編者：未來什么時(shí)候會(huì)重啟電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)審批？在回答這個(gè)問題之前，需要弄清楚的是，中國(guó)希望有什么樣的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。從政策的走向來看，新能源汽車補(bǔ)貼在2020年會(huì)全部退出，而在2019年開始，合資品牌的電動(dòng)車會(huì)大量上馬，國(guó)內(nèi)新能源車的最后窗口期就在2020年。如果在2018-2020年這三年里不能盡快拿到入場(chǎng)券，勢(shì)必在未來將失去優(yōu)勢(shì)。而此次審批暫停，對(duì)行業(yè)的發(fā)展來說，具有積極的意義。

自2015年7月《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實(shí)施以來，“申請(qǐng)電動(dòng)車資質(zhì)”就成為造車新勢(shì)力“圓夢(mèng)造車”的特別通道。過去兩年多時(shí)間里，先后有15家企業(yè)摘得資質(zhì)。不過從2017年6月至今，再也沒有任何新的資質(zhì)申請(qǐng)獲得發(fā)改委的批復(fù)?？梢钥匆姷氖?，電動(dòng)車資質(zhì)的大門至今還沒有再度放開的跡象。

為了開門引入“鯰魚”，在電動(dòng)車資質(zhì)審批上，監(jiān)管部門采取了比較開放的態(tài)度。在名額上，也從最開始的“只會(huì)有三家企業(yè)拿到資質(zhì)”變成“限量十家”，最后實(shí)際上沒有限制數(shù)量。在審批速度上，僅2017年上半年就又有9家企業(yè)入圍，速度越來越快，超過了1月1個(gè)的速度。

在第一批獲得電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中，確實(shí)存在比較有爭(zhēng)議的企業(yè)。在15個(gè)資質(zhì)獲得者當(dāng)中既有北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源等傳統(tǒng)車企的新能源車子公司，也有長(zhǎng)江汽車、長(zhǎng)城華冠、萬(wàn)向集團(tuán)等新能源汽車供應(yīng)商或零配件供應(yīng)商，還有由低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正而來的知豆汽車、陸地方舟等，也有江蘇敏安、河南速達(dá)、云度汽車、NEVS等全新面孔。

而在所有申請(qǐng)資質(zhì)的廠家中，僅有江蘇奧新一家被拒絕。對(duì)此業(yè)內(nèi)早已爭(zhēng)議不止，一方面是，是否所有獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)都是真心實(shí)意地造車，并且擁有一定的技術(shù)儲(chǔ)備，特別是作為“僵尸企業(yè)”的河南速達(dá)在獲得第12張新能源生產(chǎn)資質(zhì)時(shí)，業(yè)內(nèi)甚至質(zhì)疑大過褒獎(jiǎng)；另一個(gè)重要的擔(dān)憂在于產(chǎn)能，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)過多的資質(zhì)意味著產(chǎn)能過剩。

有消息稱，15家獲得資質(zhì)的車企現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)超過100萬(wàn)輛，但是正在等待資質(zhì)審批的排隊(duì)者據(jù)統(tǒng)計(jì)也超過了20家，這部分企業(yè)的產(chǎn)能更是上述15家企業(yè)的數(shù)倍之多。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至2020年國(guó)內(nèi)新能源車銷量將達(dá)到200萬(wàn)輛，但是就目前的新能源產(chǎn)能儲(chǔ)備而言已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。國(guó)家暫停資質(zhì)審批，目的就在于為這一輪的新能源造車熱降溫。

更重要的問題在于，新造車企業(yè)的創(chuàng)新力度不如預(yù)期。就15個(gè)資質(zhì)獲得者的而言，部分企業(yè)可謂只是滿足了十輛試制車的要求，是否能夠量產(chǎn)以及是否在研發(fā)和新型商業(yè)模式方面具備創(chuàng)新性無法衡量。而目前只有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆汽車、長(zhǎng)江汽車這5家企業(yè)進(jìn)入工信部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，可以掛牌售車。

而互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)，雖然擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，在用戶管理和商業(yè)模式等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但是在生產(chǎn)制造方面卻難以達(dá)標(biāo)，需要繼續(xù)修煉內(nèi)功。2017年下半年，國(guó)內(nèi)一大批互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)的造車計(jì)劃開始落地，包括小鵬汽車、拜騰汽車、蔚來汽車、零跑汽車、電咖汽車等，紛紛宣布產(chǎn)品落地。在借用代工模式之后，其產(chǎn)品也紛紛“借腹生子”。

未來什么時(shí)候會(huì)重啟電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)審批？在回答這個(gè)問題之前，需要弄清楚的是，中國(guó)希望有什么樣的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。在行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管上，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修近日表示，將在新能源汽車投資和轉(zhuǎn)入清退上進(jìn)行進(jìn)一步探索?！伴_展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車投資項(xiàng)目管理，探索在全國(guó)碳排放市場(chǎng)開展新能源汽車碳配額交易，建立市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

林念修這段表述意味深長(zhǎng)，信息量巨大。一位行業(yè)人士認(rèn)為，林念修這句話的意思比較豐富。一方面，將清理新能源汽車的投資，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，避免產(chǎn)業(yè)過熱。另一方面，對(duì)已經(jīng)獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和清理，避免生產(chǎn)資質(zhì)淪為“殼資源”，使得行業(yè)有進(jìn)有出，保持活力。第三，完善碳交易，為新能源汽車的“后補(bǔ)貼時(shí)代”指明發(fā)展方向。

從政策的走向來看，新能源汽車補(bǔ)貼在2020年會(huì)全部退出，而在2019年開始，合資品牌的電動(dòng)車會(huì)大量上馬，國(guó)內(nèi)新能源車的最后窗口期就在2020年。如果在2018-2020年這三年里不能盡快拿到入場(chǎng)券，勢(shì)必在未來將失去優(yōu)勢(shì)。而此次審批暫停，對(duì)行業(yè)的發(fā)展來說，具有積極的意義。

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