作者從《河南省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)和《河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》(下稱辦法)中獲悉，預(yù)計(jì)到2020年，全省建成各類集中式充換電站超過1000座、分散式充電樁超過10萬個(gè)，滿足超過35萬輛電動(dòng)汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求；建成省域內(nèi)國家和省級高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)，基本滿足全省電動(dòng)汽車城際出行和省外過境電動(dòng)汽車充電需求；培育統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，形成“互聯(lián)網(wǎng) 充電基礎(chǔ)設(shè)施”可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》和《河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2016年9月20日

河南省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《國家發(fā)展改革委國家能源局工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020年)〉的通知》精神,加快我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電設(shè)施)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用,制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)我省電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)具備良好的外部條件。我省地處中原,連南貫北、承東啟西,是全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心,高速公路通車?yán)锍桃淹黄?000公里,實(shí)現(xiàn)所有縣(市)20分鐘上高速。2015年全省社會(huì)用電量達(dá)到2880億千瓦時(shí),民用汽車保有量突破1億輛,均居全國第6位,人均用電量突破3000千瓦時(shí),千人汽車保有量突破80輛,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%,正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。

(二)我省電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用進(jìn)入快速增長階段。我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,宇通客車是國內(nèi)電動(dòng)車整車制造龍頭企業(yè),動(dòng)力電池技術(shù)、生產(chǎn)能力國內(nèi)領(lǐng)先。近年來,隨著國家對新能源汽車的政策支持力度不斷加大,我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,2015年生產(chǎn)新能源汽車3.6萬輛,占全國新能源汽車產(chǎn)量的9.5%,在全省整車中占比達(dá)到6.8%,高于全國5.3個(gè)百分點(diǎn)。電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模快速增長,截至2015年年底,全省累計(jì)推廣各類電動(dòng)汽車12285輛,其中,電動(dòng)公交車5792輛,營運(yùn)乘用車(包括出租車和租賃乘用車)2420輛,公務(wù)及私人乘用車1850輛,物流環(huán)衛(wèi)等行業(yè)專用車2223輛。特別是2015年,全省電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較上年增加9062輛,增長近8倍,呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

(三)充電設(shè)施助力電動(dòng)汽車快速發(fā)展。隨著電動(dòng)汽車充電技術(shù)日新月異,設(shè)備單位造價(jià)迅速下降,眾多企業(yè)將充電設(shè)施建設(shè)作為新興產(chǎn)業(yè)加快布局。截至2015年年底,全省已建成充電站57座、換電站6座,公共及專用分散式充電樁1730個(gè),貫通京港澳和連霍高速公路的“十”字交叉充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)即將形成。

但總體上看,我省充電設(shè)施發(fā)展仍處于起步階段,還面臨不少問題和挑戰(zhàn),主要是:充電設(shè)施與電動(dòng)汽車發(fā)展不協(xié)調(diào),電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模小,充電設(shè)施利用率低;充電設(shè)施商業(yè)模式不成熟,投資回報(bào)率低;充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營主體分散、管理不規(guī)范,政策配套尚不完善等。

二、需求預(yù)測

(一)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測。根據(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合我省公交、旅游景區(qū)通勤、出租、租賃、物流與環(huán)衛(wèi)等專用車、公務(wù)與私人乘用車等各類型汽車發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,綜合考慮我省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的實(shí)際等因素,預(yù)計(jì)到2020年,全省電動(dòng)汽車保有量不低于35萬輛(標(biāo)準(zhǔn)車)。

(二)充電設(shè)施配置原則。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、互聯(lián)互通的原則,分區(qū)域、分場所、分車型確定充電設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和比例,滿足全省電動(dòng)汽車充電需求。

1.分區(qū)域配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力,全省分為加快發(fā)展、示范推廣、積極促進(jìn)三類區(qū)域:鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌6個(gè)省轄市城市為加快發(fā)展區(qū)域,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里;其他12個(gè)省轄市城市為示范推廣區(qū)域,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里;縣城建成區(qū)為積極促進(jìn)區(qū)域,合理布局建設(shè)公共充電設(shè)施。

2.分場所配建比例。根據(jù)不同場所電動(dòng)汽車充電設(shè)施使用特點(diǎn)分別確定配建比例。

一是新建住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。現(xiàn)有住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際需求和場地建設(shè)條件逐步建設(shè),滿足電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的需要。對沒有固定停車位的用戶,鼓勵(lì)通過在住宅小區(qū)內(nèi)配建一定比例的公用充電車位,制定有序輪流充電的制度規(guī)范,建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,為用戶充電創(chuàng)造條件。建設(shè)類型以慢充為主。

二是大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。其中,新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%。建設(shè)類型以快充為主、慢充為輔。

三是政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動(dòng)汽車需求,利用內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。其中,具備條件的,建設(shè)比例不低于15%。建設(shè)類型以快充為主、慢充為輔。

四是高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)配建同時(shí)滿足4輛及以上車輛充電需要的公共快充設(shè)施,到2020年基本覆蓋省域內(nèi)所有的高速公路服務(wù)區(qū)。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施應(yīng)布局合理,確保服務(wù)區(qū)行車安全、暢通。

五是鼓勵(lì)在具備條件的加油(氣)站建設(shè)一定比例的公共快充設(shè)施。加油(氣)站建設(shè)公共充電設(shè)施應(yīng)符合安全距離規(guī)定。

六是公交、旅游景區(qū)通勤、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車場根據(jù)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)及其運(yùn)營需求配建充電設(shè)施。專用充電設(shè)施根據(jù)服務(wù)車輛充電需求,快充和慢充相結(jié)合;有需求的,可采用換電模式。

七是合理布局建設(shè)城市公共快充站,每2000輛電動(dòng)汽車至少建設(shè)1座公共充電站。

3.分車型配建比例。公交、物流、環(huán)衛(wèi)、營運(yùn)乘用車等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施宜按照樁車比1∶2建設(shè),公務(wù)及私人乘用車專(自)用充電設(shè)施宜按照樁車比1∶1建設(shè)。

(三)充電設(shè)施需求預(yù)測。經(jīng)分類測算,到2020年全省需新建各類集中式充換電站不少于1000座,新建各類分散式充電樁不少于10萬個(gè)。

三、總體思路與原則

(一)總體思路。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署,圍繞省政府確定的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持充電設(shè)施建設(shè)與電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)、市場主導(dǎo)和政府扶持緊密結(jié)合,以機(jī)制創(chuàng)新為手段,加大市場開放力度,以市場換投資、換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換發(fā)展,以車帶網(wǎng)、以網(wǎng)促車,加快構(gòu)建適度超前、車樁相隨、科學(xué)合理、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),保障和促進(jìn)我省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局。根據(jù)各地電動(dòng)汽車發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn),統(tǒng)籌考慮、科學(xué)合理、適度超前編制充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)與城鄉(xiāng)、土地、電網(wǎng)、停車場等規(guī)劃有效銜接,加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度,合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局,同步建設(shè)充電智能服務(wù)平臺,推進(jìn)充電設(shè)施科學(xué)發(fā)展。

2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、多元投資。嚴(yán)格執(zhí)行充電設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,簡化建設(shè)審批程序,完善配套政策,加大扶持力度,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù);對公用充電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營,依法依規(guī)按照規(guī)劃實(shí)行特許經(jīng)營,合理制定政府指導(dǎo)價(jià)。

3.因地制宜、分類推進(jìn)。根據(jù)各地電動(dòng)汽車發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn),以加快發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),積極推進(jìn)公交車和出租車集中式充換電、分散式公共充電、高速公路服務(wù)區(qū)快速充電等設(shè)施建設(shè),滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。

4.協(xié)同配合、加快發(fā)展。落實(shí)各地政府發(fā)展充電設(shè)施的主體責(zé)任,加大政府相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同推進(jìn)力度,不斷完善充電設(shè)施建設(shè)配套政策,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)各方積極性,促進(jìn)充電設(shè)施加快發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。到2020年,全省建成各類集中式充換電站超過1000座、分散式充電樁超過10萬個(gè),滿足超過35萬輛電動(dòng)汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求;建成省域內(nèi)國家和省級高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò),基本滿足全省電動(dòng)汽車城際出行和省外過境電動(dòng)汽車充電需求;培育統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場,形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

(二)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。在列為加快發(fā)展區(qū)域的鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè),加快高校、醫(yī)院、文體場館、駐車換乘樞紐、機(jī)場、火車站、城市公路及軌道交通高架下已有停車場等分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局,積極發(fā)展分散式公共充電樁,建成6個(gè)城市之間的城際客運(yùn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。加大財(cái)政資金等各類政策支持力度,加快公交、旅游景區(qū)通勤、公務(wù)、物流、租賃等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)。到2020年年底,全省公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸鋼Q電站占全省集中式充換電站的比例達(dá)到70%。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)充電設(shè)施體系建設(shè)。以專(自)用充電設(shè)施為主體,以公共充電設(shè)施為輔助,以城際快充站為補(bǔ)充,強(qiáng)化停車場與充電設(shè)施一體化發(fā)展,加快構(gòu)建全省充電設(shè)施體系。

1.著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)。對公交、旅游景區(qū)通勤、環(huán)衛(wèi)、城際客運(yùn)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,優(yōu)先在其停車場站配建充電設(shè)施,沿途合理布局建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地的充換電站。對出租、郵政、物流、租賃等非定點(diǎn)定線運(yùn)營的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力,同步推進(jìn)城市公共充電設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)。

2.積極推進(jìn)單位與居民區(qū)停車位充電設(shè)施建設(shè)。充分利用政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位內(nèi)部停車場資源,結(jié)合本單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動(dòng)汽車現(xiàn)狀和需求,配套建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理,統(tǒng)一開展停車位改造和充電設(shè)施建設(shè)。積極支持有固定停車位的用戶配建充電設(shè)施,鼓勵(lì)在居民區(qū)配建的公共充電車位裝設(shè)分時(shí)共享系統(tǒng),為沒有固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。

3.合理布局建設(shè)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)。從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)公共充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建的停車場以及交通樞紐、駐車換乘樞紐等社會(huì)公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。積極推進(jìn)具備條件的加油(氣)站配建公共快充設(shè)施。適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。

4.大力推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要依托高速公路服務(wù)區(qū)推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年基本實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋,滿足全省電動(dòng)汽車城際出行和省外過境電動(dòng)汽車充電需求。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際需求,整合城市公共停車資源,開展停車充電一體化建設(shè)運(yùn)營,推廣建設(shè)占地少、成本低、見效快的立體式停車充電一體化設(shè)施,提高土地利用率。重點(diǎn)選擇城市核心區(qū)的交通樞紐、文體場館、公園景區(qū)、社會(huì)公共停車場等,開展停車充電一體化項(xiàng)目建設(shè)改造。對新建停車場項(xiàng)目,力爭做到停車設(shè)施與充電設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步投運(yùn);對存量公共停車場,優(yōu)先選擇貼近用戶實(shí)際需求、交通地理位置優(yōu)越的場所,鼓勵(lì)開展平面車位立體式和機(jī)械式改造,緩解充電設(shè)施占用停車資源引發(fā)的矛盾。

(二)同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng),提升充電服務(wù)智能化水平。1.構(gòu)建全省充電智能服務(wù)平臺。有效整合各類充電服務(wù)信息資源,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,搭建充電設(shè)施運(yùn)營商設(shè)備運(yùn)行維護(hù)協(xié)同作業(yè)平臺,提供充電設(shè)施運(yùn)營商信用監(jiān)控、電動(dòng)汽車車輛監(jiān)控、充電設(shè)施監(jiān)控和準(zhǔn)確便捷充電服務(wù),同時(shí),為加強(qiáng)充電設(shè)施管理服務(wù)提供支撐,為落實(shí)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策和制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。2.積極拓展豐富充電服務(wù)。充電設(shè)施運(yùn)營商要同步建設(shè)企業(yè)充電設(shè)施運(yùn)營管理系統(tǒng)和智能服務(wù)平臺,并接入全省充電智能服務(wù)平臺。鼓勵(lì)圍繞用戶需求,為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),拓展增值業(yè)務(wù),提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營效率。

(三)加強(qiáng)配套電網(wǎng)保障能力。各地要與編制充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃同步編制配套電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配套電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),保證用地保障、廊道通行、資金支持,完善服務(wù)流程,保障充電設(shè)施無障礙接入。1.加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。按照就近接入原則,根據(jù)充電設(shè)施用電容量,采取專用配變、開閉所、專板專線等多種方式,合理接入電網(wǎng),“十三五”期間累計(jì)投資30億元,新增充電設(shè)施電網(wǎng)配套容量510萬千伏安,滿足充電設(shè)施用電需要。2.強(qiáng)化配套電網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費(fèi)用,相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本,按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。電網(wǎng)企業(yè)要為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟“綠色”通道,規(guī)范服務(wù)流程,簡化手續(xù),提高效率,限時(shí)辦結(jié)。

(四)開展相關(guān)示范工作。結(jié)合新能源汽車推廣應(yīng)用需要,針對充電設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn),積極開展“示范小區(qū)與單位”“示范區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”等充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式試點(diǎn)示范,創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式和管理機(jī)制,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與配套政策,探索各種先進(jìn)適用充電技術(shù)。建立多層次的充電設(shè)施示范經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制,提升示范效果,發(fā)揮帶動(dòng)作用,促進(jìn)充電設(shè)施加快普及。

六、配套政策

(一)簡化規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,減少充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個(gè)人在自有停車庫、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時(shí),無需為同步建設(shè)充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站要符合城市規(guī)劃,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)加大土地支持力度。各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加油(氣)站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電設(shè)施,各地政府要協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

(三)完善財(cái)政政策。加大對充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,研究出臺“十三五”期間充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,督促各地盡快制定有關(guān)支持政策,為電動(dòng)汽車推廣創(chuàng)造良好應(yīng)用環(huán)境。根據(jù)電動(dòng)汽車保有量、充電設(shè)施利用情況等因素,動(dòng)態(tài)調(diào)整建設(shè)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

(四)完善價(jià)格政策。允許充電設(shè)施運(yùn)營商向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。對向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格政策,2020年前暫免收基本電費(fèi);其他充電設(shè)施用電按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)政策。集中式和其他有條件的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策,鼓勵(lì)電動(dòng)汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電,提高電力系統(tǒng)利用效率,降低充電成本。2020年前充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,由省轄市、省直管縣(市)價(jià)格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)上限價(jià)。結(jié)合充電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況,逐步放開充電服務(wù)費(fèi),通過市場競爭形成價(jià)格。

(五)拓寬多元融資渠道。各地要有效整合公交、出租車場站以及社會(huì)公共停車場等各類公共資源,通過PPP(政府和社會(huì)資本合作)等方式,為社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?加強(qiáng)對充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的金融服務(wù)。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式,加快建立多層次擔(dān)保體系,積極推動(dòng)設(shè)立充電設(shè)施投資運(yùn)營融資擔(dān)?；?。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金,發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券,探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)停車場業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施運(yùn)營商合作建設(shè)運(yùn)營充電設(shè)施。

(六)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營管理。制定發(fā)布充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法。進(jìn)一步明確建設(shè)主體、落實(shí)各類停車場所充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任,優(yōu)化充電設(shè)施項(xiàng)目管理,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。明確充電設(shè)施運(yùn)營商市場準(zhǔn)入條件和運(yùn)營責(zé)任,建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制,促進(jìn)有序競爭和規(guī)范發(fā)展,保證充電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和利用效率。

(七)強(qiáng)化安全監(jiān)管。各地要建立充電設(shè)施安全管理體系,完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查,并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。督促充電設(shè)施運(yùn)營、使用單位或個(gè)人加強(qiáng)對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理,及時(shí)消除安全隱患。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托我省節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,形成工作合力,積極協(xié)調(diào)解決充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和管理中遇到的各種問題,及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,加快推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)政府要切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任,將充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理作為政府專項(xiàng)工作,明確職責(zé)分工,完善配套政策,與停車場等規(guī)劃有機(jī)銜接,科學(xué)編制并及時(shí)發(fā)布本轄區(qū)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,并抓好組織實(shí)施。

(三)營造良好環(huán)境。各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式,加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等宣傳,讓社會(huì)各界全面了解充電設(shè)施,吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,引導(dǎo)消費(fèi)者積極購買使用電動(dòng)汽車。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為,形成促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的輿論氛圍。

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河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電設(shè)施)建設(shè),規(guī)范充電設(shè)施運(yùn)營管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用的充電設(shè)施,包括三類:

(一)自用充電設(shè)施,是指使用電動(dòng)汽車的個(gè)人在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的固定停車位上建設(shè)的充電設(shè)施。

(二)專用充電設(shè)施,是指在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等場所建設(shè)為特定群體提供充電服務(wù),或?yàn)楣?、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施。

(三)公用充電設(shè)施,是指在公共建筑物停車場、社會(huì)公共停車場、臨時(shí)停車位、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站以及具備停車條件的道路旁建設(shè),面向社會(huì)提供公共充電服務(wù)的充電設(shè)施。

第三條 充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資,特許經(jīng)營、合理定價(jià),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、配套建設(shè),經(jīng)濟(jì)適用、互聯(lián)互通”的原則。

對公用充電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營,考慮其兼具經(jīng)營性與公益性,原則上實(shí)行特許經(jīng)營,由縣級及以上政府授權(quán)有關(guān)部門或單位(以下簡稱特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu))依法依規(guī)按照規(guī)劃組織實(shí)施。

第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營管理。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 堅(jiān)持規(guī)劃先行,各省轄市、省直管縣(市)政府應(yīng)按照我省電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用目標(biāo),與停車場、綜合交通、配電網(wǎng)等規(guī)劃有效銜接,科學(xué)編制本地充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。

第六條 根據(jù)充電設(shè)施不同用途分類選擇適宜的建設(shè)類型。原則上,自用充電設(shè)施以慢充為主;專用充電設(shè)施根據(jù)服務(wù)車輛充電需求,快充和慢充相結(jié)合;公用充電設(shè)施以快充為主、慢充為輔;有需求的,可采用換電模式。

鼓勵(lì)自用、專用充電設(shè)施按照同時(shí)滿足社會(huì)車輛充電需要建設(shè)并參與社會(huì)運(yùn)營。

第七條 分場所充電設(shè)施配建比例如下:

(一)新建住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。現(xiàn)有住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際需求和場地建設(shè)條件逐步建設(shè),滿足電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的需要。

對沒有固定停車位的用戶,鼓勵(lì)通過在住宅小區(qū)內(nèi)配建一定比例的公用充電車位,制定有序輪流充電的制度規(guī)范,建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,為用戶充電創(chuàng)造條件。

(二)大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例應(yīng)不低于10%,其中,新建大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%。

(三)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動(dòng)汽車需求,利用內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。其中,具備條件的,建設(shè)比例不低于15%。

(四)高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)配建同時(shí)滿足4輛及以上車輛充電需要的公共快充設(shè)施,到2020年基本覆蓋省域內(nèi)所有的高速公路服務(wù)區(qū)。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施應(yīng)布局合理,確保服務(wù)區(qū)行車安全、暢通。

(五)鼓勵(lì)在具備條件的加油(氣)站建設(shè)一定比例的公共快充設(shè)施。加油(氣)站建設(shè)公共充電設(shè)施應(yīng)符合安全距離規(guī)定。

(六)公交、旅游景區(qū)通勤、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域停車場根據(jù)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)及其運(yùn)營需求配建充電設(shè)施。

(七)合理布局建設(shè)城市公共快充站,每2000輛電動(dòng)汽車至少建設(shè)1座公共充電站。

鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際需求,整合城市公共停車資源,開展停車充電一體化建設(shè)運(yùn)營,推廣建設(shè)占地少、成本低、見效快的立體式停車充電一體化設(shè)施,提高土地利用率。

第八條 構(gòu)建全省充電智能服務(wù)平臺,有效整合各類充電服務(wù)信息資源,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,提供充電設(shè)施監(jiān)控和準(zhǔn)確便捷充電服務(wù),提升充電設(shè)施運(yùn)營效率,為加強(qiáng)充電設(shè)施管理服務(wù)提供支撐,并為落實(shí)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策和制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

全省充電智能服務(wù)平臺屬于公益性平臺,鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營商利用全省充電智能服務(wù)平臺開展增值業(yè)務(wù)。

第三章 建設(shè)管理

第九條 全省各級政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)按照規(guī)定的配建比例,采用自建或他建等多種模式,在所屬或所管理的停車位推進(jìn)自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)。

特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)督促依法選定的特許經(jīng)營者,按照規(guī)定的配建比例,推進(jìn)公用充電設(shè)施建設(shè)。

第十條 鼓勵(lì)電力、成品油零售、電動(dòng)汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、充電設(shè)備生產(chǎn)、充電設(shè)施運(yùn)營等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,開展充電設(shè)施建設(shè)工作。

對自用充電設(shè)施,用戶提出要求的,電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的整車銷售企業(yè)(4S店)應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè),并納入其售后服務(wù)體系。

第十一條 充電設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方出具合格型式試驗(yàn)報(bào)告,支持充電交易卡、移動(dòng)支付等兩種及以上支付方式,有直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示信息。

鼓勵(lì)選用電壓輸出幅度寬、充電功率可自動(dòng)調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的智能充電設(shè)備。

第十二條 參與充電設(shè)施設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)具有相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家、行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

專用、公用充電設(shè)施場所須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配建完備的充電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志,并符合交通組織需求,有利于交通管理,確保交通安全。

第十三條 享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)或?qū)嵤┻\(yùn)營的充電設(shè)施必須接入全省充電智能服務(wù)平臺,并通過發(fā)展改革(能源)部門牽頭組織的驗(yàn)收。

充電設(shè)施驗(yàn)收按照《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范(NB/T33004—2013)》和省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。

第四章 運(yùn)營管理

第十四條 充電設(shè)施運(yùn)營商是指滿足一定條件、具備履行經(jīng)營責(zé)任能力、在我省從事公共充換電服務(wù)和運(yùn)營的法人企業(yè)。充電設(shè)施運(yùn)營商需滿足以下準(zhǔn)入條件:

(一)需經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊,且注冊登記的經(jīng)營范圍含有充電設(shè)施運(yùn)營或服務(wù),注冊資金不少于1000萬元。

(二)遵循國家及我省的充電設(shè)施運(yùn)營和管理的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管。

(三)需有8名及以上持電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的專職運(yùn)行維護(hù)人員。

(四)需具備充電設(shè)施運(yùn)營管理系統(tǒng)和智能服務(wù)平臺,具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口;能夠?qū)ζ涑潆娫O(shè)施進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理,對充電和運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(chǔ)。企業(yè)智能服務(wù)平臺應(yīng)接入全省充電智能服務(wù)平臺。

(五)具備完善的充電設(shè)施運(yùn)營管理制度。

第十五條 充電設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)履行以下責(zé)任:

(一)向用戶提供狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、充電導(dǎo)航、充電服務(wù)、費(fèi)用結(jié)算及客戶咨詢與投訴等服務(wù)。

(二)所有運(yùn)營的充電設(shè)施必須按要求向全省充電智能服務(wù)平臺提供實(shí)時(shí)信息。

(三)“十三五”期間每年新增充電設(shè)施容量不低于0.4萬千瓦,2020年前可正常使用的充電設(shè)施總?cè)萘坎坏陀?萬千瓦。

充電運(yùn)營商運(yùn)營的充電設(shè)施可以是自己擁有產(chǎn)權(quán)或其他所有者委托運(yùn)營的充電設(shè)施,受委托運(yùn)營的需有書面委托協(xié)議。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營商擴(kuò)大自建充電設(shè)施運(yùn)營規(guī)模。

(四)負(fù)責(zé)所運(yùn)營的充電設(shè)施安全管理和維修,建立健全安全和維修管理制度,保持設(shè)施正常使用。

(五)根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對所運(yùn)營的充電設(shè)施進(jìn)行升級改造。

(六)與特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后,按照約定全面履行義務(wù)。

第十六條 符合準(zhǔn)入條件的充電設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)經(jīng)由注冊地省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委(能源局)向省發(fā)展改革委(能源局)提出申請,按規(guī)定提交相關(guān)資料,并作出履行相關(guān)責(zé)任等信用承諾。

省發(fā)展改革委(能源局)通過本部門門戶網(wǎng)站等媒體,將充電設(shè)施運(yùn)營商是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示,公示期滿無異議的,納入年度公布目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十七條 充電設(shè)施運(yùn)營商有下列情形之一的,省發(fā)展改革委(能源局)將其從年度公布目錄中刪除,取消其運(yùn)營資格,向社會(huì)公示,并向征信機(jī)構(gòu)備案:

(一)不能滿足第十四條準(zhǔn)入條件的。

(二)無法按規(guī)定履行第十五條責(zé)任的。

(三)運(yùn)營服務(wù)期間因管理等自身原因造成重大人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的。取消運(yùn)營資格的,注冊地省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委(能源局)應(yīng)督促企業(yè)解除委托運(yùn)營協(xié)議,將可運(yùn)營充電設(shè)施委托其他有資質(zhì)的充電設(shè)施運(yùn)營商運(yùn)營,不再運(yùn)營的要限期拆除。

第十八條 作為特許經(jīng)營者的充電設(shè)施運(yùn)營商有第十七條所述情形之一或特許經(jīng)營協(xié)議約定其他提前終止協(xié)議情形的,特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依法提前終止協(xié)議,辦理有關(guān)設(shè)施移交、委托運(yùn)營協(xié)議解除等手續(xù),并依法依規(guī)重新選擇特許經(jīng)營者。

第十九條 鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營商規(guī)?；\(yùn)營、品牌化發(fā)展,積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+充電服務(wù)”相關(guān)增值服務(wù),不斷提升服務(wù)水平。

第二十條 鼓勵(lì)有條件的自用、專用充電設(shè)施向社會(huì)公眾開放。向社會(huì)公眾開放的自用、專用充電設(shè)施,須委托納入省發(fā)展改革委(能源局)年度公布目錄的充電設(shè)施運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營;屬于特許經(jīng)營范圍的,須委托作為特許經(jīng)營者的充電設(shè)施運(yùn)營商負(fù)責(zé)運(yùn)營。

第二十一條 各地應(yīng)建立充電設(shè)施安全管理體系,完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度;依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查,并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查;督促充電設(shè)施運(yùn)營、使用單位或個(gè)人加強(qiáng)對充電設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理,及時(shí)消除安全隱患。充電設(shè)施用戶應(yīng)按照充電設(shè)施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設(shè)施,不得侵占、毀損、擅自拆除或移動(dòng)充電設(shè)施。

第五章 政策支持

第二十二條 按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,減少充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。對充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,屬于政府直接投資的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);新建獨(dú)立占地的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù);其余的,原則上無需辦理備案手續(xù)。

個(gè)人在自有停車庫、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時(shí),無需為同步建設(shè)充電樁群等充電設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充、換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第二十三條 各地要將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加油(氣)站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。對于在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電設(shè)施的,各地政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

第二十四條 在充電設(shè)施發(fā)展初期,對充電設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省轄市以及有關(guān)縣(市)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ),通過財(cái)政資金引導(dǎo),吸引社會(huì)資本投資充電設(shè)施。

第二十五條 充電設(shè)施運(yùn)營商可按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi),充電設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)場所顯著位置進(jìn)行公示。

(一)對向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格政策,2020年前暫免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施用電按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價(jià)政策,其中,居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)政策;政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類電價(jià)政策。

(二)集中式和其他有條件的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電,提高電力系統(tǒng)利用效率,降低充電成本。

(三)2020年前充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,由省轄市、省直管縣(市)價(jià)格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)上限價(jià)。結(jié)合充電設(shè)施服務(wù)市場發(fā)展情況,逐步放開充電服務(wù)費(fèi),通過市場競爭形成價(jià)格。

第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,為充電設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟“綠色”通道,限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程,不得收取費(fèi)用。

第二十七條 完善金融服務(wù)體系,推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式,鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金,發(fā)行充電設(shè)施企業(yè)債券,探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資支持充電設(shè)施建設(shè)。

各地要有效整合公交、出租車場站以及社會(huì)公共停車場等各類公共資源,通過PPP(政府和社會(huì)資本合作)等方式,為社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造條件。

第六章 保障措施

第二十八條 省發(fā)展改革委、能源局應(yīng)會(huì)同省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳等部門,依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化對各省轄市、省直管縣(市)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)與監(jiān)督,及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳應(yīng)分別從規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用地、消防安全和交通標(biāo)志、公共充電車位管理等方面為充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造有利條件。省財(cái)政廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局應(yīng)通過加大財(cái)政支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)與保障等方式,增強(qiáng)社會(huì)資本信心。省事管局、省政府國資委應(yīng)分別指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車場建設(shè)充電設(shè)施。其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)分工,做好協(xié)同配合工作。

第二十九條 各省轄市、省直管縣(市)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任,將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作,建立由發(fā)展改革(能源)部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,明確職責(zé)分工,完善配套政策。

第三十條 新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等宣傳,曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為,形成有利于充電設(shè)施發(fā)展的輿論環(huán)境,吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,引導(dǎo)消費(fèi)者積極購買使用電動(dòng)汽車。

第七章 附 則

第三十一條 根據(jù)實(shí)施情況,適時(shí)完善本辦法,并制定發(fā)布全省充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營規(guī)范。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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