來源：第一電動網(wǎng) ?綜合報道

7月6日，從成都市交通運輸委得知，《成都市關于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。按照意見，成都將加快新能源“共享汽車”的服務網(wǎng)點和充電設施布局建設，以市場主導、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進新能源汽車分時租賃業(yè)的健康有序發(fā)展。其中發(fā)展目標為，至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)絡，服務網(wǎng)點達到2500個，充電樁達到10000個；至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)絡，服務網(wǎng)點達到5000個，充電樁達到20000個。

據(jù)了解，新能源“共享汽車”將被納入自行車、公共交通、私家車等城市整體出行結構中；同時將服務網(wǎng)點和充電設施納入公共領域充電設施建設規(guī)劃，鼓勵單位車分時租賃服務網(wǎng)絡。

意見明確了新能源汽車分時租賃營運管理規(guī)范。其中包括，運營企業(yè)需具備線上線下服務能力，實行明碼標價，設立押金專用賬戶并接受第三方監(jiān)督；車輛具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；用戶需愛護汽車及充電樁等配套設施，對于故意破壞公私財物、盜開盜用等行為，將由公安機關依法追究法律責任，對于交通違法也應主動接受處罰。

意見中明確，新能源汽車分時租賃屬于汽車分時租賃企業(yè)的經(jīng)營活動，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營管理的主體，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；政府承擔監(jiān)督責任，更好地發(fā)揮服務和監(jiān)管職能，依法進行規(guī)范引導。

以下為《成都市關于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（征求意見稿）原文：

大力發(fā)展新能源汽車分時租賃業(yè)，對促進新能源汽車推廣應用、推動汽車共享模式創(chuàng)新發(fā)展和推進我市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。為促進我市新能源汽車分時租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《四川省道路運輸條例》等有關規(guī)定，結合我市實際情況，提出以下指導意見。

一、總體思路

貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用的發(fā)展戰(zhàn)略和順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代要求，以純電驅動的新能源汽車為汽車分時租賃的主要發(fā)展方向，以加快服務網(wǎng)點和充電設施布局建設為主要突破口，以市場主導、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進我市新能源汽車分時租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，為市民出行提供一種新的選擇，滿足市民多樣化的出行需求。

二、基本原則

堅持規(guī)劃引領。在規(guī)劃中，將新能源汽車分時租賃作為一種新型出行方式，納入到現(xiàn)有步行、自行車、公共交通、出租車和私家車等城市整體出行方式結構中；同時結合城市總體規(guī)劃等相關規(guī)劃編制出臺我市電動汽車充電基礎設施建設專項規(guī)劃，將新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點和充電設施納入公共領域充電設施建設規(guī)劃，強化規(guī)劃引領。

堅持市場配置。新能源汽車分時租賃屬于汽車分時租賃企業(yè)的經(jīng)營活動，是市場行為，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營管理的主體，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；政府承擔監(jiān)督責任，更好地發(fā)揮服務和監(jiān)管職能，依法進行規(guī)范引導。

堅持資源共享。支持企業(yè)建設分時租賃服務網(wǎng)點和充電設施，同時鼓勵合作共享，不斷創(chuàng)新經(jīng)營、服務與合作模式，建立資源共享、成本分擔、互利共贏、有序發(fā)展的合作機制。

三、發(fā)展目標

至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)絡，服務網(wǎng)點達到2500個，充電樁達到10000個。

至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)絡，服務網(wǎng)點達到5000個，充電樁達到20000個。

四、加快服務網(wǎng)點布局和充電設施建設

按照《成都市“十三五”電動汽車充換電基礎設施建設專項規(guī)劃》整體謀劃、公共開放、協(xié)同推進新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點布局和充電設施建設。

（一）單位內(nèi)部停車場。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位按一定比例提供內(nèi)部停車場資源用于新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點的建設。

（二）公共停車場。修訂完善交通樞紐、大型商場、商務樓宇、文體場館等公共停車場建設充電設施的配建標準，并納入《成都市規(guī)劃技術管理規(guī)定》等相關規(guī)定，確保公共停車場按一定比例要求建設電動汽車專用停車位和充電設施，鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)采用租賃或與停車場經(jīng)營企業(yè)合作共建新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點和充電設施。

（三）住宅小區(qū)。鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)與小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會利用住宅小區(qū)公共開敞空間通過租賃或合作共建等方式建設新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點和充電設施。

（四）占道停車場。在不影響交通組織的原則下，鼓勵占道停車場為分時租賃新能源汽車提供停放及充電服務。

五、加強政策扶持

加大對新能源汽車分時租賃企業(yè)的政策扶持力度，相關扶持政策按照《成都市進一步支持新能源汽車推廣應用的若干政策》等有關規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范新能源汽車分時租賃營運管理

（一）運營企業(yè)

1.符合國家相關規(guī)定，具備線上線下服務能力的新能源汽車分時租賃運營企業(yè)，擬在我市從事新能源汽車分時租賃經(jīng)營服務的，應當在我市設立服務機構且具有相應的服務能力。

2.新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當按照《四川省道路旅客運輸管理辦法》等相關規(guī)定自開業(yè)之日起15日內(nèi)到工商注冊地或服務機構所在地縣級道路運輸管理機構辦理備案手續(xù)。

（二）車輛

（1）車輛應辦理道路運輸證，行駛證使用性質應為“租賃”；

（2）車輛技術性能符合國家標準及運營安全相關標準；

（3）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)；

（4）車輛外形美觀，無廣告設置，不影響市容。

（三）市民

（1）愛護新能源分時租賃汽車及充電樁等配套設施，故意破壞公私財物，由公安機關依法追究其法律責任；

（2）遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，違反交通法律法規(guī)，應自覺主動接受公安交通管理部門處罰；

（3）遵章守紀，對盜開盜用行為，由公安機關依法追究其法律責任；

（4）注冊賬號只限本人使用，不得轉借他人，對由此造成的一切后果應承擔相應法律責任；

（5）文明行車，規(guī)范停放。

（四）經(jīng)營行為

（1）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當對承租人利用網(wǎng)絡進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議；

（2）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應公布確定符合國家有關規(guī)定的計價方式和費用，實行明碼標價；

（3）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)收取押金的須設立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，鼓勵通過信用卡預授權等非現(xiàn)金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密和便捷的支付結算服務；

（4）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應按照車輛登記的使用性質對應的保險費率購買交強險、第三者責任險等相關保險；

（5）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)對服務過程中發(fā)生的安全責任事故承擔先行賠付責任；

（6）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應依法依規(guī)運營，違反規(guī)定將由相關部門依法依規(guī)處理；

（7）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當針對承租人建立健全安全文明用車獎懲制度和個人信用評價體系，并通過技術手段加大對承租人的監(jiān)督管理力度，督促承租人遵守《中華人共和國道路交通安全法》等相關法律法規(guī)，并協(xié)助政府相關部門對承租人違法行為的調查處理；

（8）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當定期檢查并保存租賃車輛每年的保養(yǎng)維護、保險購買和審驗記錄，監(jiān)控并記錄租賃車輛行駛里程和使用年限，保證租賃車輛技術狀況良好，安全性能可靠，保證線上提供服務的租賃車輛與線下實際提供的租賃車輛一致；

（9）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當建立完善的營運管理平臺，包括車輛及充電設施狀態(tài)監(jiān)控、車輛停放分配調度、訂單及計費管理、車輛故障報修等模塊；客戶端APP應包含網(wǎng)點信息、車輛信息、電池續(xù)航里程、計價方式、客服電話等相關內(nèi)容；

（10）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應組建與投放量相匹配的專業(yè)運行維護隊伍，及時做好車輛的運營調度和故障車輛的維修處理，提高處理反應速度；

（11）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應加強車輛的清潔維護及停放秩序的管理，定期做好車輛內(nèi)部清潔并及時清除車身違法張貼小廣告等問題，確保市容環(huán)境不受影響；

（12）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當建立承租人投訴機制，設置服務監(jiān)督機構、建立投訴受理平臺、公布服務監(jiān)督電話；

（13）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應按政府監(jiān)管平臺接入技術要求，將車輛衛(wèi)星定位等相關數(shù)據(jù)和信用評價信息直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享；

（14）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應注重保護承租人隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露；

（15）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害承租人合法權益和社會公共利益；

（16）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

（17）支持新能源汽車分時租賃運營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進服務標準化，形成公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境。

（五）租賃企業(yè)和承租人的權利和義務均應符合《合同法》等民法領域的法律法規(guī)和雙方自行達成的約定。

七、保障機制

（一）明確管理職責

新能源汽車分時租賃業(yè)的管理為“條塊結合，以塊為主”，強化屬地化管理。具體職能分工為：

1.市交委負責新能源汽車分時租賃業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，并牽頭建立相應的工作機制。

2.市經(jīng)信委負責制定并實施充換電基礎設施規(guī)劃和鼓勵支持新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的扶持政策。

3.市建委負責指導推進公共停車場充電設施建設。

4.市公安局負責道路交通安全和治安管理工作。

5.區(qū)（市）縣政府負責屬地范圍內(nèi)新能源汽車分時租賃營運企業(yè)的日常管理，并負責推進新能源汽車分時租賃服務網(wǎng)點的建設。

其他有關部門按照各自職責，對新能源汽車分時租賃業(yè)實施相關監(jiān)督管理。

（二）加強宣傳引導

市宣傳部門及相關新聞媒體進一步加大宣傳力度，為新能源汽車分時租賃業(yè)健康有序發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。

本指導意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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