4月12日，國家級《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》發(fā)布。對此，工信部召開了新聞發(fā)布會，工信部副部長辛國斌對《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范》進行了解讀。

一、發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車意義重大

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決汽車社會面臨交通安全、道路擁堵、能源消耗、污染排放等問題的重要手段，也是構(gòu)建智慧出行服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進交通強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的重要載體，已成為新時代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點。

目前，包括美、歐、日等在內(nèi)的汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動產(chǎn)業(yè)化進程。跨國車企已經(jīng)實現(xiàn)部分自動駕駛（L2級）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)高端品牌已率先推出有條件自動駕駛（L3級）汽車；以谷歌為代表的新技術(shù)力量，也在積極開展全自動駕駛技術(shù)（L4、L5級）的研發(fā)和測試。

我國政府高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》已將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點發(fā)展領(lǐng)域之一，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口；在國家制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組下，專門成立了20個部門組成的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會；各成員單位先后安排專項資金支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，發(fā)布國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展封閉、半封閉區(qū)域測試驗證等。我國主流乘用車企業(yè)已在加快研發(fā)自動駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強。

二、制定《管理規(guī)范》是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求

首先，道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進行大量的測試驗證，經(jīng)歷復(fù)雜的演進過程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在真實交通環(huán)境中進行充分的測試，全面驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)，這是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過程中必不可少的步驟。政府部門也將通過道路測試積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，深入了解分析自動駕駛條件下汽車產(chǎn)品測試、生產(chǎn)、注冊及使用等各個環(huán)節(jié)可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，根據(jù)技術(shù)進步和發(fā)展需要及時完善管理方式和要求。

其次，美、歐、日等已相繼出臺道路測試管理規(guī)范，我國如不抓緊制定將會制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。美國聯(lián)邦政府相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2.0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。德國修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進行大規(guī)模測試。聯(lián)合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術(shù)應(yīng)用到交通運輸中，并抓緊制定自動駕駛技術(shù)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)。

另外，地方政府部門已開展大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎(chǔ)。上海、重慶、北京-河北、浙江、吉林長春、湖北武漢、江蘇無錫等地已建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗證。北京市已于2017年12月發(fā)布《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細(xì)則（試行）》及相關(guān)文件，確定33條、共計105公里開放測試道路，已發(fā)放首批試驗用臨時號牌。上海市2018年3月發(fā)布《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》，劃定第一階段5.6公里開放測試道路，并發(fā)放第一批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應(yīng)的道路測試實施細(xì)則。這些細(xì)則和規(guī)定都為制定《管理規(guī)范》奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、《管理規(guī)范》的主要內(nèi)容

《管理規(guī)范》的編制工作由工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部、交通運輸部共同開展。制定過程中，三部門組織汽車、電子、信息、通信、交通、保險等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)和骨干企業(yè)的專家，就涉及的技術(shù)、法律法規(guī)及道路交通管理等問題開展了廣泛調(diào)研、專題討論和技術(shù)論證，并與北京、上海等地方政府保持密切交流，加強與地方已出臺實施細(xì)則和指導(dǎo)意見的溝通協(xié)調(diào)，形成了《管理規(guī)范》發(fā)布稿。

《管理規(guī)范》由總則、測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛、測試申請及審核、測試管理、交通違法和事故處理、附則等6個章節(jié)組成，共29項條款，主要內(nèi)容包括：

（一）適用范圍

《管理規(guī)范》適用于在中國境內(nèi)進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試；測試范圍包括有條件自動駕駛（L3級）、高度自動駕駛（L4級）和完全自動駕駛（L5級）。這里所說的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常也被稱為智能汽車、自動駕駛汽車等。

（二）測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛的基本要求

為保障道路測試安全，《管理規(guī)范》分別對測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛提出了嚴(yán)格要求。對測試主體提出單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇、事故賠償能力、測試評價能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、事件記錄分析能力及符合法律法規(guī)等7個條件；對測試駕駛?cè)颂岢龊炗唲趧雍贤騽趧?wù)合同、經(jīng)過自動駕駛培訓(xùn)、無重大交通違章記錄等8個方面的要求；對測試車輛提出注冊登記、強制性項目檢驗、人機控制模式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)記錄與實時回傳、特定區(qū)域測試以及第三方機構(gòu)檢測驗證等6項基本要求。

（三）測試申請及審核程序

為發(fā)揮地方政府在道路測試工作中的職責(zé)和作用,《管理規(guī)范》規(guī)定由省、市級政府相關(guān)主管部門選擇測試路段并公布，提出申請測試所需的基本材料。明確測試通知書發(fā)放和變更要求及所包含的信息，臨時行駛車號牌申領(lǐng)、發(fā)放程序及跨省、市申請測試的相應(yīng)要求。

（四）測試管理的基本要求

為加強測試過程中的道路交通管理和安全監(jiān)管，《管理規(guī)范》分別提出了測試相關(guān)方在開展測試過程中攜帶通知書、醒目標(biāo)示、操作接管、車輛轉(zhuǎn)場和上報測試總結(jié)等要求，并明確省、市級政府相關(guān)主管部門撤銷測試通知書、收回臨時號牌的情形。在這兒我想強調(diào)一點，為保證道路測試安全，我們不僅要求在道路測試必須在規(guī)定路段進行，并且要求測試駕駛?cè)耸冀K處于駕駛位置上，監(jiān)控車輛及周邊環(huán)境，隨時準(zhǔn)備接管車輛。這也是借鑒Uber及特斯拉發(fā)生事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。

（五）交通違法和事故處理

為保證測試期間發(fā)生交通違法和交通事故時，追究違法違規(guī)方的責(zé)任，《管理規(guī)范》明確了交通違法處理和事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，以及相應(yīng)的處理和處罰部門，并規(guī)定在發(fā)生事故后當(dāng)事人義務(wù)及測試主體和省、市級主管部門的情況報送要求。

四、做好《管理規(guī)范》實施工作

《管理規(guī)范》發(fā)布后，如何安全、有序地開展道路測試，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，是各部門、各地區(qū)和行業(yè)企業(yè)等各方面需要共同面對的新課題。就此，我提出幾點建議。

一是把握道路測試安全底線。安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)。實施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產(chǎn)品和測試過程安全，加強道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。

二是落實各項支持配套措施。為有效實施《管理規(guī)范》，加快推進道路測試工作，要抓緊研究制定自動駕駛功能測試評價規(guī)范，建立科學(xué)合理的自動駕駛功能評價和管理體系；加快制定緊急制動、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，提供測試驗證的技術(shù)支撐；加強對測試數(shù)據(jù)和信息的收集分析，研究建立反映我國道路交通特征和駕駛習(xí)慣的場景庫，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證和技術(shù)研發(fā)。

三是協(xié)同推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)是車輛與外部進行信息共享與控制協(xié)同的重要手段，在實現(xiàn)自動駕駛特別是高級別自動駕駛路徑規(guī)劃、協(xié)同控制等方面發(fā)揮著重要的支撐作用，也是智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的重要內(nèi)容。應(yīng)加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測試需要，促進車路協(xié)同發(fā)展。

以上是規(guī)范的主要內(nèi)容，希望大家形成合力，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造綜合競爭新優(yōu)勢，共同推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為早日建成汽車強國貢獻力量！

以下為媒體界記者提問：

中央電視臺：

辛部長，在您剛才的發(fā)言中提到像北京、上海等地方政府已經(jīng)出臺了路測指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，我們今天出臺的《管理規(guī)范》與地方規(guī)定是何關(guān)系？此外如何指導(dǎo)地方開展封閉場地的測試？

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：

我剛才的介紹中講到了，北京、上海先行《管理規(guī)范》發(fā)布了細(xì)則，這個《管理規(guī)范》是工業(yè)和信息化部會同公安部、交通部聯(lián)合制定的文件，目的是明確道路測試的管理要求和職責(zé)分工，規(guī)范和統(tǒng)一各地方基礎(chǔ)性檢測項目和測試規(guī)程，加快推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作安全、有序進行。

按照《管理規(guī)范》，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)，定期聯(lián)合發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的相關(guān)要求和信息。省、市級政府的相關(guān)主管部門依據(jù)《管理規(guī)范》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵉碾H情況制定實施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作，負(fù)責(zé)測試路段選擇、測試車輛審核、測試通知書和牌照發(fā)放、測試過程監(jiān)管等工作，具體的道路測試范圍、如何劃定范圍等都由各地根據(jù)實際情況確定。這樣有利于發(fā)揮中央部委的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又便于地方政府因地制宜、具體實施，實現(xiàn)國家和地方相關(guān)主管部門的有效配合，形成管理上的閉環(huán)，共同推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作的開展。

由于部分省市，比如說上海、北京先于《管理規(guī)范》發(fā)布了指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，我們在《管理規(guī)范》的制定過程中，就和上海、北京等部分省市加強了溝通和協(xié)調(diào)，對各地方發(fā)布的實施細(xì)則進行了系統(tǒng)的研究。從總體上說，上述地方的實施細(xì)則與《管理規(guī)范》在原則和思路方面都是一致的。另外，目前各地方出臺的實施細(xì)則都處于試行或征求意見階段，如果有需要，可根據(jù)《管理規(guī)范》的要求進行進一步調(diào)整和完善。

今天北京、上海市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在，后續(xù)可請他們做補充說明。

關(guān)于第二個問題，我們也已有考慮。我們認(rèn)為，充分的封閉區(qū)域測試是智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的重要前提和安全保障。為指導(dǎo)各地規(guī)范開展封閉區(qū)域測試，工業(yè)和信息化部已組織制定完整的自動駕駛功能封閉區(qū)域測試評價規(guī)范，從測試場地、測試設(shè)備、測試方法、評價指標(biāo)等方面對封閉區(qū)域測試作了明確、統(tǒng)一的規(guī)定；測試項目全面覆蓋了典型道路交通環(huán)境下的環(huán)境感知、決策預(yù)警、自動控制和網(wǎng)聯(lián)交互功能，能夠有效地對自動駕駛功能進行確認(rèn)和評價，來支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路的測試。我就回答到這兒，謝謝。

中國交通頻道：

我想問一下能否給我們具體介紹一下測試車輛號牌發(fā)放的程序？

公安部交通管理局巡視員、副局長李江平：

根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例、《機動車登記規(guī)定》以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如說《中華人民共和國機動車號牌》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，特別是《管理規(guī)范》有關(guān)要求，在為測試車輛發(fā)放號牌以前，測試主體必須在封閉場地對測試車輛進行充分的實車測試并取得相應(yīng)的資格。向公安交管部門申請?zhí)柵频木唧w流程和條件，主要是以下環(huán)節(jié)：

一是完成封閉場地測試并保留全程的測試監(jiān)控記錄。

二是經(jīng)國家或省市認(rèn)可的第三方檢測機構(gòu)認(rèn)定具備了道路測試的條件，并取得相應(yīng)的測試通知書。

第三，憑測試通知書以及法律規(guī)定的，比如說機動車所有人的身份證明、機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證、機動車安全技術(shù)檢驗合格證明和書面申請，向測試通知書載明的公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時行駛車號牌。

第四個環(huán)節(jié)是由公安機關(guān)交通管理部門審核提交的證明、憑證，對符合規(guī)定的，核發(fā)試驗用臨時行駛車號牌。

在這里，我們特別強調(diào)，測試車輛必須首先在封閉的場地進行充分的實車測試，這是保障上道路測試的前提，也是國外智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行測試的通行做法。比如：谷歌在開展自動駕駛汽車實際道路測試前，經(jīng)過了長達(dá)近十年的封閉場地測試，積累了大量的數(shù)據(jù)，改進了相關(guān)的技術(shù)，完成了上道路測試的很多技術(shù)準(zhǔn)備，剛才辛部長在介紹的時候也反復(fù)強調(diào)，上道路測試必須在封閉場地進行充分測試的前提下進行，工業(yè)和信息化部也正在制定相應(yīng)的場地測試的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，這就為場地測試和上道路測試做好了充分的政策、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備，謝謝大家。 

中國交通報：

我想請問一下龐司長，近期自動駕駛和測試道路在社會上引起了廣泛的關(guān)注，作為交通運輸行業(yè)的主管部門，交通運輸部如何看待自動駕駛的發(fā)展？以及在今天的發(fā)布會開完之后，三部門的《管理規(guī)范》是如何去進一步落實的？

交通運輸部科技司司長龐松：

我想說一下智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛汽車是同一個概念，只是在不同的行業(yè)和領(lǐng)域中應(yīng)用的名稱不同，歷史上來說，每一次交通工具的創(chuàng)新和應(yīng)用都給交通運輸?shù)慕M織、管理和高效運轉(zhuǎn)帶來充分的影響，自動駕駛技術(shù)在民航和軌道交通，包括城市地鐵，已經(jīng)在廣泛應(yīng)用，無人駕駛是自動駕駛的最高階段，我們行業(yè)上也認(rèn)為自動駕駛能夠?qū)煌ǖ缆钒踩?，、高效和?jié)能、舒適帶來積極的作用，我們交通運輸部也支持自動駕駛這個新技術(shù)在未來交通運輸業(yè)的應(yīng)用。

當(dāng)前來說，我們要結(jié)合出臺的辦法，主要做好以下幾方面的工作：

第一個是我們現(xiàn)在正在進行研發(fā)，按照我們辛部長講到的，自動駕駛目前的技術(shù)上還不是很成熟，所以經(jīng)過大量的測試和檢測，從現(xiàn)有的技術(shù)水平看，要達(dá)到無人駕駛還有一段路要走，我們現(xiàn)在也在研究使得車路協(xié)同的自動駕駛技術(shù)盡快應(yīng)用，車路協(xié)同方面我們在研究路的信息怎么給車，哪些信息給車，來實現(xiàn)更好的協(xié)同，這個研究已在國家重點科技計劃中布局。

第二個是自動駕駛技術(shù)成熟以后，推進相關(guān)的的應(yīng)用政策以及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三個是所有的道路測試之前，要經(jīng)過封閉場地的測試，我們正在開展封閉場地的測試，基地的建設(shè)以及適應(yīng)車路協(xié)同測試的標(biāo)準(zhǔn)和測試研究，希望能夠?qū)窈笤谲嚶穮f(xié)同上能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們知道，交通運輸部是積極支持技術(shù)創(chuàng)新在交通行業(yè)中的應(yīng)用，同時也十分注重安全保障，在安全可靠的基礎(chǔ)上來測試，在條件具備的情況下，才能開始應(yīng)用，謝謝大家。

經(jīng)濟日報：

當(dāng)前全球車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正在加速，國內(nèi)外各界都非常關(guān)注我國車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況，能否給我們簡要介紹一下目前的進展？我們了解到多個部門聯(lián)合成立了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會，這塊的進展也請介紹一下。

工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因：

大力推進車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有利于汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足于人民生活的需要，構(gòu)建汽車和交通服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，可以提高交通效率、節(jié)省資源、減少污染、降低交通事故的發(fā)生率。

我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。一是一些關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，剛才前面介紹了，國家重大專項、重點研發(fā)計劃支持了先進傳感器、車載操作系統(tǒng)、V2X通信等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，有關(guān)企業(yè)加大了研發(fā)投入。二是路網(wǎng)信息化建設(shè)加快。我們在無錫市開展全球首個LTE-V城市級的規(guī)模應(yīng)用示范，工業(yè)和信息化部與公安部和江蘇省共建了國家智能交通綜合測試基地，與交通部共同研究開展車路協(xié)同測試驗證。三是5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。工業(yè)和信息化部安排了車聯(lián)網(wǎng)無線電頻率頻段測試，產(chǎn)學(xué)研參與推進組織開展了V2X通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將車聯(lián)網(wǎng)作為5G重要的應(yīng)用場景。四是產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。先進駕駛輔助系統(tǒng)設(shè)備實現(xiàn)量產(chǎn)，實車路試深入開展，高精度地圖、車載操作系統(tǒng)、人機交互系統(tǒng)等方面加快布局。

國務(wù)院在去年印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展包括車聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的人工智能新興產(chǎn)業(yè)。為進一步加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入實施“中國制造2025”，加強部門協(xié)同，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財政部、科技部、公安部、交通運輸部等20個部門，在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機制下，成立了車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會，負(fù)責(zé)組織制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

去年9月，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會第一次會議召開。會議討論了需要跨部門協(xié)調(diào)的主要問題，研究了近期重點任務(wù)。半年多來，各部門在多方面協(xié)同推進相關(guān)工作。比如，工業(yè)和信息化部與公安部和江蘇省在無錫共建國家智能交通綜合測試基地，工業(yè)和信息化部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委等積極推動制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》。又比如，發(fā)展改革委會同相關(guān)部委正在推動制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。再比如，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部今天發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試規(guī)范（試行）》。各部門加強合作，形成合力，有力地推動了車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步，我們將依托專項委員會，加強協(xié)同，加快制定車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動建立融合汽車、信息通信、道路設(shè)施等內(nèi)容的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，完善測試驗證、技術(shù)評價、質(zhì)量認(rèn)證等公共服務(wù)平臺；促進LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)等新技術(shù)的部署和應(yīng)用，促進5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；健全安全機制，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息和網(wǎng)絡(luò)安全；促進多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，務(wù)實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝。

人民公安報：

智能網(wǎng)聯(lián)汽車在測試期間如何保障交通安全，如果發(fā)生交通違法和交通事故如何處理這些情況？

李江平：

生命至上，安全第一，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試必須堅持的原則。為確保測試期間交通安全，我們呼吁有關(guān)地方和企業(yè)應(yīng)當(dāng)循序漸進、有序推進測試工作，必須在符合相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求情況下推進這項工作，《管理規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)艘约皽y試期間的管理提出了明確要求。

一是關(guān)于測試主體，要求具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的業(yè)務(wù)能力、自動駕駛功能測試評價能力、實時遠(yuǎn)程監(jiān)控車輛的能力等，同時還要求為測試車輛投保不低于500萬元的保險或不少于500萬元的事故賠償保函，以解決一旦發(fā)生事故的損害賠償?shù)壬坪笫乱恕?/p>

二是關(guān)于測試車輛，要求增加的自動駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時從自動駕駛模式切換到人工駕駛模式，測試車輛應(yīng)在封閉道路、場地測試，并經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定具備進行上道路測試的條件。

三是關(guān)于測試駕駛?cè)?，測試期間要求有具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛?cè)巳瘫O(jiān)管，測試駕駛?cè)吮仨毦哂?年以上駕駛經(jīng)歷、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)無記滿12分記錄、無嚴(yán)重交通違法和交通事故記錄等。

四是關(guān)于測試過程管理，要求測試過程中要嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，測試駕駛?cè)藨?yīng)始終監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境并隨時準(zhǔn)備接管車輛，測試期間車輛不得搭載與測試無關(guān)的人員或貨物。

五是關(guān)于測試道路，測試車輛必須在指定的測試路段進行實際道路測試。省市工信、公安、交通運輸部門將聯(lián)合選擇對交通安全暢通產(chǎn)生影響不大的路段指定為測試路段。

關(guān)于媒體和記者關(guān)注的，測試期間發(fā)生交通違法和交通事故以后怎么辦的問題，《管理規(guī)范》也明確地作了規(guī)定，總的原則是按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)進行處理，這與普通車輛交通違法和交通事故處理沒有原則上的差別。作這樣的規(guī)定，主要考慮是，根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，以及《管理規(guī)范》的規(guī)定，測試主體、測試駕駛?cè)司鶓?yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行的道路交通安全法律法規(guī)的要求，并且測試駕駛?cè)吮仨毷冀K監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境，隨時能夠干預(yù)或者接管車輛。因此，測試車輛在測試過程中發(fā)生交通違法和交通事故，應(yīng)當(dāng)由測試駕駛?cè)思捌渌鶎俚臏y試主體分別承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事、刑事責(zé)任。從我們了解的國外，比如美國、德國等歐盟一些國家規(guī)定來看，處理涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的交通違法和交通事故也是按照現(xiàn)行法律處理的。謝謝大家。 

新華社：

我這個問題也是和安全有關(guān)，我想請問辛部長如何看待道路路測的風(fēng)險？特別是Uber無人駕駛汽車的交通事故也引發(fā)了大家對安全的擔(dān)憂，所以想請問您《管理規(guī)范》采取了哪些具體的防范措施？

辛國斌：

我剛才在介紹當(dāng)中就給大家講了，道路測試首先要解決的就是安全問題，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的愿景之一也是大量降低交通事故和傷亡人數(shù)?？陀^地說，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，情景非常復(fù)雜，參與的主體又特別多，確實也存在著一定的安全風(fēng)險問題。但是我們也欣喜地看到，除了政府管理部門出臺管理規(guī)范，加強監(jiān)管之外，剛才江平局長也介紹了，眾多的參與主體也高度重視道路測試的安全問題，工作中能夠始終把安全意識提在前面，這些都為道路測試打下了一個非常好的基礎(chǔ)。隨著危險預(yù)警、碰撞保護、緊急呼叫等智能化網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步提升，高等級智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及新一代的無線通信、信息安全管控等技術(shù)的應(yīng)用，我們相信交通事故率將大幅降低。汽車行業(yè)的企業(yè)也將根據(jù)消費者對出行安全等不斷日益增長的需求，加快技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進度，提供更高等級的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，為更加安全的交通環(huán)境做出積極貢獻。

Uber的交通事故也在提醒我們，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試一定要把安全問題擺在各項工作的首要位置。剛才江平同志已經(jīng)就《管理規(guī)范》中如何防范風(fēng)險、保障交通安全做了詳細(xì)說明和回應(yīng)，在這我還想強調(diào)一點，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試并非傳統(tǒng)意義上的“試車”“車輛性能試驗”，其轉(zhuǎn)向、制動、操控等安全性能全部是符合現(xiàn)行機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，就是與傳統(tǒng)車輛無異。而且，智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要通過計算機模擬、試驗臺架評測、試驗場及封閉道路測試等測試驗證，才可在實際交通環(huán)境中進行自動駕駛功能的驗證。所有的這一切都是為了保障交通安全，減少事故風(fēng)險。

央廣中國之聲：

我們看到《管理規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布了，我想問后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)的修訂如何考慮？

李江平：

《管理規(guī)范》是根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)制定，能夠滿足當(dāng)前測試期間交通管理的需要。同時，公安部正在配合立法部門作修改《道路交通安全法》的各項準(zhǔn)備工作。下一步，我們將根據(jù)專家學(xué)者、有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及的法律法規(guī)問題的研究成果，特別是根據(jù)目前正在進行測試的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展、商業(yè)化應(yīng)用進程，適時向立法機關(guān)提出修訂《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定的建議和意見，謝謝大家。    

中國國際廣播電臺：

我想問一下外資企業(yè)是否可以參與道路測試？

陳因：

我們歡迎和鼓勵外資企業(yè)按照《管理規(guī)范》的有關(guān)要求，按照道路測試所在地的地方政府相關(guān)實施細(xì)則的有關(guān)要求，在我國境內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。大家已經(jīng)注意到，《管理規(guī)范》對測試主體，也就是提出智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試申請、組織測試并能夠承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任這個實體的資質(zhì)，提出了七個方面的資質(zhì)要求，主要是業(yè)務(wù)能力、民事賠償能力、測試評價能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力以及事件的記錄、分析和重現(xiàn)能力等。這些要求，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，沒有針對外資企業(yè)的特殊要求。在中國境內(nèi)登記注冊的獨立法人，包括外資企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)，只要符合《管理規(guī)范》及地方政府實施細(xì)則的有關(guān)要求，都可以提出道路測試申請。

道路測試要把確保安全放在第一位。為了保證在一旦發(fā)生交通事故的情況下，測試主體具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，《管理規(guī)范》要求測試主體是在我國境內(nèi)進行登記注冊的獨立法人。我想這與其他大多數(shù)國家的一些做法和實踐是一致的，比如在美國，一些州就要求必須是在本州內(nèi)依照當(dāng)?shù)胤勺缘钠髽I(yè)才可以在本州境內(nèi)進行自動駕駛測試，相關(guān)要求或許更加嚴(yán)格。

以下為專訪環(huán)節(jié)，由工業(yè)和信息化部裝備司汽車處白華處長主持。

白華：

下面進入新聞發(fā)布會的第二個環(huán)節(jié)，自我介紹一下，我是工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司汽車處白華。

考慮到智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試是行業(yè)高度關(guān)注的熱點，我們今天還邀請到了上海市經(jīng)信委黃甌副主任，清華大學(xué)李克強教授，上汽集團技術(shù)管理部沈浩明副總經(jīng)理，百度自動駕駛陶吉技術(shù)總監(jiān)。請地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)專家還有企業(yè)的代表，來接受大家專題的采訪，希望媒體朋友們對《管理規(guī)范》有更全面、更深入的理解。

大家都知道，近期北京市和上海市分別發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則，發(fā)放了首批測試牌照。會前我們也了解到大家對地方的實施情況非常關(guān)注，接下來我們先請上海市經(jīng)信委的黃主任做一下介紹。

黃甌：

謝謝主持人，各位領(lǐng)導(dǎo)、記者朋友：

大家上午好！非常高興參加工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合舉行的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》發(fā)布會，也很榮幸作為地方代表來介紹上海的相關(guān)情況?！豆芾硪?guī)范》是我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作的綜合性指導(dǎo)文件，對規(guī)范和統(tǒng)一各地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測項目和測試規(guī)程有重要的作用。

上海認(rèn)真落實《中國制造2025》、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等國家政策，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，加大創(chuàng)新力度，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。下面，我把上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況和《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》主要內(nèi)容，向大家做一個簡要介紹。

一、上海加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)

上海正在加快培育若干世界級先進制造業(yè)集群，全力打響“上海制造”品牌。汽車產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，是上海經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2017年，上海汽車工業(yè)總產(chǎn)值6774億元，同比增長19.1%；上海新能源汽車實現(xiàn)推廣上牌6.1萬輛，累計推廣達(dá)到16.6萬輛，繼續(xù)保持為全球最大的推廣應(yīng)用城市；上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值首次突破200億元，達(dá)到232.38億元，同比增長42.6%。上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車率先起步發(fā)展，形成了良好的發(fā)展環(huán)境。

一是率先出臺并實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要政策。2017年，我們先后制訂出臺了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實施方案》和《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。

二是加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。上汽集團推出了互聯(lián)網(wǎng)汽車榮威RX5，上海蔚來汽車研發(fā)的高性能7座純電動智能互聯(lián)SUV ES8發(fā)布上市。智能車載操作系統(tǒng)、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、中央域控制器、線控制動系統(tǒng)等核心零部件企業(yè)加快科技創(chuàng)新。

三是加快建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)。國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范封閉測試區(qū)已建成200個智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術(shù)水平先進、影響力大的國際性平臺。

四是加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車重要公共平臺。由上海市人民政府、工業(yè)和信息化部主辦的2017世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會在上海嘉定成功舉行。我們還成立了上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心和上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加快開展相關(guān)工作。

二、上海加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試

今年2月22日，上海市經(jīng)信委和市公安局、市交通委聯(lián)合發(fā)布了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。上海的《管理辦法》與今天三部委發(fā)布的《管理規(guī)范》中要求省、市級政府制定的《實施細(xì)則》均是相同的。

《管理辦法》對測試主體、測試駕駛?cè)思败囕v要求與《管理規(guī)范》原則和思路基本一致，當(dāng)然與《管理規(guī)范》相比，我市《管理辦法》的部分要求更加細(xì)化，例如要求駕駛?cè)司哂?0小時以上自動駕駛系統(tǒng)的操作經(jīng)驗，其中40小時以上是跟相應(yīng)申請測試項目駕駛相符合的經(jīng)驗；要求車輛按照測試評價規(guī)程進行相應(yīng)測試項目的實車試驗，每個測試項目有效試驗次數(shù)不少于30次，測試結(jié)果達(dá)標(biāo)率不小于90%等。多數(shù)細(xì)化內(nèi)容是基于我市實際需求制定的，便于后續(xù)相關(guān)工作的開展。

為了更好地管理智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，上海由市經(jīng)信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試推進工作小組，負(fù)責(zé)本辦法的統(tǒng)一實施、監(jiān)督和管理。組織成立上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試評審專家組，定期召開專家組評審會議，對測試主體提出的道路測試申請進行論證，形成專家組意見。上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）受推進工作小組委托作為第三方機構(gòu)，受理智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試主體提出的測試申請，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集和分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入推進工作小組組成部門的官方數(shù)據(jù)平臺，形成測試分析報告統(tǒng)一上報推進工作小組，工作小組會將智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的情況也根據(jù)《管理規(guī)范》的要求定期上報工業(yè)和信息化部、公安部和交通運輸部。

目前上海劃定了第一階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路5.6公里，同時已經(jīng)在3月1日向上汽集團和蔚來汽車發(fā)放三張測試牌照。從兩家車企一個月左右的測試進展看，總體情況良好，測試時長達(dá)到130小時，測試?yán)锍桃呀?jīng)超過3000公里，未發(fā)生交通違法事件及安全事故。下一步，我們會根據(jù)測試的需求發(fā)放更多的測試牌照，也會根據(jù)大家的需求開放更多的道路，所以在這里也歡迎全國乃至全球更多的測試主體積極申請在上海開展道路測試。

最后介紹上海下一階段工作打算。下一步，我們將按照工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部的相關(guān)要求，進一步完善工作機制，形成工作聯(lián)動和合力。

一是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試車輛的動態(tài)評估。根據(jù)測試車輛自動駕駛系統(tǒng)功能、部件、安全性能的迭代優(yōu)化，有預(yù)判性地對測試車輛提出更合理的規(guī)范要求。

二是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試劃定路段的動態(tài)評估。根據(jù)對交通流量、事故頻繁程度等參數(shù)的采集和分析，評估道路安全等級的變化，有前瞻性地調(diào)整劃定的測試路段。

三是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測與分析。加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的市級數(shù)據(jù)平臺，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行數(shù)據(jù)、駕駛?cè)藬?shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等的分析，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的安全保障。通過全面的評估分析，加強對道路測試中突發(fā)情況的預(yù)判，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好道路交通安全保障工作。我的報告就到這里，謝謝大家。 

白華：

謝謝上海市經(jīng)信委黃主任的介紹，現(xiàn)在就請媒體朋友們自由提問，提問時請先介紹一下所屬的媒體，謝謝大家。

人民日報社中國城市報：

很高興參加這次新聞發(fā)布會，我想問一下黃主任，咱們上?？梢哉f是率先進行智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的直轄市，我想問一下，截至目前，咱們在測試方面已經(jīng)取得哪些階段性的成果，目前還暴露出哪些問題下一步需要亟待解決？謝謝。

黃甌：

剛才我已經(jīng)介紹了，兩家車企拿了三張牌照，沒有發(fā)生任何的交通事故和違法事件，當(dāng)然相對的狀況是比較簡單，下一步為了應(yīng)對企業(yè)更多的需求，我們會在確保安全的情況下，選擇的道路會更復(fù)雜一點。測試過程中企業(yè)的技術(shù)上取得了哪些進展，企業(yè)在具體的方面有什么要求，可以請我們上汽集團介紹。

沈浩明：

上汽的測試是從今年的3月1日開始，目前是兩輛車投入了測試。從上汽來講，累計公里是1500公里左右，測試的項目當(dāng)中，我們的場景一個是對線路交通信號的識別響應(yīng)，一個是車輛的保持以及對行人和非機動車的避讓，測試重點我們認(rèn)為通過開放道路的測試，對我們產(chǎn)品的開發(fā)起到了很大的幫助作用，特別是社會車輛的不確定性，比如我們會遇到非機動車在機動車道路上行駛，這種情況對我們一些智能汽車的測試，對算法的優(yōu)化產(chǎn)生了阻礙。我們在白天會進行數(shù)據(jù)的采集和測試，從目前的表現(xiàn)來看，我們這兩輛車都能實現(xiàn)在車道內(nèi)的安全行駛，包括對信號燈的識別和響應(yīng)都是很好的狀態(tài)，包括在經(jīng)過車路口，目前都是在我們當(dāng)初設(shè)計的幾個范圍內(nèi)進行，目前行駛狀態(tài)都正常，發(fā)生的交通違法和交通事故都沒有，大概的情況是這樣。

剛才您提到對于進一步的方面，我們也碰到像交通信號燈老化的情況，有時候?qū)σ曈X的識別會產(chǎn)生一些影響，我們希望在這方面的維護和改善進行進一步的優(yōu)化。

中國科學(xué)院：

我剛才聽沈總講的非常重要的一件事，我在想，目前我們使用模擬，讓車像人一樣，以后發(fā)展有沒有可能，比如我們的道路方面，路口、各種標(biāo)識物等，能不能建立一種跟車識別的系統(tǒng)，這個不受我們天氣的影響，如霧霾天氣或者大雨磅礴，它給車一個識別的信號，這是一個路口或者怎么樣，讓車不用再像人進行觀察、識別，這方面我就提問一下沈總，以后在您的測試當(dāng)中，因為以后的路還非常長，如果將思路轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換，將來這樣一個視角也會變得很清楚。沒有其它的建議了。

李克強：

這個問題恰恰是現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展到新的階段需要解決的問題，因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車這個概念很早就有了，但是最近這10年起來了，起來的主要就是基于移動互聯(lián)和自動化結(jié)合，我們現(xiàn)在提到智能網(wǎng)聯(lián)，這個概念就是要解決你說的問題，智能雷達(dá)，實際上這些成本很貴，將來行人以及聯(lián)網(wǎng)功能，會受廣義的周圍環(huán)境影響，通過這種移動的方式告訴車輛，這比傳統(tǒng)的車輛就好很多，這是新一代智能汽車來解決你剛才提的問題，我解釋這些。

財新傳媒：

我想問一下黃主任，我們地方測試的報告會不會定期對外界公布，像加州一樣會有一個年度的公布，我們會不會也做這樣的一個工作？另外上海會不會考慮在自動駕駛的商業(yè)化方面做一些探索，因為有的車已經(jīng)具備了商業(yè)化，政府方面有沒有考慮領(lǐng)先國家探索商業(yè)化的步驟？另外一個（問題）我想問一下李教授，我們之前公布過智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖，我想知道這個路線圖和我們這種實際工作的開展，它的路線會按照我們的時間表嗎？謝謝。

黃甌：

它也是一個迭代的過程，所以我們在發(fā)更多牌照、開辟道路的過程中，我們要定期進行總結(jié)、回顧，這個過程會出一些報告，這些報告可能會關(guān)系到企業(yè)一些自己的技術(shù)，我們也會甄別，首先我們會按照今天發(fā)布規(guī)范的要求，會向國家相關(guān)部門做定期的上報。同時，我們也會甄別各種數(shù)據(jù)，有些可以發(fā)布的我們也會適時的進行發(fā)布。至于商業(yè)化的研究，確實我們做了這么多的工作，就是希望現(xiàn)在的技術(shù)，從政府的角度來講，上海也是在某些區(qū)域，我們寶山區(qū)也在策劃是不是能夠在這個區(qū)域里面，將智慧城市和智能交通結(jié)合在一起，做一些商業(yè)應(yīng)用的探索，當(dāng)然這個我們還在策劃過程當(dāng)中，謝謝。

李克強：

我來回答這個問題，因為我們提到智能網(wǎng)聯(lián)汽車，它不是單獨的一個產(chǎn)品技術(shù)，它是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)，是這樣一個交通產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推進過程。在這個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化過程中，國際上和我們汽車產(chǎn)業(yè)包括其它產(chǎn)業(yè)都有共同的作用，是需要技術(shù)路線圖的。這個智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖是在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，是在創(chuàng)新聯(lián)盟和中國汽車工程學(xué)會和中國汽車工業(yè)協(xié)會，以及聯(lián)合我們行業(yè)、企業(yè)、高校、汽車企業(yè)聯(lián)合制定的，當(dāng)時制定這個技術(shù)路線圖自然就會談到什么時候這個技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，制定的時候我們首先是參考國際上智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，國際上包括歐盟、日本、韓國，作為參照進行考慮。

第二個，我們緊密結(jié)合中國汽車行業(yè)，包括中國的信息通信產(chǎn)業(yè)，我們結(jié)合了中國產(chǎn)業(yè)的特點、基礎(chǔ)，我們制定出來這樣一個技術(shù)路線圖，而總的來說，這個技術(shù)路線圖應(yīng)該對發(fā)達(dá)國家是偏保守的，我們既有優(yōu)勢的地方，但是也有零部件企業(yè)正在發(fā)展的（情況），這個路線圖是符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，符合中國產(chǎn)業(yè)特點的路線圖。這個路線圖，剛才講了在國家的指導(dǎo)下、產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同下共同制定出來，我們認(rèn)為它正在按這個方向在推進產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然這樣一個智能網(wǎng)聯(lián)汽車是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，高新技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)展還在系統(tǒng)推進過程當(dāng)中，我們可能有的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)會走得快一點，有的會慢一點，但總的認(rèn)為和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是強吻合的。 

中國汽車報：

各位專家、領(lǐng)導(dǎo)好，我想問一下百度的代表，因為實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛的話需要企業(yè)來落地，我想問在美國一些互聯(lián)網(wǎng)公司，比如Uber出現(xiàn)致人死亡的事故，我知道百度拿到了幾個城市的測試牌照，如何在做的時候真正去規(guī)避這些問題，然后保持一個測試比較好的成果？

陶吉：

首先Uber出的這個事故我們也是一直在保持關(guān)注，從技術(shù)層面來說，其實它并沒有披露更多的信息，所以我們很難給予評價，但是從安全理念上來說，給我們敲響了一個警鐘。對企業(yè)來說，需要做到的就是堅持夢想、安全前行，安全前行一定要放在我們平時的開發(fā)設(shè)計和整個開發(fā)的流程、理念當(dāng)中，這是第一步。然后在具體研發(fā)和測試過程中我們有一些具體的試驗來保障，比如功能安全會貫穿我們整個研發(fā)的全生命周期，這個是基礎(chǔ)，同時在軟件功能設(shè)計上，我們也會充分考慮到區(qū)域道路的等級，比如軟硬件功能的冗余性，還有人車交互、歷史數(shù)據(jù)的積累等等方面。這些積累下來，作為我們整個軟件研發(fā)、設(shè)計功能的一個重要考慮。

百度的Apollo平臺安全機構(gòu)，是形成全球頂尖的團隊來設(shè)計這個安全結(jié)構(gòu)的，這是研發(fā)和設(shè)計階段。在測試階段有很多的保障，比如車輛上路之前一定要經(jīng)過仿真測試再上道路，在仿真環(huán)節(jié)我們會進行軟件的保證，然后是完全封閉道路，我們會制造各種復(fù)雜、難以見到的場景，通過了這個測試我們才會進入道路。Uber的駕駛員在測試過程中并沒有完全集中精力，所以是造成事故的一定原因。所以我們一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和測試規(guī)范，在駕駛員的選拔、培訓(xùn)和上崗方面有一套非常嚴(yán)格的流程，保證我們的駕駛員是符合規(guī)定的，我們相信做到了以上種種措施，是能夠保證在中國道路上保證測試的安全性，謝謝。

李克強：

我想補充一下，因為Uber最近出事，包括特斯拉出事，對目前整個行業(yè)有非常大的影響，所以我想對目前發(fā)生的狀況，我想有三點跟各位做交流。

第一點，盡管發(fā)生了這樣一個自動駕駛交通事故，甚至出現(xiàn)人身事故這樣一件事情，但是大家千萬注意到，想提醒大家，自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的第一功能，或者它首要的追求目標(biāo)是安全，就是盡量提高安全，現(xiàn)在大家談自動駕駛就是它娛樂、方便，其實這是第二位，其實第一位是自動駕駛可以提升安全，所以盡管出事，但是不要認(rèn)為自動駕駛會出事，所以是不安全的，這個概念大家要明白，如果我們想讓我們的交通駕駛更安全，我們還要去推動自動駕駛技術(shù)，所以這是非常重要的。

第二點，汽車又是一個社會屬性的產(chǎn)品，它會被監(jiān)管，就是汽車不管再好的技術(shù)，再時髦的技術(shù)，首先功能開發(fā)做不好就出現(xiàn)安全問題，所以這點我特別想對我們新的造車企業(yè)也好，我們汽車行業(yè)，你如果忽略了安全肯定會出現(xiàn)大問題，所以在自動駕駛開發(fā)過程有再好的技術(shù)，如果沒有一套安全管理體制一定會出問題，這是第二點非常重要的。

第三點，我想，大家看看迄今為止，最近這幾件自動駕駛出事都不是傳統(tǒng)的汽車行業(yè)，所以我在想，對我們新進入汽車行業(yè)、做自動駕駛的企業(yè)提個醒，我覺得我們新的造車企業(yè)在做的時候可以發(fā)揮我們的優(yōu)勢，我們的高新技術(shù)，我講這三點，謝謝。

香港南華早報：

我們知道百度已經(jīng)在北京和福建拿到測試牌照，不知道這次的《管理規(guī)范》是否會帶來無人車在全國范圍內(nèi)的開發(fā)。那對于我們來說，百度Apollo在國內(nèi)的布局有哪些變化，在不同城市的測試有哪些側(cè)重，又會怎樣和地方政府來合作推進政策的落地？謝謝。

陶吉：

這次智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路規(guī)范的出臺提供了更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對未來其它目前還沒有發(fā)布規(guī)范的省市有很強的指導(dǎo)意義，能盡快地制定出規(guī)范出來。這樣一個宏觀的法律法規(guī)出臺，我們覺得是可以讓它更加合理，也可以更容易使不同地方之間，為這樣一個共同的目標(biāo)去努力。所以我覺得對整個智能駕駛行業(yè)而言是一個非常重要的利好。你也提到百度已經(jīng)獲得了北京、福建地方政府的一些認(rèn)可，也拿到了自動駕駛的號牌，接下來我們有了統(tǒng)一的測試規(guī)范之后，百度將嚴(yán)格地去執(zhí)行我們統(tǒng)一的規(guī)范，并且跟各個廠商共同并進，我們也會根據(jù)企業(yè)自身的需要，根據(jù)不同地方政府提供的條件來決定跟什么樣的企業(yè)來進行合作。我們在福建拿到牌照的原因就是因為我們跟金龍有小巴量產(chǎn)的計劃。與此同時，我們也希望把百度平時積累的數(shù)據(jù)能夠共享出來，共享給政府，一起推動整個自動駕駛行業(yè)相關(guān)的安全測試、地圖、仿真、數(shù)據(jù)等等的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，為我們后續(xù)法律法規(guī)的完善貢獻自己的力量，謝謝。 

21世紀(jì)經(jīng)濟報：

我的問題給黃主任或者李教授，我想問一下智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是無人駕駛，它從技術(shù)到日常的生活還有多遠(yuǎn)，現(xiàn)在道路測試在其中到了怎樣的一個階段，這需要測試多久，后續(xù)還要經(jīng)過哪些程序？

李克強：

我想回答你這幾個問題，實際上是一個問題，因為自動駕駛，或者智能網(wǎng)聯(lián)汽車，我們是有一個完整的定義，它是分級的，剛才我們辛部長和各位領(lǐng)導(dǎo)提到，是從輔助駕駛到完全自動駕駛，這個取決于技術(shù)的突破?，F(xiàn)在按國際發(fā)展的趨勢下，我們在特定的工況下是可以做的，比如最后一公里，大家想將來要共享汽車，真正的共享汽車要實現(xiàn)最后一公里自動駕駛，包括在特定的場景下，比如在倉庫、限定區(qū)域，這個自動駕駛實現(xiàn)我們認(rèn)為已經(jīng)很快了，這個是大家需求的，是現(xiàn)在推動的重要原因。真正實現(xiàn)剛才提到完全的100%自動駕駛行業(yè)確實還要一些時間，現(xiàn)在我們在公布的，或者國際上包括地方政府公布的，是希望我們從有條件自動駕駛，高度自動駕駛，包括未來完全自動駕駛所需要進行的試驗評價，因為汽車不是做封閉仿真，它需要開放。所以這個過程中我想是伴隨著我們這樣一個技術(shù)的發(fā)展程度，以及我們社會的認(rèn)可程度，這個我認(rèn)為是非常重要。

黃甌：

我補充一下，車的問題主要是車企、產(chǎn)學(xué)研不斷地在技術(shù)上做進步，路的問題需要基礎(chǔ)設(shè)施，是需要政府努力的，還有管理實際上要通過立法來保證，這實際上要全社會達(dá)成共識，只有這三方面不斷地推進才能達(dá)到。

中國電子報：

我想問百度還有清華教授，或者說上汽的領(lǐng)導(dǎo)回答更好，一直在講自動駕駛的分級最后在實現(xiàn)L4級是自動駕駛，我們知道自動駕駛是人工智能，我想問一下大家，這個L4這種完全自動駕駛能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？還是說永遠(yuǎn)不可能到達(dá)就像我們?nèi)艘粯优e一反三判斷，如果不可以，是不是我們永遠(yuǎn)需要人機共駕，還是說只是個理想，怎么破解這個難題？謝謝。

陶吉：

我先講講我的看法，首先剛才說的L4可能嚴(yán)格來說還不是完全的自動駕駛，到L5是完全的自動駕駛，L4有限制的情況下不屬于自動駕駛。在限制情況下，我們目前的這條道路到底能不能走到L4，我覺得還是非常有希望的。首先是一個泛泛的概念，比如流行的機器學(xué)習(xí)或者叫深度學(xué)習(xí)的技術(shù)，也有我們的經(jīng)驗系統(tǒng)，我們的道路也不是一個完全無序的自由空間的環(huán)境，實際上是一個結(jié)構(gòu)化的環(huán)境，道路設(shè)計已經(jīng)給你了運行場景，做好了一個初步的結(jié)構(gòu)化。同時我們的交通規(guī)則，很多明確的交通規(guī)則對人類適用，這樣也同樣對你的空間進行了結(jié)構(gòu)化，這個過程我覺得自動駕駛不是需要一個人類的這種強智能，它需要人機結(jié)合，在保障車輛安全的情況下，我們通過人工智能學(xué)習(xí)，更多的模仿人的駕駛行為，更多的體感舒適，這是一點。

還有一點是大家不斷地提到智能網(wǎng)聯(lián)的概念，其實車輛可以通過V2X技術(shù)，跟云端，跟其它車輛進行通訊，獲得人的感知能力以外的信息，比如說被遮擋我們可以看到路口的盲區(qū)等等，這些信息會進來，將來道路為了適應(yīng)全自動駕駛也可能做技術(shù)方面的改變，比如為自動駕駛車輛設(shè)定專用道路，這樣可以減少不確定情況之間的互動，當(dāng)種種技術(shù)進來之后，我認(rèn)為是可以做到L4級別的。

李克強：

我覺得剛才那位記者應(yīng)該對人工智能有很深的理解，因為現(xiàn)在對自動駕駛的分級是有不同的，剛才陶總提到的L4級和L5級，確實這是一個非常高的目標(biāo)，也是一個特別需要達(dá)到真正意義上的完全自動駕駛，所以這里面最關(guān)鍵的還是一些基本問題，也是感知決策控制，這里面確確實實，我們傳統(tǒng)的一些方法是不行的。所以我們現(xiàn)在有新的技術(shù)導(dǎo)入，而人工智能確確實實是一個基于大數(shù)據(jù)的智能技術(shù)，確實將來對我們做自動駕駛、完全的感知、完全的替代決策是一個重要的手段，但是迄今為止它要真正意義上替代人，還是有距離。所以現(xiàn)在提新一代人工智能里面很重要的一項，要機器和人融為一體，也是在自動駕駛完全替代的過程當(dāng)中很重要的技術(shù)。謝謝。

沈浩明：

我覺得這個記者提的這個問題有點哲學(xué)層面的問題，到底機器最終能不能替代人的問題，剛才李老師也講了，其實汽車企業(yè)在開發(fā)的過程中，一方面是從技術(shù)方面來開發(fā)，另外一方面，從我們更關(guān)注的是用戶使用場景和痛點來看，什么技術(shù)能真正地解決用戶的需求，不同的場景下有可能要求不一樣。在一種園區(qū)內(nèi)部，包括像一些大型的港口，高作業(yè)程度的港區(qū)、碼頭，包括高速公路相對來講，信號燈各方面，這樣一些場景下要實現(xiàn)，技術(shù)上的程度可能會快一些，真正說完全的在所有社會道路上真正實現(xiàn)完全的自動駕駛，這個還有待于像百度一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等全社會的共同努力，因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實施是全社會的工程，不光是某一個行業(yè)，我覺得真正實現(xiàn)理想化的目標(biāo)還需要政府和交通設(shè)施等的共同努力。

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