1990年加州推出的零排放（ZEV）積分政策，協(xié)同美國的《清潔空氣法》，以“提高空氣質(zhì)量，減少溫室氣體排放”為導(dǎo)向，既培育了高科技新能源汽車企業(yè)，推進了新能源汽車的規(guī)?；褂?，也帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，更營造了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

此次美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，在短期內(nèi)或許不會產(chǎn)生較大影響，但這一舉措無疑對傳統(tǒng)汽車行業(yè)的發(fā)展提供了較大支撐，而對美國國內(nèi)的新能源及環(huán)保科技企業(yè)將是一個重大打擊。如與現(xiàn)有《巴黎氣候協(xié)定》一脈相承的法規(guī)政策，將因之產(chǎn)生不確定性，從而影響企業(yè)的研發(fā)投入，新能源領(lǐng)域高科技企業(yè)的熱情度將下滑，甚至可能導(dǎo)致新能源領(lǐng)域汽車相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，可以說美國本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進入一個減速發(fā)展期，傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車間的博弈或?qū)⒋碎L彼消。

對于美國而言，《巴黎氣候協(xié)定》與ZEV積分政策相輔相成，前者著眼于全球戰(zhàn)略格局，后者服務(wù)于《巴黎氣候協(xié)定》的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)要求，而美國退出《巴黎氣候協(xié)定》的那一瞬間，就將形成抑制新能源和提振傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的格局，這意味著即便是政策處于混沌期，導(dǎo)向也是明顯的，也即美國新能源汽車的戰(zhàn)術(shù)考量會有新的考慮，讓美國的新能源汽車企業(yè)進退維谷。

2.3中國——新能源汽車政策穩(wěn)定且相對明朗

對于中國而言，發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強國的必然之路。不管美國是否退出《巴黎氣候協(xié)定》，可以肯定的是，中國會繼續(xù)遵守《巴黎氣候協(xié)定》，并努力完成各領(lǐng)域的減排目標(biāo)，絕對不會影響中國新能源汽車的戰(zhàn)略選擇及政策制定。

自2016年我國新能汽車積分草案于WTO 公示后，歐美國家較大程度上報怨2018-2020年擬定8%、10%、12%的比例規(guī)定過高，同時，國外車企更多的是在觀望、猶豫。但是，伴隨積分政策正式頒布并嚴格執(zhí)行，無論合資品牌還是進口品牌都將面臨著新能源汽車負積分、進口車高油耗的壓力。

我國已經(jīng)兩次三番地頒布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，意味著我國CAFC與NEV積分并行管理勢在勢在必行，將倒逼新能源車企加大技術(shù)革新力度，提升產(chǎn)品競爭力與市場投放量。其中，新能源汽車企業(yè)8%、10%、12%的積分比例有望保持不變。同時，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)非常明確，政策也非常明朗，為國內(nèi)外汽車企業(yè)營造了一個公平公正的競爭環(huán)境。

中國支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和產(chǎn)業(yè)政策的明朗化，對跨國車企在國內(nèi)開發(fā)新能源汽車提供了保障。比如德系車大眾的積極推進——今年一季度國務(wù)院批準(zhǔn)了江淮大眾新能源合資公司。江淮是國內(nèi)少有的傳統(tǒng)汽車、純電動新能源汽車并駕齊驅(qū)的企業(yè)，其新能源汽車產(chǎn)品迭代速度快，產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)?？壳啊０凑战闯擞密?020年60～70萬規(guī)模的產(chǎn)銷目標(biāo)，到“十三五”末江淮的新能源汽車銷量將達到20萬輛的規(guī)模。根據(jù)目前250≤R<350公里續(xù)航的純電動汽車和部分插電式混合動力汽車的規(guī)劃（純電動與插電混合比例按3：1計算）來粗略估算，預(yù)計2020年可能產(chǎn)生約50～70萬積分，遠超過其8萬左右的ZEV積分目標(biāo)值要求，這樣算下來，就能產(chǎn)生42-62萬的積分冗余（不含負積分抵兌），再算上江淮大眾未來的36萬產(chǎn)能的300公里續(xù)航的純電動車，大眾的新能源積分缺口應(yīng)該是可以得到彌補的。雖然這只是粗略估算，但足可以從判斷大眾急于找江淮建立新能源合資企業(yè)的原因。

3、是否會影響中國新能源汽車的市場格局？

新能源汽車市場的發(fā)展取決于政策法規(guī)的推動效應(yīng)和消費端的拉動效應(yīng)，當(dāng)前國內(nèi)是法規(guī)推動占據(jù)主導(dǎo)地位。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》不排除會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，但難以傳導(dǎo)或影響中國抉擇。中國將繼續(xù)遵守《巴黎氣候協(xié)定》，發(fā)展新能源汽車仍是中國節(jié)能減排的重要手段之一。但是，新能源汽車企業(yè)市場表現(xiàn)和競爭力很大程度上取決于企業(yè)對政策的把握和應(yīng)對能力。

據(jù)權(quán)威研究結(jié)果表明，在電力結(jié)構(gòu)變化、電力技術(shù)進步和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模擴大的情況下。2020年純電動汽車全生命周期溫室氣體排放為23.5t CO²?e /輛，純電動汽車與傳統(tǒng)汽油車相比，全生命周期溫室氣體減排潛力較明顯，達到18%。按照國家規(guī)劃，2020年中國新能源汽車保有量將達到500萬輛，假設(shè)純電動汽車占80%份額，那意味著2020年僅純電動汽車領(lǐng)域減排就能夠達到16920000?t CO²?e（噸二氧化碳當(dāng)量），這種減排效果不能夠忽視。

目前新能源汽車自主商業(yè)化還較難，市場對新能源汽車發(fā)展的驅(qū)動力存疑。從政策角度看，2016～2020年中國新能源汽車補貼逐步退坡，2020年后補貼取消。即將出臺的CAFC與NEV積分政策將逐步替代現(xiàn)行的補貼政策，將驅(qū)動整車廠尤其是合資品牌發(fā)展新能源汽車。積分交易機制將有效地幫助國家在補貼政策逐步退出后以市場化手段繼續(xù)推進新能源汽車的發(fā)展，這將是中國新能源汽車發(fā)展的中期驅(qū)動力。

此外，各國新能源汽車企業(yè)的積極應(yīng)對至關(guān)重要，車企車型規(guī)劃、開發(fā)與儲備情況決定著未來中國新能源汽車市場的競爭格局。

從全球車企車型布局情況來看，“三分天下”的格局若隱若現(xiàn)，部分車企加快了發(fā)展新能源汽車的步伐。

一是以純電動汽車和燃料汽車車型雙管齊下的企業(yè)居多，如豐田、大眾、本田、通用、現(xiàn)代起亞等，該系列企業(yè)大多有鋰離子電池的生產(chǎn)能力或者較成熟穩(wěn)定的配套渠道，同時在燃料電池研發(fā)方面有較深厚的研究和積累。

二是以鋰離子動力電池為主的整車企業(yè)，這類企業(yè)基本上認定電動化是未來的必然發(fā)展趨勢，但沒有足夠的資源或資金投入燃料電池，如沃爾沃、戴姆勒、標(biāo)致雪鐵龍、雷諾日產(chǎn)等，大都是以EV/PHEV為未來發(fā)展核心。

三是順承行業(yè)大勢的整車企業(yè)，這類整車企業(yè)對于電氣化還不是特別感冒，認為電動汽車動力成本難以降低、續(xù)航里程難以突破，較大程度上屬于被動接受的企業(yè)，以菲亞特克萊斯勒企業(yè)為典型，計劃在2018年才首先推出4款插電式混合動力車型。

從中國車企車型布局情況來看，車企遵循新能源汽車純電動的戰(zhàn)略方向不變，以國內(nèi)生產(chǎn)布局為主。上汽、北汽、廣汽、長安、江淮等企業(yè)紛紛提出了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，并已經(jīng)推出系列新能源汽車車型，覆蓋A0級小轎車到中大型SUV范疇。另外，民營企業(yè)如吉利、BYD、眾泰、知豆在細分領(lǐng)域車型開發(fā)各俱特點，配合適應(yīng)其明星車型的商業(yè)模式，市場競爭力越來越強。

總體而言，國內(nèi)外汽車企業(yè)均對中國新能源汽車市場虎視眈眈，垂涎三尺；中國車企持續(xù)堅持純電動戰(zhàn)略不動搖，新能源汽車量產(chǎn)車型、上市車型已經(jīng)在滾動開發(fā)和應(yīng)用，主要集中于2018年～2019年，已經(jīng)擁有了先發(fā)優(yōu)勢。國外品牌車企在猶豫新能源汽車技術(shù)路線時，從行動力上已經(jīng)落后中國本土車企半拍，大部分車企業(yè)的產(chǎn)品組合將于2019年～2020推出，在占領(lǐng)市場時間上并不擁有優(yōu)勢，這或許也將加速中外品牌車企的合資合作。

智電汽車認為，《巴黎氣候協(xié)定》更多的意義大國的承諾，指引新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。2019～2020年中國新能源汽車的市場競爭將進入紅海時代，同時國內(nèi)外新能源汽車競爭的剪刀差也會更小，車企的競爭或?qū)⒅苯友堇[成能源的競爭，將進入“電動化”替代“油氣化”的元年。

三、相關(guān)發(fā)展建議

近十年來，國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展熱度居高不下，產(chǎn)業(yè)生命力不斷釋放，順從世界節(jié)能減排大趨勢。但是隨著美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或出現(xiàn)“西邊”不亮，“東邊”亮的狀態(tài)。美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相向而行，政策緊縮；中國則是承擔(dān)責(zé)任，政策明朗，支持開放合作，或?qū)⒂瓉砀嗥髽I(yè)的參與。隨著國內(nèi)新能源汽車企業(yè)的規(guī)范和調(diào)整，各企業(yè)的產(chǎn)能、車型及基地布局將進一步明確，新能源汽車或?qū)⒂瓉碜詈玫臅r代。

國內(nèi)新能源汽車企業(yè)要緊緊把握時代的發(fā)展機遇，既不妄自菲薄，也不能沾沾自喜，正確認識自我，要將自己融入到全球新能源汽車競爭的高度。

再者，需要記住自己的“地盤”不僅僅是生產(chǎn)基地了，是集研發(fā)制造、技術(shù)服務(wù)一體化的智能制造基地，需要發(fā)揚工匠精神，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌，走效益型和可持續(xù)的發(fā)展之路。

第三，要繼續(xù)保持開放合作態(tài)度，加強國際資源的整合和利用，實現(xiàn)合作多贏。

作者：智電汽車

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