各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013——2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委反映。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2013年2月20日

廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是我省應對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)、推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務，也是我省搶占未來競爭制高點、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。為落實國家和省關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排的部署，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(粵府〔2011〕47號)和《印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”十二五”規(guī)劃的通知》(粵府辦〔2012〕15號)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013-2020年。

　　本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括電動汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動力汽車等)和液化天然氣(LNG)汽車等。

　　一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

　　(一)發(fā)展基礎

　　經(jīng)過近十年來的發(fā)展，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，目前總體技術水平居全國前列，初步具備了規(guī)?；a(chǎn)和應用的條件，為下一階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大奠定了基礎。

　　————產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。初步統(tǒng)計，2011年全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。電動汽車產(chǎn)能超過2萬輛，各類新能源汽車產(chǎn)銷量近7000輛;動力電池產(chǎn)量居全國首位，鋰離子動力電池產(chǎn)能超過7億安時/年，動力電池正負極、電解液、隔膜等關鍵材料實現(xiàn)國產(chǎn)化;各類電動汽車驅(qū)動電機年產(chǎn)能超過2.5萬臺套，可基本滿足新能源汽車大規(guī)模生產(chǎn)需要。

　　————產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。目前我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)已涵蓋了整車生產(chǎn)、三大電(電池、電機、電控)三小電(電動空調(diào)、電動助力轉(zhuǎn)向、電動助力制動)以及電池關鍵材料等領域，基本形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。整車方面，截至2011年底，全省有24款電動汽車進入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，相關車型已批量投放市場;關鍵零部件方面，鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，擁有一批在國內(nèi)有較強競爭力的動力電池和電池正負極、隔膜、電解液等關鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，電動汽車電機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面居國內(nèi)前列。

　　————技術水平穩(wěn)步提升。我省是國內(nèi)最早開展電動汽車技術研發(fā)、參與國家電動汽車重大科技項目的省份之一，目前在電動汽車整車、動力系統(tǒng)總成以及動力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機等關鍵零部件方面的技術居全國領先地位。其中，動力電池技術的專利申請量位居全國首位，實驗室小批量試制電池能量密度可達150kw/kg，循環(huán)次數(shù)2000次以上;永磁同步電機技術發(fā)展迅速，已具備量產(chǎn)功率7.5至130kw永磁同步電機驅(qū)動系統(tǒng)的能力，產(chǎn)品綜合技術指標居國內(nèi)領先水平。擁有國家電動汽車試驗示范區(qū)、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)、電動車輛國家工程實驗室(電驅(qū)動實驗室)以及一批省級工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺和公共測試平臺，初步形成了一個多層次、多領域的技術創(chuàng)新體系。

　　————推廣應用初現(xiàn)成效。新能源汽車的推廣應用已在全省范圍內(nèi)基本鋪開。珠三角九市以及汕頭、湛江、韶關、梅州、潮州、茂名等市先后開展了新能源汽車推廣應用示范工作;廣州、深圳成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，新能源汽車的規(guī)模化應用成為廣州亞運會、深圳大運會期間的一大亮點。新能源汽車示范應用領域不斷拓展，從公交車延伸到了出租車、公務車。截至2011年底，全省新能源汽車推廣應用規(guī)模近8000輛，其中電動汽車超過3600輛，LNG汽車超過4000輛，電動汽車中純電動公交車322輛，純電動出租車300輛，應用規(guī)模世界領先。

　　————產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。2010年省政府出臺了《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善應用環(huán)境等方面提出了一系列政策措施，初步形成了發(fā)展電動汽車的良好環(huán)境。省政府與南方電網(wǎng)簽署了《廣東省電動汽車充電設施建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，各地充電設施建設相繼啟動，截至2011年底，廣東電網(wǎng)、中國普天公司已在廣州、深圳、珠海、中山等地累計投運充電站65座，充電樁超過2300個。中海油、中石油、中石化積極投資建設LNG汽車充氣設施，有力地推進了新能源汽車應用設施環(huán)境建設。

　　雖然我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎，但也存在著一些問題和困難，主要是新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚待進一步突破，產(chǎn)品成本較高，未能完全滿足大規(guī)模商用的要求;個別核心技術和生產(chǎn)工藝與國際先進水平相比仍有差距，個別關鍵零部件和材料仍主要依賴進口;自主品牌電動汽車尚未批量進入普通終端市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未實現(xiàn)自我良性循環(huán)，仍處于起步階段;充電、充氣等應用設施建設剛剛啟動，應用環(huán)境和配套體系尚不完善。

　　(二)發(fā)展環(huán)境

　　————世界電動汽車關鍵技術迅速發(fā)展，為我省加快發(fā)展新能源汽車、推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了歷史性機遇。近年來電動汽車的電機、電池、電控等三大技術進步迅速，推動電動汽車從實驗室產(chǎn)品向商業(yè)化發(fā)展，尤其是鋰離子電池技術進步與成本下降，使部分電動汽車產(chǎn)品得以滿足城市普通家庭的應用要求，并在獲得購車補助的條件下初步具備了市場競爭力。隨著規(guī)模增加與經(jīng)驗積累，電動汽車動力電池成本有望進一步下降，將推動電動汽車進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

　　————國內(nèi)外的高度重視為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尤其在后金融危機時代，發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應對能源和環(huán)境問題的共同選擇，美、英、日、德等世界發(fā)達國家紛紛運用財政資金直接資助新能源汽車技術研發(fā)，并采取稅收減免、購車補貼、直接采購和發(fā)展特定用途市場等措施鼓勵應用電動汽車。國家將新能源汽車列為當前重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》，國家有關部門正在抓緊制定促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的政策措施，為我省發(fā)展新能源汽車提供了良好的宏觀環(huán)境。

　　————投資及產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展保持良好態(tài)勢。在國際產(chǎn)業(yè)趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導下，社會資本對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，一批重大項目正在抓緊建設，整車、關鍵零部件及配套基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過400億元，國內(nèi)外大型新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)積極研究來粵投資。新能源汽車相關技術成為研究的熱點，新能源汽車整車、動力電池等關鍵零部件的性能已逐步接近規(guī)?；虡I(yè)推廣需要。加快開發(fā)新能源汽車整車及動力電池所需的新材料、探索新能源汽車推廣應用新商業(yè)模式，以及在技術進步的同時制定相關標準已成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，當前是我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快提升技術水平、實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)應用、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的關鍵時期，是廣東向新能源汽車大省邁進的重要階段。未來幾年，希望與風險共存，機遇與挑戰(zhàn)同在，亟需我省采取強有力的措施，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、總體要求和發(fā)展目標

　　(一)總體要求

　　以鄧小平理論、”三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，立足廣東汽車產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步趨勢，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、標準先行、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改善發(fā)展環(huán)境和推動產(chǎn)品應用，爭取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年左右將廣東建設成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作遵循以下原則：

　　————堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點，以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，逐步推進和實現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其他新能源汽車，搶抓未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　————堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應用相結(jié)合。同步推進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作，以應用推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應用推廣，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應用的新商業(yè)模式，達到既節(jié)能減排又促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。

　　————堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，著力加強政府的統(tǒng)籌與指導，發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，培育環(huán)境、適當補助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進消費。同時，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和配置資源的基礎作用，營造良好市場環(huán)境，促進新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。

　　————堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅持以我為主、創(chuàng)新推動，把技術創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和品牌。同時積極利用全球資源，深層次開展國際技術、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式。

　　(二)發(fā)展目標

　　————到2015年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達到20萬輛以上，累計產(chǎn)銷量力爭達到5萬輛。初步建立適應電動汽車發(fā)展要求的配套設施網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力大幅度提高，整車集成、動力電池、驅(qū)動電機等核心技術達到國際先進水平，初步形成采用技術先進、制造和使用成本較低、基本滿足市場規(guī)模化推廣要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　————到2020年，建成較為完善的配套設施網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)支撐體系，電動汽車實現(xiàn)成熟的市場應用，形成2-3個具備較強國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，廣東成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、主要任務

　　(一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創(chuàng)新體系

　　————著力突破一批關鍵技術。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，突破整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進動力電池關鍵技術研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關鍵材料及系統(tǒng)集成等技術瓶頸。支持鉛酸動力電池技術研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構及工藝上取得突破性進展。根據(jù)燃料電池技術進展，適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術與裝備的研發(fā)。鼓勵開展電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關鍵產(chǎn)品和機電耦合、能量回收、輕量化等關鍵技術以及新能源汽車基礎設施關鍵技術的研發(fā)。支持高校和科研機構在基礎和前沿技術領域開展合作研究，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構開展全球研發(fā)服務外包。

　　————實施標準與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。針對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加快形成新能源汽車標準體系，在現(xiàn)有新能源汽車國家、行業(yè)標準的基礎上，進一步研究制定充電、電池組、新一代純電動汽車底盤、可快換式電池包、能量消耗、污染物排放、電池包梯級利用和回收再利用等地方標準，針對市場需求建立和完善省內(nèi)短途純電動汽車標準體系。支持和鼓勵較為成熟的地方標準上升為國家標準，注重地方標準與國家標準和國際標準的銜接。鼓勵新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高行業(yè)準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強新能源汽車知識產(chǎn)權工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，推進企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。鼓勵開展國際專利檢索與分析，建立新能源汽車專利信息服務平臺，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

　　————實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域建設一批省級工程實驗室、工程中心和重點實驗室，推進建設國家級和國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，形成配置完整、功能齊全的共性技術研發(fā)平臺體系。推進新能源汽車檢測試驗平臺建設，建設國家新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、動力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、新能源汽車電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級檢測試驗平臺。支持省內(nèi)企業(yè)在境外設立研發(fā)機構和開展聯(lián)合研發(fā)活動，鼓勵境外企業(yè)和機構在粵設立研發(fā)機構。

　　————加強人才培養(yǎng)與引進。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培養(yǎng)一批領軍型復合人才。加強與新能源汽車相關的電化學、新材料、車輛工程、汽車電子、機電一體化等相關學科建設，培養(yǎng)研發(fā)與技術應用型人才。廣泛開展相關技術培訓，提高相關從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進新能源汽車領域的科技領軍人才和科研創(chuàng)新團隊。

　　(二)著力構建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系

　　————促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展上游關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。推進鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)基地和驅(qū)動電機產(chǎn)業(yè)基地建設。鼓勵發(fā)展電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、智能充換電設備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構件、元器件、材料等相關配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)帶。

　　————重點培育自主品牌的龍頭企業(yè)。重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動省內(nèi)電動汽車整車和關鍵零部件骨干企業(yè)做大做強。支持企業(yè)加強品牌建設，通過境外注冊、境外收購等方式培育形成國際化品牌。到2015年，培育形成具有自主品牌、在國內(nèi)居領先地位的2-3家整車生產(chǎn)企業(yè)，3家以上動力電池骨干企業(yè)以及若干正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等動力電池關鍵材料骨干企業(yè)，1-2家驅(qū)動電機骨干企業(yè)等。圍繞龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展一批上下游配套生產(chǎn)企業(yè)。

　　————加強產(chǎn)業(yè)開放與合作。鼓勵省外整車和關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)來粵投資建廠。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場，落實國家支持高新技術產(chǎn)品出口的相關優(yōu)惠政策，促進電動汽車整車及關鍵零部件出口。促進行業(yè)合作與交流，鼓勵動力電池、驅(qū)動電機、電控等關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術研發(fā)、聯(lián)合申報國家和省專項項目。搭建國際化的產(chǎn)業(yè)和技術交流合作平臺，推動我省與世界新能源汽車企業(yè)、科研機構建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境外新能源汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。

　　————實施產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞新能源汽車重點發(fā)展領域，實施廣東省新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，重點支持建設一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、公共服務平臺建設項目。落實規(guī)劃、國土等相關優(yōu)惠政策和資金支持，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強項目和省重點項目計劃中的新能源汽車項目建設。在新能源汽車領域支持建設一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)逐步建設功能完備、支撐有力的配套服務體系

　　————創(chuàng)新商業(yè)模式。推進融資租賃、車電分離、充換電服務等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務體系。

　　————完善金融支撐體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應用以及基礎設施建設等項目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。鼓勵設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　————實施配套基礎設施建設工程。編制充電設施建設總體規(guī)劃，將充電、充氣設施建設納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設相關行業(yè)規(guī)劃。制定充電設施相關地方標準，支持各類企業(yè)投資建設充電、充氣設施。支持珠三角地區(qū)大中型城市新建的居民小區(qū)和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充電設施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場逐步加建。

　　(四)積極推廣應用新能源汽車

　　————積極推廣應用新能源汽車。以新能源汽車在城市公共服務領域的應用為突破口，引導和帶動私人購買新能源汽車，推動企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術水平和降低生產(chǎn)成本。珠江三角洲地區(qū)更新或新增的公交車要采用新能源汽車，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車，出租行業(yè)視條件逐步推廣新能源汽車，鼓勵城際、機場客運車輛應用新能源汽車。推動各級政府及公共機構逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的地市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。

　　————實施推廣應用示范工程。支持廣州、深圳市建設國家節(jié)能與新能源汽車推廣應用試點城市，完成國家下達的試點計劃，鼓勵其他具備條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車推廣應用試點城市，積極爭取在珠三角地區(qū)建設國家新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點區(qū)。率先在珠三角地區(qū)以及粵東西北地區(qū)的汕頭、梅州、湛江、韶關、潮州、茂名等市開展新能源汽車推廣應用示范，支持其他有條件的地區(qū)推廣應用新能源汽車，爭取到2015年全省新能源汽車應用規(guī)模達到5萬輛。

　　————營造良好應用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡、會議等多種渠道，展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用成果，增進社會各界認知程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　四、發(fā)展重點

　　(一)整車制造

　　————重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、短途純電動汽車;研究探索燃料電池汽車等。到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程純電動乘用車不低于150公里，插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車不低于50公里。

　　(二)關鍵零部件制造

　　————電動汽車用動力電池及其管理系統(tǒng)。重點支持發(fā)展動力鋰離子電池及其管理系統(tǒng)，突出新材料、新結(jié)構、新工藝的創(chuàng)新。大力發(fā)展鋰離子電池正極、負極、隔膜和電解液等關鍵材料。跟蹤研究車用超級電容系統(tǒng)、高可靠性低成本燃料電池與車用儲氫或制氫系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展下一代高比能動力電池。探索多元化動力電池在電動汽車上的應用。到2015年，動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

　　————電動汽車用驅(qū)動電機及其控制器。重點推進永磁電機及其控制器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展大功率車用絕緣柵雙極晶體管(IGBT)模塊等。到2015年，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。

　　————電動汽車用整車控制器。結(jié)合整車產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展電動汽車整車控制器，加快開發(fā)混合動力多能源管理系統(tǒng)，推進車載信息系統(tǒng)、車用傳感器和執(zhí)行系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　————先進傳動技術。重點推進電動汽車專用機電耦合裝置、減速器、電驅(qū)動橋的產(chǎn)業(yè)化，加快開發(fā)能有效提升電機及傳動系統(tǒng)效率的動力合成裝置及控制系統(tǒng)。

　　————電動化附件。重點推進電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電動空調(diào)和可用于能量回饋的電動助力制動系統(tǒng)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展車用電子儀表、車用傳感器等關鍵產(chǎn)品及其基礎元器件。

　　————輕量化技術與產(chǎn)品。重點推進車用輕量化材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快開發(fā)輕量化底盤結(jié)構和輕量化車身結(jié)構。

　　————LNG汽車關鍵零部件。重點發(fā)展LNG儲罐、LNG汽化器、控制器等。

　　(三)配套設施

　　————充電充氣技術與設備。慢速充電設備、車載充電設備、大功率快速充電設備以及電池的快換技術及設備。鼓勵研發(fā)充電設施接網(wǎng)、計量計費、監(jiān)控等技術。推進與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測維護技術與設備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展LNG汽車加氣設備。加快發(fā)展充電站、充氣站的安全配套設備。

　　————車網(wǎng)融合技術。探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機制。

　　————配套設施建設。在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場配套電動汽車專用停車位和慢速充電樁，在城市主要干道和火車站、機場等場所建設公共快速充電場站，依托公交場站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。

　　————新能源汽車關鍵零部件及關鍵材料的生產(chǎn)裝備。

　　五、保障措施

　　(一)政策保障

　　————優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件支持省內(nèi)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品申報列入國家《機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。整合省內(nèi)汽車目錄資源，積極創(chuàng)造條件支持新能源汽車零部件龍頭企業(yè)向整車開發(fā)延伸，研究探索企業(yè)采取參股、兼并、授權等方式獲得新能源汽車生產(chǎn)目錄資格。對需要臨時上道路行駛、用于科研試驗、經(jīng)特種設備管理部門指定的檢測機構檢測合格的新能源汽車樣車，發(fā)放臨時行駛車號牌。支持新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)申報高新技術企業(yè)，新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)從事技術開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關咨詢、服務業(yè)務所取得的收入，按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

　　————優(yōu)化新能源汽車應用環(huán)境。開設新能源汽車辦證”綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務。研究純電動汽車路橋通行費、停車費等費用減免措施。研究探索在城市公共停車場、市政道路停車場和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開設專用停車位，優(yōu)先用于停放電動汽車，并出臺優(yōu)先停車的具體辦法。出臺支持新能源汽車充電、充氣設施建設的優(yōu)惠措施，加快相關建設項目核準、國土預審、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批工作的辦理進度。出臺電動汽車充電價格和LNG汽車充氣價格優(yōu)惠政策，制定分時段的電動汽車充電價格定價機制，引導消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。對在公眾道路以外的場地(公園、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)等特定范圍內(nèi))運營的新能源汽車，經(jīng)特種設備管理部門指定的檢測機構檢測合格，持特種設備類《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可在省內(nèi)辦理注冊登記并核發(fā)全省統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)機動車牌照。鼓勵開展試點，探索解決省內(nèi)部分新能源汽車在獲得國家行業(yè)準入資格前的上路問題。各地在實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待。

　　————開展政府采購與產(chǎn)品補助。出臺政府采購新能源汽車的實施細則，將列入國家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。實施新能源汽車補助制度，鼓勵和支持示范城市對本市公共服務領域應用新能源汽車以及私人購買新能源汽車給予補助。

　　————加強動力電池回收再利用管理。加強電池生產(chǎn)管理，電池生產(chǎn)的企業(yè)、日期、品種等明細應在電池上有明確標識。明確新能源汽車動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，逐步建立起以整車、電池生產(chǎn)企業(yè)為主導的動力電池回收體系，規(guī)范回收渠道。研究制定促進電池再制造企業(yè)提高技術水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策，鼓勵大型電池再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在動力電池回收處理方面形成合作機制。

　　(二)資金保障

　　————加大財政支持力度?！笔濉逼陂g，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)率先取得突破。鼓勵有條件的地市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實際情況安排專項資金積極支持和推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應用、充電充氣設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。積極組織申報國家重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設、國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目，爭取國家資金支持。爭取與中央財政聯(lián)合參股設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　(三)組織保障

　　————加強組織領導。發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，完善跨部門工作協(xié)調(diào)機制，指導和推進全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。省各有關部門要加強協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善切實可行的促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地情況，抓緊建立和完善相應的工作協(xié)調(diào)機制，認真落實規(guī)劃提出的目標和任務。

　　————促進產(chǎn)業(yè)交流與合作。支持整車龍頭企業(yè)牽頭組建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建產(chǎn)業(yè)交流與合作平臺，促進形成優(yōu)勢互補，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　————加強督促檢查。建立責任分工機制，加強對省直各部門相關工作的督促檢查。2015年對本規(guī)劃的實施情況開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果進一步細化下階段的工作目標和任務。對各地尤其是示范城市新能源汽車工作及成效開展定期檢查，并與新能源汽車相關的獎勵評比、項目布局、資金安排等掛鉤。

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