上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等六部門制訂的《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2013-2015年)》的通知

滬府辦發(fā)〔2014〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、市交通委、市公安局等六部門制訂的《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2013-2015年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2014年6月11日

上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2013-2015年)

為加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染治理，根據(jù)2013年9月17日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》要求，結(jié)合本市實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

(一)指導(dǎo)思想

服務(wù)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、大氣污染治理戰(zhàn)略和新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，深化新能源汽車推廣應(yīng)用，促進城市環(huán)境改善及汽車產(chǎn)業(yè)升級，形成完善的新能源汽車應(yīng)用服務(wù)體系，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

(二)主要目標

通過推廣應(yīng)用萬輛新能源汽車，進一步深化鼓勵支持政策，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，為后續(xù)進一步擴大應(yīng)用規(guī)模奠定基礎(chǔ)。

1.到2015年，推廣應(yīng)用13000輛新能源汽車。其中，外地品牌車輛不低于30%；本市新增或更新的公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流車輛中，新能源汽車比例不低于30%。

2.環(huán)境改善取得明顯成效。到2015年，累計節(jié)約7.5萬噸汽柴油，減少顆粒物排放約100噸、溫室氣體(二氧化碳)排放約20萬噸。

3.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、便利化。到2015年，新建各類充電樁6000個左右、加氫站1座。

4.進一步完善鼓勵支持政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。制定新能源汽車考核激勵機制，調(diào)動推廣應(yīng)用新能源汽車積極性。

5.進一步完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套體系和社會化系統(tǒng)支持體系。繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取本地品牌新能源汽車產(chǎn)銷量占國內(nèi)新能源汽車市場20%左右。

二、工作計劃

(一)車輛推廣應(yīng)用

根據(jù)到2015年，上海市計劃推廣應(yīng)用新能源汽車13000輛的目標，2013年推廣應(yīng)用400輛左右、2014年推廣應(yīng)用3600輛左右、2015年推廣應(yīng)用9000輛左右；按照車型計，乘用車9500輛、客車1400輛、專用車2100輛左右；按照行業(yè)領(lǐng)域計，公共服務(wù)領(lǐng)域(公交車、公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、物流車)合計4700輛，其他應(yīng)用領(lǐng)域(租賃車、出租車、私家車)合計8300輛。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照滿足13000輛新能源汽車運行的要求，新建交直流充電樁6000個左右、加氫站1座。其中，2013年建設(shè)交直流充電樁300個，2014年建設(shè)1500個，2015年建設(shè)4200個及加氫站1座。

(三)推廣策略

1.公共服務(wù)用車以區(qū)域推廣為主(如嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣)，以綜合交通樞紐為依托，逐步輻射全市，對新增或更新的公共服務(wù)用車30%以上使用新能源汽車。

2.營造優(yōu)良的新能源汽車購買和使用環(huán)境，并通過建立汽車共享模式、租賃等方式，推廣應(yīng)用新能源汽車。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛使用等方面進一步完善政策，鼓勵使用新能源汽車。

3.對接外地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，了解整車技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品價格、市場銷售等情況，宣傳上海新能源汽車推廣應(yīng)用政策，吸引外地產(chǎn)車輛進入上海，保障外地品牌車輛應(yīng)用不低于30%。

4.針對城市物流車數(shù)量多、替代需求大等特點，研究制定可行的推廣政策，推進物流業(yè)使用新能源汽車。

5.探索創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展新能源汽車應(yīng)用范圍，鼓勵租賃業(yè)務(wù)進入公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，倡導(dǎo)在城市交通的“最后一公里”使用新能源汽車。

6.鼓勵企業(yè)等履行節(jié)能減排的社會責(zé)任，支持企業(yè)、員工團購新能源汽車。

三、重點任務(wù)

從公共服務(wù)領(lǐng)域、大型企事業(yè)單位、區(qū)域性園區(qū)、私人私企領(lǐng)域等多個方面，創(chuàng)新政策措施，落實配套充電設(shè)施，落實資金保障和鼓勵政策等,并明確實施主體到相關(guān)部門和單位。

(一)公共服務(wù)領(lǐng)域，一是大力推進新能源公交車示范運營；二是充分發(fā)揮政府公務(wù)用車在新能源汽車應(yīng)用中的帶動作用；三是通過應(yīng)用新能源汽車，提升市容環(huán)衛(wèi)水平；四是取得新能源郵政車、物流車應(yīng)用的突破。

(二)大型企事業(yè)單位方面，發(fā)揮上汽集團等國有企業(yè)及交通大學(xué)、同濟大學(xué)等在新能源汽車推廣中的主力軍作用。

(三)區(qū)域性園區(qū)方面，加快推進國際汽車城、臨港新城、自貿(mào)試驗區(qū)、國際旅游度假區(qū)、張江高科技園區(qū)、紫竹科學(xué)園區(qū)等重點區(qū)域的新能源汽車推廣計劃，主要包括嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)等。

(四)私人私企方面，積極開拓租賃和出租領(lǐng)域新能源汽車的示范應(yīng)用，全方位多渠道推動私人私企使用新能源汽車。

四、推進措施

(一)組織保障

成立由分管副市長為組長，市政府分管副秘書長為副組長，市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委、市公安局等部門負責(zé)人組成的市新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負責(zé)總體工作指導(dǎo)以及與國家四部委對接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟信息化委，負責(zé)制訂推進方案、組織協(xié)調(diào)、節(jié)點評審以及最終驗收等。成立專家指導(dǎo)委員會，負責(zé)制定總體應(yīng)用規(guī)劃制定、技術(shù)方案認定和應(yīng)用單位指導(dǎo)等。

(二)研發(fā)支持

1.鼓勵和支持本市新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報國家重大專項、創(chuàng)新工程、863計劃、科技支撐計劃等項目。對獲得上述國家支持的項目，按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

2.鼓勵和支持本市新能源汽車研發(fā)企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、引進消化吸收創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)、小巨人計劃、人才計劃等項目，重點支持插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車的整車集成和關(guān)鍵零部件技術(shù)等領(lǐng)域。對符合條件的，按照本市的有關(guān)規(guī)定，給予一定的資金資助。

(三)政策保障

1.對推廣應(yīng)用期內(nèi)由本市消費者在本市購買符合國家政策要求的新能源乘用車，免費發(fā)放新能源乘用車專用牌照額度。

2.對生產(chǎn)銷售、組織購買符合有關(guān)安全性等標準的新能源乘用車，由地方財政給予補貼。

3.對本市公交企業(yè)購買并在本市運營的符合國家要求的新能源公交車，綜合考慮車輛的購置、運營和維修保養(yǎng)成本，對超出柴油公交車的新增成本，在國家補貼的基礎(chǔ)上，由地方財政給予補貼。

4.鼓勵電力等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的充換電設(shè)施建設(shè)運營公司。對充換電設(shè)施建設(shè)運營公司投資建設(shè)符合扶持條件的充換電設(shè)施，由地方財政給予不超過30%的資金支持。

5.研究支持商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵各類新能源汽車使用和服務(wù)機構(gòu)采用靈活、新興的商業(yè)模式，鼓勵金融機構(gòu)開展各類有利于新能源汽車推廣的金融創(chuàng)新。拓寬新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵在出租車、分時租賃等領(lǐng)域使用新能源汽車，進一步提升節(jié)能減排效果。

6.研究進一步鼓勵新能源汽車通行、使用方面的優(yōu)惠政策。鼓勵區(qū)縣制定新能源汽車相關(guān)支持政策，進一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施

1.公用基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)市中心城區(qū)公共充電樁規(guī)劃，在大型商場、P+R停車場、醫(yī)院、學(xué)校等開展公共充電樁設(shè)施建設(shè)，鼓勵單位自建，適度超前布局，加快推進建設(shè)步伐。

2.私用基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)電動汽車車主需求，對落實固定停車位的車主，按照1車1樁的標準，推進充電樁設(shè)施建設(shè)。選擇嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣等區(qū)縣，實現(xiàn)新小區(qū)電纜入位、舊小區(qū)部分改造目標，為今后私用充電設(shè)施建設(shè)打好基礎(chǔ)。

與此同時，按照統(tǒng)一標準，進行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營服務(wù)。在市轄區(qū)域內(nèi)布局加氫站，與安亭加氫站形成加氫互補，逐漸形成加氫網(wǎng)絡(luò)。

(五)標準制定

為配合新能源汽車示范推廣應(yīng)用，積極開展新能源汽車及應(yīng)用技術(shù)標準體系研究。開展《電動汽車充電樁道路交通指引標志設(shè)置規(guī)范》、《電動汽車安全技術(shù)檢驗操作規(guī)范》、《電動汽車動力蓄電池梯級利用和回收處理》、《加油站內(nèi)置電動汽車充電樁設(shè)置規(guī)范》制定以及《加油站內(nèi)加氫站建設(shè)規(guī)范》研究等。

(六)宣傳教育

1.不定期舉行學(xué)術(shù)專題會議、專家講座、經(jīng)驗交流等，及時了解國際新能源汽車技術(shù)發(fā)展動態(tài)，廣泛聽取各方意見。

2.在嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣等區(qū)縣廣泛開展試乘試駕活動，讓更多消費者親身體驗新能源汽車。

3.有計劃、有組織地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大新能源汽車宣傳力度，普及新能源汽車相關(guān)知識，創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境。

(七)安全保障

建立全市統(tǒng)一、開放、獨立的新能源汽車公共服務(wù)平臺“新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心”，全面采集運行車輛的動態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控車輛的運行狀態(tài)，保障車輛安全運行。規(guī)劃到2015年，形成2萬輛監(jiān)控能力。同時，要求推廣應(yīng)用的新能源汽車全部安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)，車輛生產(chǎn)企業(yè)制定較為完善的安全預(yù)案。

五、任務(wù)分工

(一)協(xié)調(diào)推進全市新能源汽車工作，負責(zé)向國家四部委和市領(lǐng)導(dǎo)匯報進展情況。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市發(fā)展改革委。配合部門、單位：市交通委、市建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市機管局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、市郵政管理局、相關(guān)區(qū)縣政府)

(二)出臺鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)支持政策。(牽頭部門：市發(fā)展改革委。配合部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市科委、市交通委、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市建設(shè)管理委、市綠化市容局、市郵政管理局)

(三)制定并實施新能源公交車應(yīng)用方案，包括車型、運營單位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策需求、資金投入等。(牽頭部門：市交通委、市規(guī)劃國土資源局。配合部門、單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)管理委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市科委、相關(guān)區(qū)縣政府、市電力公司)

(四)制定并實施新能源公務(wù)車應(yīng)用方案，包括車型、使用單位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策需求、資金投入等。(牽頭部門：市機管局、市財政局。配合部門、單位：市公安局、市檢察院、市高法院、市司法局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市地稅局、市工商局、相關(guān)區(qū)縣政府)

(五)制定并實施新能源物流車(包括郵政車)應(yīng)用方案，包括車型、運營單位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策需求、資金投入等。(牽頭部門：市商務(wù)委、市郵政管理局。配合部門：市交通委、市發(fā)展改革委、市公安局、市建設(shè)管理委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市科委、普天新能源公司)

(六)制定并實施新能源環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用方案，包括車型、運營單位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策需求、資金投入等。(牽頭部門：市綠化市容局。配合部門、單位：市建設(shè)管理委、市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市科委、相關(guān)區(qū)縣政府)

(七)制定并實施國有企業(yè)新能源乘用車推廣方案，包括車型、使用單位、控購支持、牌照優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等。(牽頭部門：市國資委。配合部門、單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、相關(guān)區(qū)縣政府、上汽集團)

(八)制定并實施新能源租賃車、出租車額度扶持實施辦法，包括申請條件、申報流程、額度優(yōu)先和管理要求等。(牽頭部門：市交通委。配合部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市科委、市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)縣政府)

(九)制定并實施與13000輛新能源汽車配套的充電等設(shè)施建設(shè)方案，包括數(shù)量、地理位置、政策需求、資金投入等。研究進一步鼓勵新能源汽車使用的通行和停放等優(yōu)惠政策。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、市建設(shè)管理委、市交通委、市規(guī)劃國土資源局。配合部門、單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市電力公司)

(十)制定并實施電動汽車二手車市場流通方案，包括車輛殘值估計、過戶許可、辦理流程和報廢渠道等。(牽頭部門：市商務(wù)委、市公安局。配合部門：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委)

(十一)制定國內(nèi)新能源汽車市場20%左右份額的產(chǎn)銷方案并完成8000輛以上新能源汽車在本市的銷售目標。(牽頭單位：上汽集團。配合部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委、市建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市機管局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、各區(qū)縣政府)

(十二)制定以國際汽車城為中心的新能源汽車推廣實施方案。(牽頭單位：嘉定區(qū)政府、上海國際汽車城集團。配合部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委、市建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、同濟大學(xué)、上汽集團、市電力公司、普天新能源公司)

(十三)制定新能源汽車區(qū)域性推廣應(yīng)用的實施方案。(牽頭單位：浦東新區(qū)政府、閔行區(qū)政府。配合部門、單位：市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市交通委、市建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市公安局、市國資委、市商務(wù)委、市綠化市容局、臨港集團、交通大學(xué)、上汽集團、市電力公司、普天新能源公司)

以上各相關(guān)方案和政策在2014年上半年完成制定，其余工作與新能源汽車的推進保持協(xié)同。相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，根據(jù)時間節(jié)點，分解工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門、單位工作任務(wù)的完成情況進行收集并通報。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市交通委員會

上海市公安局

2014年6月5日

返回第一電動網(wǎng)首頁 >