含有機溶劑產品限值標準和有機溶劑使用申報制度。加強揮發(fā)性有機物面源污染控制，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用通過環(huán)境標志產品認證的低毒、低揮發(fā)性的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產品。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委

　　(4)實施區(qū)域限批和行業(yè)限批，清理未經審批的在建、在產高污染項目。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年起，對未完成大氣污染物減排任務的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。各區(qū)縣政府堅決清理，嚴格執(zhí)法，關閉違規(guī)建設、投產的污染企業(yè)、項目，2014年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產項目。建立長效機制，防止反彈。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市經濟信息化委靳偉、市發(fā)展改革委張建東、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局

　　55.修訂家具制造、汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，完善標準體系。

　　主要措施和時間節(jié)點：完善標準體系，進一步嚴格排放限值，明確單位產品污染物排放限額、無組織排放控制等措施要求。2013年制定水泥、防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標準。2014年制定包裝印刷、木質家具制造、汽車制造、汽車修理、化工、工業(yè)涂裝行業(yè)大氣污染物排放標準，制定產品揮發(fā)性有機物限值標準。2015年修訂煉油與石油化工等行業(yè)大氣污染物排放標準。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市質監(jiān)局趙長山

　　責任單位：市經濟信息化委

　　56.明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和全市工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地目錄。到2017年，市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項目原則上進入相應的工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)或產業(yè)基地，推動工業(yè)集聚發(fā)展。對新建工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產業(yè)基地依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，對已有的每三年開展一次跟蹤評價。2014年，制定推進市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造工作方案并實施。2015年，按照國家《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設，鼓勵開展生態(tài)化設計和改造，認定第一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。2017年，19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市科委

　　57.開展清潔生產審核。

　　主要措施和時間節(jié)點：鼓勵企業(yè)開展清潔生產審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產項目。每年開展100家左右企業(yè)清潔生產審核，加大強制性清潔生產審核力度。到2017年，累計完成不少于400家企業(yè)清潔生產審核，水泥、石化等重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市經濟信息化委，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　58.創(chuàng)新經濟政策，引導企業(yè)自覺減少污染排放。

　　(1)開展高污染行業(yè)差別化水、電價格政策試點。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年起，調查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策;加大懲罰性電價、水價的實施力度，引導高耗能、高污染企業(yè)加快調整轉型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實施。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市水務局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(2)加快制定出臺適應新形勢要求的排污費征收政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準;研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策。2014年，開征揮發(fā)性有機物排污費。根據(jù)環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調整。嚴格依法征收，做到應收盡收。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市發(fā)展改革委張建東、市財政局李穎津

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(3)完善并實施污染企業(yè)淘汰退出、污染治理工程的資金補助政策。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年，市環(huán)保局、市財政局牽頭制定出臺揮發(fā)性有機物治理等資金補助政策;市經濟信息化委、市財政局牽頭制定實施污染企業(yè)淘汰退出資金補助政策，并不斷調整完善。

　　牽頭單位及責任人：市經濟信息化委靳偉、市環(huán)保局陳添、市財政局李穎津

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(4)實行排污許可證和排污交易制度。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，開展排污許可證和排污權交易政策研究，確定排污許可和排污交易指標種類、許可證發(fā)放和排污交易范圍。2014年，制定出臺相關實施方案、管理辦法，對已有的重點行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位啟動排污許可證發(fā)放和交易試點工作。2016年，在總結經驗的基礎上，擴大許可證發(fā)放范圍，完善排污交易等相關規(guī)定。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：市經濟信息化委、市財政局、市金融局、市政府法制辦等部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(5)建立企業(yè)環(huán)?！鳖I跑者”制度。

　　主要措施和時間節(jié)點：2014年，研究建立企業(yè)”領跑者”制度，出臺評價標準和鼓勵辦法，并組織實施。對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領作用，促進整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市財政局李穎津

　　責任單位：市經濟信息化委，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(6)推進綠色信貸和綠色證券。

　　主要措施和時間節(jié)點：推進綠色信貸和綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資，取消享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠等政策的資格。

　　牽頭單位及責任人：市金融局王紅、市國稅局吳新聯(lián)、北京證監(jiān)局王建平、北京銀監(jiān)局閻慶民、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　59.強化污染物排放監(jiān)測與核算，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　(1)強化主要污染物排放的監(jiān)測與核算。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，進一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2015年，全市環(huán)保系統(tǒng)全面具備監(jiān)測和核算揮發(fā)性有機物排放能力。2016年基本實現(xiàn)動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　(2)加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年起，按年度組織開展”整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動;不斷創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。2014年底前，完善重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網。充分運用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)察等手段，切實加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處超標排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關停。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市公安局公安交通管理局、市工商局等部門

　　60.減少餐飲企業(yè)污染排放。

　　(1)督促餐飲單位穩(wěn)定達標排放。

　　主要措施和時間節(jié)點：督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設施、達標排放、定期清洗煙道，確保油煙凈化設施正常使用率不低于95%。每年組織專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排等違法排污行為。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市商務委、市農委、市旅游委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市衛(wèi)生局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局消防局

　　(2)取締露天燒烤等違法行為。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，各遠郊區(qū)縣政府按要求劃定本區(qū)域禁止露天燒烤范圍。每年集中開展專項整治行動，堅決整治露天燒烤、垃圾與秸稈焚燒等違法行為，清理整頓街面非法經營，減少”街頭污染”。

　　牽頭單位及責任人：市城管執(zhí)法局李潤華、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市商務委、市市政市容委、市工商局

　　五、揚塵污染防治任務分解

　　61.推進綠色施工管理模式。

　　主要措施和時間節(jié)點：深入組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動，每半年組織對全市新開工工地進行綠色施工宣傳;嚴格施工揚塵管理，每月開展綠色施工檢查考核，通報檢查考核結果，確保施工工地達標率不低于92%。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局

　　62.完善施工揚塵管理制度。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，研究起草施工揚塵污染防治保證金制度實施方案;修訂完成《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》，明確揚塵污染治理實施方案和建設單位、施工單位揚塵治理責任等要求，并將防治費用列入工程成本，單獨列支，?？顚Ｓ?。2014年1月發(fā)布實施。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局

　　63.加強施工揚塵的屬地和行業(yè)監(jiān)管。

　　主要措施和時間節(jié)點：加強屬地管理，綜合施策減少揚塵，到2015年和2017年，全市及各區(qū)縣降塵量分別比2012年下降20%和30%左右。

　　加強行業(yè)監(jiān)管，2013年12月底前，各相關部門制定、修訂房建、市政、拆除、道路、園林綠化、水務、軌道交通等施工揚塵控制管理辦法，進一步細化明確道路和綠化施工渣土不過夜、袋裝運輸、減少重復開挖、開挖道路分段封閉施工、及時修復破損道路等控制要求和標準;明確監(jiān)管檢查的頻次以及對揚塵違法情節(jié)嚴重的建設、施工單位停止在京投標資格等具體規(guī)定。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、市市政市容委陳永、市重大項目辦楊斌、市園林綠化局鄧乃平、市水務局金樹東、市交通委劉小明

　　責任單位：市環(huán)保局

　　64.推廣揚塵污染防治技術措施。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，制定推廣高效洗輪機、防塵墩、密閉圍擋、抑塵網等技術措施的方案并組織實施，開展綜合措施控制揚塵試點項目;2014年5月前，全市土石方工程全部規(guī)范使用高效洗輪機、防塵墩，確保有效使用率達到90%以上，基本消除工地車輛車輪帶泥上路行駛現(xiàn)象，其他技術措施得到有效推廣和應用。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：北京城建集團、北京建工集團、北京市政路橋集團、北京住總集團，市環(huán)保局

　　65.全市建設工程使用散裝預拌砂漿。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年12月前，制定全市散裝預拌砂漿站布局規(guī)劃并組織落實，逐步減少袋裝水泥用量;嚴格落實《關于加快推進北京市散裝預拌砂漿應用工作的通知》要求，城六區(qū)、遠郊新城地區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)內建設工程和全市所有政府投資的建設工程全部使用散裝預拌砂漿。自2015年1月起，全面禁止現(xiàn)場攪拌。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經濟信息化委、市工商局

　　66.軌道交通工地推廣實施現(xiàn)場密閉化作業(yè)。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年組織軌道交通密閉化施工揚塵控制試點。2014年制定進一步推廣方案并實施。到2015年，實現(xiàn)80%以上的軌道交通工地密閉化作業(yè)。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、市軌道交通建設公司丁樹奎

　　責任單位：市重大項目辦，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　67.實施施工揚塵視頻監(jiān)控。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局制定出臺工地視頻監(jiān)控實施細則，明確建筑施工工地出入口和粉狀物料、建筑土方堆放區(qū)必須安裝視頻在線自動監(jiān)控設備并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網的要求;市城管執(zhí)法局制定出臺施工揚塵執(zhí)法監(jiān)管和視頻監(jiān)控管理規(guī)定。2014年，全市5000平方米以上建筑施工工地全部規(guī)范安裝視頻監(jiān)控設備。城管執(zhí)法部門要充分利用視頻在線自動監(jiān)控監(jiān)管施工揚塵，同時加大對工地的現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，對土石方施工階段的工地每周巡查1次，其他階段每月至少巡查2次。

　　牽頭單位及責任人：市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、市城管執(zhí)法局李潤華、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市經濟信息化委

　　68.加強道路清掃保潔。

　　主要措施和時間節(jié)點：大力推廣”吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，降低道路積塵負荷，到2017年，全市新工藝作業(yè)覆蓋率達到87%以上。加大檢查、考核力度，定期向社會公布環(huán)境衛(wèi)生干凈指數(shù)。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)衛(wèi)集團

　　69.加大再生水沖洗道路的范圍和使用量。

　　主要措施和時間節(jié)點：落實《北京市加快污水處理和再生水設施建設三年行動方案》，提高再生水使用量。2013年10月底前，研究再生水沖洗道路的保障機制，制定出臺工作方案，組織再生水沖洗道路試點;加快配套管網和加水站點建設，滿足環(huán)衛(wèi)車加水需求。到2015年，城市主干道基本實現(xiàn)每日再生水沖洗，正常作業(yè)條件下使用量力爭每日達到20萬立方米左右。到2017年，再生水沖洗范圍擴展到中心城區(qū)和遠郊區(qū)縣建成區(qū)的次干路及以上道路，正常作業(yè)條件下使用量力爭每日達到30萬立方米。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、市水務局金樹東、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市排水集團、市環(huán)衛(wèi)集團

　　70.規(guī)范渣土車運輸管理。

　　主要措施和時間節(jié)點：渣土運輸實施特許經營、資質管理。2013年9月前，建立健全達標車輛臺賬，修訂完善并實施”建筑垃圾運輸車輛標準”，嚴格密閉要求，增加安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等措施。2013年底前，全市渣土運輸車全部實現(xiàn)密閉化;2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。監(jiān)督施工單位使用規(guī)范渣土運輸車，并將使用情況納入施工企業(yè)資質管理。采取路檢夜查、衛(wèi)星定位跟蹤等措施，加強對重點地區(qū)、重點路段渣土運輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊無資質、標識不全的運輸車輛，杜絕道路遺撒。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永、市城管執(zhí)法局李潤華、市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市環(huán)保局、市交通委、市公安局公安交通管理局

　　71.開展城六區(qū)道路塵土殘存量監(jiān)測。

　　主要措施和時間節(jié)點：定期對城六區(qū)道路塵土殘存量進行監(jiān)測，并采取設置電子顯示屏等形式，及時公布監(jiān)測結果。

　　牽頭單位及責任人：市市政市容委陳永

　　責任單位：東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府

　　72.加強植樹造林，修復生態(tài)環(huán)境。

　　主要措施和時間節(jié)點：加快植樹造林，擴大綠化面積，強化吸塵抑塵效果。到2016年底，完成百萬畝平原造林工程。2017年，全市林木綠化率達到60%以上。

　　2013年研究調整非煤礦山的規(guī)劃和布局;對向已關停的建材企業(yè)提供礦石的礦山，研究注銷開采許可證和安全生產許可證政策，2014年發(fā)布實施。研究制定廢棄礦山、荒地生態(tài)修復和綠化實施方案，2014年起組織實施，恢復生態(tài)植被和景觀，不斷推進開采巖面治理。

　　牽頭單位及責任人：市園林綠化局鄧乃平、市國土局魏成林、市安全監(jiān)管局張家明

　　責任單位：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　73.擴大水域面積。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成潮白河及懷河綜合治理工程，增加水域面積100公頃。到2015年，累計增加水域面積500公頃。到2017年，累計建成生態(tài)清潔小流域170條，治理水土流失面積1750平方公里，全面完成大寧調蓄水庫、團城調節(jié)池、亦莊調節(jié)池等工程，累計增加水域面積1000公頃。

　　2014年，編制完成全市濕地保護發(fā)展規(guī)劃，完成懷柔琉璃廟、房山琉璃河等濕地公園和延慶曹官營、密云清水河濕地保護小區(qū)建設。到2015年累計建成5個濕地公園和4個濕地保護小區(qū)。到2017年累計建成10個濕地公園和10個濕地保護小區(qū)。

　　牽頭單位及責任人：市水務局金樹東、市園林綠化局鄧乃平

　　責任單位：各相關區(qū)縣政府，市南水北調辦

　　六、綜合保障措施任務分解

　　74.研究編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，啟動實施城市環(huán)境總體規(guī)劃研究和編制工作，深入調研，收集資料，進一步強化資源、環(huán)境的約束條件，推動形成有利于大氣污染擴散的城市功能和空間布局，力爭2015年編制完成。

　　牽頭單位及責任人：市規(guī)劃委黃艷、市環(huán)保局陳添、市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：各有關部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　75.綜合施策，控制人口規(guī)模。

　　主要措施和時間節(jié)點：堅持人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，合理調控人口規(guī)模，優(yōu)化人口空間布局。市發(fā)展改革委、市公安局、市人口計生委、市流管辦、市教委、市衛(wèi)生局等部門要綜合施策，研究制定人口總量控制措施，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，科學配置教育、醫(yī)療等資源，創(chuàng)新流動人口服務和管理方式，推進人口管理體系建設，有效疏解核心區(qū)人口，減少生活剛性需求增加帶來的污染。

　　牽頭單位及責任人：市發(fā)展改革委張建東、市公安局高煜、市人口計生委劉志、市流管辦滕盛萍、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市教委、市衛(wèi)生局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市經濟信息化委

　　76.完善大氣污染防治法規(guī)體系。

　　主要措施和時間節(jié)點：不斷健全完善本市大氣污染防治的法規(guī)體系，進一步加大各項管理力度，大幅度提高處罰額度，為大氣污染治理各項措施的落實提供有力的法律支持。完成向市人大常委會報審《北京市大氣污染防治條例(草案)》，2014年初發(fā)布實施。研究探索公益訴訟制度。

　　牽頭單位及責任人：市政府法制辦劉振剛、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局等部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　77.強化空氣重污染應急管理。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年，完成《北京市空氣重污染日應急方案(暫行)》的修訂，并組織實施;開展重污染天氣應急演練。成立市空氣重污染應急專項指揮部，健全人員機構，明確職責任務;發(fā)揮市空氣重污染應急專項指揮部作用，充分運用環(huán)境衛(wèi)星等科技手段，加強空氣重污染預警研究，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，不斷提高預測預報的準確性，組織相關部門、區(qū)縣政府有效開展空氣重污染日應急工作。自2014年起，在中央有關部門的協(xié)調支持下，會同周邊省區(qū)市建立空氣重污染應急響應聯(lián)動機制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市應急辦楊戰(zhàn)英、市編辦劉云廣

　　責任單位：市空氣重污染應急專項指揮部成員單位

　　78.加強環(huán)境信息公開。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，市環(huán)保局制定環(huán)境信息公開方案，利用網絡、廣播、電視、報紙等各類渠道，及時發(fā)布區(qū)縣空氣質量狀況及排名、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法處罰等信息，公開重點污染源監(jiān)管信息。企業(yè)要主動公開污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，特別是排放有毒大氣污染物企業(yè)、高污染行業(yè)企業(yè)、三年之內受過環(huán)境違法處罰的企業(yè)，均按要求采取多種形式公開環(huán)境信息，自覺接受監(jiān)督。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人

　　責任單位：市經濟信息化委

　　79.加強組織領導和考核問責。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年市政府成立北京市大氣污染綜合治理領導小組，負責組織研究大氣污染防治的政策措施，協(xié)調解決重大問題;落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強與周邊省區(qū)市的合作，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動應急。領導小組辦公室負責每月進行工作調度和督促落實。各區(qū)縣政府成立相應的領導小組，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作。

　　2013年底前市環(huán)保局等部門研究制定督查、考核辦法，將細顆粒物指標作為經濟社會發(fā)展的約束性指標，構建以環(huán)境質量改善為核心的目標責任考核體系，將行動計劃目標、任務完成情況納入績效考核體系。每年初對各區(qū)縣政府、市有關部門和市屬國有企業(yè)上年度任務完成情況進行考核，考核結果作為領導班子考核評價的重要內容，適時向社會公布，并實行”一票否決”。

　　對年度考核不合格的區(qū)縣政府、市有關部門和市屬國有企業(yè)，給予通報批評，環(huán)保部門會同監(jiān)察機關、組織部門對其主要負責人進行約談;對工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未能有效完成任務的，依紀依法追究有關單位和人員的責任。對考核不合格的區(qū)縣實施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設項目，取消授予環(huán)境榮譽稱號，取消評優(yōu)、評先資格。

　　牽頭單位及責任人：市環(huán)保局陳添、市政府辦公廳吳大倉、市監(jiān)察局楊小兵

　　責任單位：市委組織部、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委等部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　80.加強宣傳引導，推動公眾參與。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年8月制定清潔空氣行動宣傳方案，細化工作措施，分年度組織實施，深入開展新聞報道，詳細解讀大氣污染防治措施內容，跟蹤報道工作進展和成效;廣泛開展環(huán)保公益宣傳，在主要媒體、明顯區(qū)域投放公益廣告，編制、發(fā)放《北京市民綠色消費指南》，指導市民踐行綠色生活;以”同呼吸、共責任、齊努力”為主旨，深入基層和一線，開展知識競賽、論壇講座、環(huán)保創(chuàng)建、公益活動等”為美麗北京加油”系列主題活動，促進公眾參與大氣污染防治。

　　牽頭單位及責任人：市委宣傳部王海平、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：各相關部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　81.加大資金保障力度。

　　主要措施和時間節(jié)點：依據(jù)計劃措施進展，分階段制定資金保障方案，加大社會融資力度，統(tǒng)籌存量、加大整合、調整結構、保證重點，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、污染企業(yè)退出等重點措施項目，對重點行業(yè)清潔生產示范工程給予引導性資金支持。

　　牽頭單位及責任人：市財政局李穎津、市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：市環(huán)保局、市經濟信息化委、市交通委等部門，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　82.加強大氣污染防治科研與技術推廣。

　　主要措施和時間節(jié)點：深入開展大氣環(huán)境領域科學研究，2013年制定《2013-2017年大氣污染防治重點科研方案》，重點開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、源解析及治理技術、細顆粒物對人體健康的影響，以及空氣質量中長期預報預警技術等研究，逐年推進實施，每年形成階段性科研成果，為科學決策提供有力支撐。

　　組織技術攻關，邊研究邊應用，重點推廣低氮燃燒技術、分布式能源、機動車節(jié)油減排、家用高效油煙凈化、農業(yè)氨減排等技術，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，培育新的經濟增長點。

　　牽頭單位及責任人：市科委閆傲霜、市環(huán)保局陳添、市發(fā)展改革委張建東

　　責任單位：市交通委、市農委、市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委，各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))

　　83.加強市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管能力建設。

　　主要措施和時間節(jié)點：2013年底前，按照國家有關要求，研究制定加強環(huán)境監(jiān)管標準化建設實施方案，逐步落實人員編制、資金及重點項目，推進標準化建設，到2015年市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察達到標準化建設要求。不斷提升政策研究和監(jiān)管能力，滿足大氣污染防治的需求。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市環(huán)保局陳添

　　責任單位：市編辦、市財政局

　　84.各區(qū)縣、有關部門制定《2013-2017年清潔空氣行動計劃(實施方案)》并組織落實。

　　主要措施和時間節(jié)點：各區(qū)縣政府及市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農委、市市政市容委、市交通委、市科委、市水務局、市城管執(zhí)法局等部門2013年10月底前要制定本區(qū)縣、本部門落實《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的實施方案，建立臺賬、量化任務、細化年度任務措施節(jié)點、責任落實到人，并于10月底前報市政府備案;自2013年起，每年11月底前制定下一年度工作實施方案(措施)，統(tǒng)籌安排措施任務，分解落實責任。

　　牽頭單位及責任人：各區(qū)縣政府(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))主要負責人、市發(fā)展改革委張建東、市規(guī)劃委黃艷、市經濟信息化委靳偉、市住房城鄉(xiāng)建設委楊斌、市農委王孝東、市市政市容委陳永、市交通委劉小明、市科委閆傲霜、市水務局金樹東、市城管執(zhí)法局李潤華

　　責任單位：市環(huán)保局

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