沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015-2020年)的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015-2020年)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府

2015年10月23日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市新能源汽車推廣應用實施方案(2015-2020年)

推廣應用新能源汽車，對促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動經(jīng)濟增長，緩解能源和環(huán)境壓力，具有十分重要的意義。為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《遼寧省人民政府關于藍天工程的實施意見》(遼政發(fā)〔2012〕36號)，加快我市新能源汽車推廣應用，結合我市實際，制定本實施方案。

一、推廣應用基本思路和原則

(一)基本思路。認真貫徹落實國家新能源汽車推廣應用的總體部署，本著“積極穩(wěn)妥，量力而行”的原則，建立健全科學的組織領導體系和推廣應用長效機制，充分發(fā)揮政府引導和企業(yè)主體作用；堅持推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、自主創(chuàng)新與技術引進相結合、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結合，以示范促研發(fā)，以研發(fā)促產(chǎn)業(yè)；以地區(qū)適配技術研發(fā)與運行示范為重點，努力把我市建成東北地區(qū)新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)與運營的示范基地。

(二)推廣應用原則。

1.堅持依法推進原則。按照國家和省有關新能源汽車推廣應用試點政策，積極穩(wěn)妥地制定并落實地方配套支持政策。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。與創(chuàng)建國家公交都市相結合，與實施“藍天工程”相結合，與促進我市汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，以實現(xiàn)城市綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

3.堅持示范引領原則。推動公共服務行業(yè)率先推廣應用，選擇對城市大氣污染嚴重的領域，如公交、出租、物流車輛等，加大新能源汽車推廣應用力度；推進政府機關、公共機構使用新能源汽車，發(fā)揮其對社會的示范引領作用。

4.堅持開拓創(chuàng)新原則。積極鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)、學、研、用等多種形式實現(xiàn)技術創(chuàng)新，鼓勵進行“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”運營示范，加強新能源汽車商業(yè)運行模式創(chuàng)新。鼓勵支持社會資本以多種模式建設和運營充電基礎設施。

5.堅持市場開放原則。在新能源汽車推廣應用中堅持市場開放、擇優(yōu)使用的原則，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場，外地產(chǎn)品比例不低于30%。

6.堅持適度超前原則。優(yōu)先發(fā)展配套充電基礎設施，將充電站基礎設施納入城市建設總體規(guī)劃，形成數(shù)量適度超前、布局合理的充電服務設施體系，為推廣應用新能源汽車提供有力的服務保障。

二、推廣應用總體目標

以公共服務領域使用新能源汽車為突破口，以城市公交、出租、城市物流配送領域為重點，同時在汽車租賃、郵政、環(huán)衛(wèi)、通勤及私家車等領域推廣。推廣應用的車型包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車，其中以插電式混合動力車型為主。新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%；新增和更新的公務車及租賃用于公務使用的車輛，除特殊需要外，全部采用新能源汽車。鼓勵淘汰報廢的黃標車輛更新為新能源汽車。到2020年，完成1萬輛新能源汽車的推廣目標，同時進行配套電網(wǎng)建設和改造，建設充電站120座、充電樁7200個。

三、組織領導

新能源汽車推廣應用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財政、安全等多個領域，是一項系統(tǒng)工程。各部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成推廣應用任務。

(一)建立責任制，明確分工。沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推進工作領導小組負責全市新能源汽車推廣應用工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領導小組辦公室負責推廣應用總體方案的制定、綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。

領導小組各成員單位負責與本單位職能相關的推廣工作，制定工作計劃并組織實施。明確分管領導、工作部門和具體工作人員，于每月底前將承擔工作推進情況報送領導小組辦公室。

各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車組織機構，制定推廣應用工作方案，落實由區(qū)政府管理的公務用車、環(huán)衛(wèi)用車等新能源汽車的推廣應用工作。

(二)建立聯(lián)席會議制度。節(jié)能與新能源汽車推進工作領導小組定期召開聯(lián)席會議，通報新能源汽車推廣應用情況，研究審定各領域新能源汽車推廣應用實施方案，制定支持新能源汽車推廣的相關政策，部署工作任務，解決推廣應用工作中的重要問題。

四、主要任務及責任分工

(一)車輛推廣應用。

1.公交車。與創(chuàng)建國家公交都市工作相結合，更新和新增的公交車中新能源汽車比例不低于30%。以插電式混合動力(氣電混合)汽車為主，配套建設充電基礎設施。(市交通局、國資委負責，市財政局、發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及相關單位配合)

2.出租車。行業(yè)主管部門應積極引導出租行業(yè)使用新能源汽車，并牽頭制定鼓勵政策。按照創(chuàng)建國家公交都市要求，更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于30%。配套建設充電基礎設施。(市交通局負責，市財政局、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及有關單位配合)

3.公務車。在市、區(qū)縣(市)政府機關和社會公共機構中同時推廣使用新能源汽車。更新和新增的公務車及租賃用于公務使用的車輛除特殊需要外，全部采用新能源汽車。(市本級公務用車由市財政局負責，各區(qū)縣(市)公務用車由各區(qū)縣(市)政府負責，沈陽供電公司及相關部門配合)

4.快遞、通勤及物流車。行業(yè)主管部門應積極引導企業(yè)選用新能源汽車。公安部門適當放寬新能源貨運車輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市更新和新增的物流車輛中新能源汽車比例逐年提高。配套建設充電基礎設施。(市郵政管理局、交通局負責，市公安局、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及相關部門配合)

5.環(huán)衛(wèi)車。選擇適合我市的新能源車型，納入年度車輛采購計劃?？上刃猩倭坎少彛_定適用車型后組織各區(qū)集中采購。我市更新和新增的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。(市城建局負責，市財政局、各區(qū)政府、沈陽供電公司及相關單位配合。)

6.私人用車。通過大力宣傳、政府補助、建設新能源汽車體驗場等辦法，讓廣大市民了解新能源汽車，積極購買使用新能源汽車。(市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、財政局、沈陽供電公司及相關部門、單位配合)

7.淘汰報廢黃標車輛。制定鼓勵性政策，引導淘汰報廢的黃標車更新為新能源汽車。(市環(huán)保局負責，市財政局及相關部門配合)

(二)加快基礎設施建設。

1.按照科學規(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制沈陽市新能源汽車充電基礎設施建設規(guī)劃及配套電網(wǎng)建設與改造規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。(市建委、規(guī)劃國土局、發(fā)展改革委、沈陽供電公司負責，市交通局、城建局、公安局、郵政管理局等相關部門配合)

2.利用現(xiàn)有停車場(位)、加油(氣)站建設充電基礎設施的，保持現(xiàn)有用地使用權及用途不變；新建充電站用地性質(zhì)要按照加油加氣站用地性質(zhì)確定，土地價格給予優(yōu)惠。(市發(fā)展改革委、公安局、規(guī)劃國土局負責，市質(zhì)監(jiān)局、沈陽供電公司等相關部門配合)

3.充電設施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。充電電價執(zhí)行國家統(tǒng)一的電費標準，鼓勵利用低谷電和可再生能源電力資源；充電服務價格實行政府指導價管理?！彩邪l(fā)展改革委(物價局)負責〕

4.將充電基礎設施建設納入新建公用、自用、專用停車場站的規(guī)劃審批及設計中，充電樁與車位配套率不低于10%。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建設適當規(guī)模的公共充電設施，在商場、車站(地鐵口)、機場等公共場所停車場建設一定數(shù)量的充電終端；機關、企業(yè)、學校等單位內(nèi)部停車場所要充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電終端。(市發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國土局、公安局負責，市交通局、沈陽供電公司等相關部門配合。)

5.鼓勵社會資本參與新能源汽車充電設施建設和運營?？砂l(fā)揮電力企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè)和運營企業(yè)的技術、管理、資金和服務網(wǎng)絡等優(yōu)勢，也可以聯(lián)合組建充電設施建設運營公司，形成合力，做好配套服務。(市發(fā)展改革委、財政局、建委、環(huán)保局、交通局等部門負責。)

(三)積極促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.借鑒國內(nèi)外先進的理念和技術，積極引入市場機制，加大招商引資工作力度，充分發(fā)揮社會資本的作用，謀劃培育我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)。(市經(jīng)濟和信息化委負責，市發(fā)展改革委等相關部門配合。)

2.制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)及科技扶持政策，提高我市新能源汽車整車及關鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)水平，根據(jù)我市新能源汽車技術發(fā)展的需要，每年安排科技計劃項目，支持產(chǎn)品研發(fā)、技術更新改造、推廣應用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和效果評估等，推動新能源汽車關鍵技術和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對新能源汽車技術更新改造項目，按照不低于固定資產(chǎn)投資的10%給予補助。(市經(jīng)濟和信息化委、科技局、發(fā)展改革委負責)

3.推動新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造、檢測、試驗和推廣應用等綜合性功能于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設，進一步推進我市汽車生產(chǎn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，加快研發(fā)、生產(chǎn)適應市場需要的新能源汽車產(chǎn)品，實現(xiàn)智能化轉型升級。(市經(jīng)濟和信息化委負責，相關部門配合。)

(四)加強財政補助資金管理。根據(jù)國家新能源汽車推廣應用的相關政策和要求，擬定我市在新能源汽車采購和配套基礎設施建設等方面的地方補助和獎勵政策；同時積極申請新能源汽車中央補助資金，嚴格按照國家規(guī)定進行撥付。(市發(fā)展改革委、財政局負責，相關部門配合)

(五)探索新的商業(yè)模式。探索車輛推廣使用和基礎設施建設方面的商業(yè)模式，鼓勵新能源汽車推廣應用的商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵和支持社會資本進入充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。注重商業(yè)模式效益分析，使其在經(jīng)營上具有可持續(xù)性。(市發(fā)展改革委負責，市財政局、環(huán)保局等相關部門配合)

(六)開展運行監(jiān)測。每年將新能源汽車發(fā)展計劃納入全市節(jié)能減排工作要點和“藍天行動”實施計劃中。對新能源汽車的運行成本、環(huán)保指標等數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，年末對新能源汽車的應用效果進行分析評估。(市環(huán)保局、交通局、發(fā)展改革委負責)

五、地方補助標準

新能源汽車地方補助資金納入地方政府財政預算。

(一)車輛采購補助標準。按照地方與中央07～09:1的比例補助，補助資金總額不超過車輛全價的60%，對提前淘汰報廢黃標車更新為新能源汽車的單位和個人，再給予適當獎勵。

(二)基礎設施補助標準。將中央財政對基礎設施的獎勵資金與地方補助資金統(tǒng)籌使用，中央和地方財政補助合計不超過充電基礎設施建設中設備投資額的20%。

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