河南省政府日前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)外資增長的實(shí)施意見》，持續(xù)擴(kuò)大專用車和新能源汽車制造、支線和通用飛機(jī)維修、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、銀行證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，研究制定配套措施。

意見指出，對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,凡符合規(guī)定條件的,實(shí)行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅。對(duì)外商投資企業(yè)重大增資擴(kuò)股項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)開辟“綠色”通道,由所在地政府采取“一事一議”方式予以支持。

河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長的實(shí)施意見

豫政〔2018〕3號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號(hào))精神,促進(jìn)我省利用外資穩(wěn)定增長,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域

(一)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。按照國家統(tǒng)一部署,在全省范圍內(nèi)推行已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行過的外商投資負(fù)面清單,進(jìn)一步提高投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(二)積極落實(shí)國家擴(kuò)大開放政策措施。貫徹執(zhí)行國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》和相關(guān)政策法規(guī),持續(xù)擴(kuò)大專用車和新能源汽車制造、支線和通用飛機(jī)維修、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、銀行證券保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,研究制定配套措施,積極謀劃招商項(xiàng)目,推動(dòng)開放政策落地實(shí)施。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、文化廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省民航辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、加大財(cái)稅支持力度

(三)完善資金支持政策。研究制定《河南省招商引資資金管理辦法》,對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大外資項(xiàng)目、新設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、新型招商模式等進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)采取“一事一議”方式支持利用外資工作。(省財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(四)促進(jìn)利用外資與對(duì)外投資相結(jié)合。對(duì)我國居民企業(yè)(包括跨國公司地區(qū)總部)分回國內(nèi)符合條件的境外所得,適用相關(guān)稅收支持政策。鼓勵(lì)我省上市公司積極利用深港通、滬港通吸引境外投資。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理,提高外資企業(yè)境外融資能力和便利度。允許符合條件的境外機(jī)構(gòu)(含外資企業(yè))通過貸款、發(fā)債等形式從境外融入本外幣資金,支持企業(yè)可以最高兩倍凈資產(chǎn)為上限自主借用外債。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南證監(jiān)局、省國稅局、地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)支持重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府合理使用地方政府債券支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級(jí)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)引資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地加快試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種,優(yōu)先保障上述區(qū)域符合條件的重大項(xiàng)目融資需求。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)發(fā)揮外資對(duì)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。鼓勵(lì)外資投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、科技廳、國稅局、地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在豫投資。對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,凡符合規(guī)定條件的,實(shí)行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅。對(duì)外商投資企業(yè)重大增資擴(kuò)股項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)開辟“綠色”通道,由所在地政府采取“一事一議”方式予以支持。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、增強(qiáng)招商引資實(shí)效

(八)發(fā)揮招商引資品牌活動(dòng)作用。打造中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、豫籍香港企業(yè)家春茗活動(dòng)、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)等招商引資品牌,增強(qiáng)活動(dòng)的影響力和實(shí)效性。充分利用廈洽會(huì)、中博會(huì)、東盟博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇等境內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)進(jìn)行招商推介洽談,推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、投資和貿(mào)易相結(jié)合。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)鼓勵(lì)外資參與我省企業(yè)優(yōu)化重組。支持外資以兼并收購、設(shè)立投資性公司、融資租賃、股權(quán)出資、股東對(duì)外借款等形式參與我省企業(yè)改組改造,加快推進(jìn)外資參與我省國有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)境外世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)并購或參股我省企業(yè)的重大項(xiàng)目,鼓勵(lì)實(shí)行“一事一議”政策支持。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提升開發(fā)區(qū)利用外資水平。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),創(chuàng)新審批體制、優(yōu)化審批流程、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督管理。推動(dòng)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的外資企業(yè)和項(xiàng)目,支持外資參與“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。完善開發(fā)區(qū)利用外資考核政策,將實(shí)際利用外資水平作為開發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)的考核因素。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)加強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。建立重大項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、土地、融資和投資者實(shí)力等要素的綜合研究論證。完善重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制,建立健全在談、簽約招商引資項(xiàng)目臺(tái)賬,緊盯合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率,強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化外資營商環(huán)境

(十二)優(yōu)化外商投資管理體制。建立完善外商投資管理信息平臺(tái)和外商投資信息報(bào)告制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,簡化外商投資項(xiàng)目管理程序,進(jìn)一步減少外商投資企業(yè)設(shè)立和變更工作環(huán)節(jié),推進(jìn)工商登記與商務(wù)備案“一窗一表”改革試點(diǎn)工作。創(chuàng)新便利外商投資企業(yè)舉措,進(jìn)一步縮短外商投資企業(yè)登記辦理時(shí)間。保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性,認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同,嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾。(省商務(wù)廳、工商局和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)支持重點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺(tái)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))、專業(yè)園區(qū)等服務(wù)開放平臺(tái)利用外資功能,支持各地利用政策疊加優(yōu)勢(shì),構(gòu)建多元化開放平臺(tái)。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)強(qiáng)化中國(河南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國(鄭州)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)開放招商引領(lǐng)作用。制定完善中國(河南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策,面向世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)開展專題推介招商,大力引進(jìn)總部基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。明確招商重點(diǎn),面向全球開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,爭取引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性的重大項(xiàng)目落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),優(yōu)化、規(guī)范和創(chuàng)新跨境電商通關(guān)和監(jiān)管,探索開展全國跨境電商綜合監(jiān)管改革試點(diǎn),提升跨境電商服務(wù)管理水平。(省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

(十五)支持開發(fā)區(qū)拓展引資空間。支持符合條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)和整合,建立飛地園區(qū),國家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū),涉及需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的,按照有關(guān)要求開辟“綠色”通道,限時(shí)辦結(jié)。對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)涉及的地方傾斜安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),有條件的地方可以將國家級(jí)開發(fā)區(qū)利用外資項(xiàng)目用地所需指標(biāo)單列下達(dá),做到優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)完善外國人才引進(jìn)制度。全面實(shí)施外國人來華工作許可制度,采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式,為外國人才辦理工作許可提供便利。依法放寬外國人才簽證有效期限,對(duì)符合條件的外國人簽發(fā)長期簽證或居留許可。鼓勵(lì)外國高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),符合條件的同等適用河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)特殊優(yōu)惠政策。不斷完善外國人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大力支持優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在豫就業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)加大招商引資考核力度。建立完善招商引資考核機(jī)制,定期通報(bào)招商引資工作動(dòng)態(tài)。對(duì)利用外資工作成效突出的省轄市、縣(市、區(qū))給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招商引資工作不力、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后的地方給予通報(bào)批評(píng)。(省商務(wù)廳、財(cái)政廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)強(qiáng)化招商引資工作保障。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)招商活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)等赴境外開展招商引資工作的人員,在因公出國(境)指標(biāo)上給予保障和適當(dāng)傾斜,在手續(xù)辦理上優(yōu)先安排、提供便利。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,營造崇尚創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。(省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省監(jiān)察廳和各省轄市、省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地、各有關(guān)部門要高度重視新形勢(shì)下的利用外資工作,按照職責(zé)分工,主動(dòng)作為,密切配合。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

河南省人民政府

2018年1月9日

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