4月17日，廣州市人民政府印發(fā)廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2020年，廣州市新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛，進入國內(nèi)前五位。到2025年，廣州市新能源汽車產(chǎn)能達100萬輛，進入國內(nèi)前三位。

到2020年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達到有條件自動駕駛水平（L3），駕駛輔助水平（L1）和部分自動駕駛水平（L2）新車裝配率超過50％，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展。廣州市的中國品牌汽車實現(xiàn)批量向“一帶一路”國家出口，并逐步實現(xiàn)向發(fā)達國家出口。到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達到高度自動駕駛水平（L4），駕駛輔助水平（L1）、部分自動駕駛水平（L2）和有條件自動駕駛水平（L3）新車裝配率達80％，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列。

廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃

目 錄

序 言

汽車產(chǎn)業(yè)是技術密集型、人才密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是率先踐行工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新興產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體，是國民經(jīng)濟重要支柱。建設汽車強國是推動制造業(yè)由大變強、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標的重要支撐，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興和中國夢的重要保障。

當前，新一代信息網(wǎng)絡、新能源、新材料等技術與汽車產(chǎn)業(yè)相互融合，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重構(gòu)。汽車產(chǎn)品加快向低碳、電動、智能化方向發(fā)展，汽車正從單純的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端、儲能單元，汽車生產(chǎn)由過去的大批量流水生產(chǎn)向充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造演進，個性化定制將成為未來發(fā)展趨勢，智能交通、共享出行、個性化服務成為重要方向，這對廣州汽車產(chǎn)業(yè)既是挑戰(zhàn)，更是機遇。

未來10年是廣州汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)中國品牌趕超國際知名品牌、智聯(lián)新能源汽車與國際同步發(fā)展的歷史機遇期。為落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，加快廣州汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本規(guī)劃。

第一章 廣州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

近年來，廣州市貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強規(guī)劃引領，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化核心能力培育，推動廣州汽車產(chǎn)業(yè)由制造向創(chuàng)造，由速度向質(zhì)量，由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了新常態(tài)下跨越式發(fā)展。目前，廣州市是全國三大汽車生產(chǎn)基地之一，也是國家汽車及零部件出口基地、國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢良好，支柱產(chǎn)業(yè)地位突出，是拉動廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

一、總體發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居前列

得益于廣州良好的營商環(huán)境，日系三大品牌（本田、日產(chǎn)、豐田）相繼落戶廣州，奠定了廣州汽車產(chǎn)業(yè)基礎。廣汽傳祺自主品牌創(chuàng)建發(fā)展，Jeep、北汽等也相繼引入，初步形成了日系品牌、中國品牌和歐美品牌共同發(fā)展的多元化汽車品牌格局，2017年全市汽車產(chǎn)能236萬輛。

廣州汽車產(chǎn)量從2012年的138.4萬輛提升至2017年的310.8萬輛，年均復合增速17.6％，高于全國平均水平5.9％。占全國汽車產(chǎn)量的比重由2012年的7.2％，提升至2017年的10.7％。2017年廣州整車產(chǎn)量規(guī)模在國內(nèi)特大汽車城市中排名第一，廣州汽車制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達5142億元，占廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.5％，同比增長17.4％，其中零部件制造業(yè)產(chǎn)值達1364億元，同比增長14.4％。

二、自主研發(fā)國內(nèi)領先，品牌實力大幅提升

目前，廣州擁有汽車行業(yè)國家級企業(yè)技術中心1個（廣汽研究院）、省級企業(yè)技術中心9個、省級工程中心2個。廣汽集團堅持正向開發(fā)，形成了一整套先進的研發(fā)流程與體系，總結(jié)出了基于跨平臺模塊化架構(gòu)的汽車正向開發(fā)技術，構(gòu)建了一支結(jié)構(gòu)合理、技藝專精的研發(fā)團隊，具備了同時主導開發(fā)三款整車和多款發(fā)動機、變速箱等核心部件的能力。廣汽“傳祺”通過整合豐田生產(chǎn)方式、本田精益管理，融合嶺南文化精致細膩的特點，對生產(chǎn)、物流及裝配方式進行優(yōu)化，著力打造廣汽生產(chǎn)方式。充分融合歐美和日韓體系的優(yōu)勢，形成了廣汽獨具特色的供應鏈體系，構(gòu)造了技術最優(yōu)、品質(zhì)最佳、成本最低和供應最及時的廣汽采購方式。

2016年，廣汽“傳祺”、東風“啟辰”、北汽“紳寶”等中國品牌汽車合計產(chǎn)量達53.73萬輛，占廣州汽車產(chǎn)量20.4％。其中廣汽“傳祺”品牌銷量連續(xù)7年實現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模的持續(xù)高增長，2017年銷量已達50.86萬輛，GS4和GS8車型持續(xù)熱銷，廣汽“傳祺”品牌已經(jīng)成為廣州創(chuàng)造的新名片。

2017年初，東風啟辰在廣州成立，將堅持傳統(tǒng)汽車與新能源汽車雙線并舉的路線，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，加快拓展產(chǎn)品線。啟辰造型中心在花都正式落成，進一步提高造型設計領域獨特性和競爭力，未來將搭建強大的專業(yè)設計團隊，為啟辰自主創(chuàng)新助力。

三、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，聚合效應逐步凸顯

廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群日益完善，逐步形成了東部、南部和北部三大汽車產(chǎn)業(yè)集群。2017年，整車產(chǎn)能進一步擴充，集聚了一大批汽車零部件以及汽車認證檢測機構(gòu)。東部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括黃埔區(qū)和增城區(qū)，以廣汽本田、北汽（廣州）為依托，形成廣汽本田66萬輛、北汽（廣州）10萬輛產(chǎn)能。南部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括番禺區(qū)和南沙區(qū)，以廣汽乘用車、廣汽豐田為依托，形成廣汽乘用車35萬輛、廣汽菲克16萬輛、廣汽豐田48萬輛產(chǎn)能。北部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括花都區(qū)和從化區(qū)，以東風日產(chǎn)為龍頭，加上東風啟辰和廣汽比亞迪，主要生產(chǎn)乘用車和純電動新能源汽車，產(chǎn)能達60萬輛。

四、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有序推進，智聯(lián)電動蓄勢待發(fā)

廣州市是國家批準的首批十城千輛新能源汽車推廣應用城市（群）之一，截至2017年底，全市累計推廣應用新能源汽車約5萬輛，全市新能源汽車產(chǎn)量7706輛，同比增長53％。目前，已具備動力電池系統(tǒng)、電機、電機控制器等新能源汽車零部件同步開發(fā)和整車開發(fā)能力，搭建了新能源汽車整車動力系統(tǒng)的拓撲結(jié)構(gòu)及整車仿真平臺，實現(xiàn)了整車控制策略平臺設計開發(fā)，整車綜合性能逐步提高至國內(nèi)領先水平。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，無人駕駛關鍵技術的研發(fā)已取得突破。在智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、電子電器等方面有豐富的技術積累，并取得了相關研發(fā)成果，廣汽集團自主研發(fā)的無人駕駛汽車WitStarⅡ（祺跡），已具備局部區(qū)域內(nèi)任意預設兩點的全自動無人駕駛能力。東風日產(chǎn)、東風啟辰在2010年以呼叫中心服務為核心的第一代車聯(lián)網(wǎng)服務上線后，2017年推出第二階段的車聯(lián)網(wǎng)服務和產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)服務的實時在線。同時，東風啟辰正與高德地圖進行戰(zhàn)略合作，目標在2020年實現(xiàn)100％聯(lián)網(wǎng)化。

此外，廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園于2017年正式開工建設，產(chǎn)業(yè)園建成后將形成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車年產(chǎn)能40萬臺的規(guī)模，形成國際智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)價值園區(qū)，并構(gòu)筑起全球智聯(lián)新能源汽車的創(chuàng)新樞紐。中國電器科學研究院有限公司投資建設國家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，該中心將成為從事智能汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗和仲裁的權(quán)威機構(gòu)，從而有力推動廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造產(chǎn)業(yè)及配套檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，服務業(yè)規(guī)模不斷擴大

作為國際大都市、千年商都，廣州汽車市場的消費能力一直保持在全國前列。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，廣州汽車保有量約為240萬輛。廣州本土汽車市場的繁榮發(fā)展，帶動了汽車維修及配件、金融保險、汽車租賃、汽車會展等服務加速朝著產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，廣州地區(qū)的汽車4S店已達350多家，涵蓋了主流的汽車品牌，汽車配件和用品店2000多家。擁有廣汽匯理、眾誠汽車保險、廣汽租賃、大圣科技和唯品會等一批汽車金融保險和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。中國（廣州）國際汽車展覽會已成為國內(nèi)三大汽車展覽會之一。

綜上所述，汽車產(chǎn)業(yè)正處于技術升級及消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵時期，對于以傳統(tǒng)燃油汽車為主的廣州汽車工業(yè)而言，仍有不少問題需要重視，如：中國品牌汽車研發(fā)投入離國際主流汽車企業(yè)的研發(fā)投入水平還有較大差距，競爭力有待增強；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，重點領域關鍵技術有待突破；自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制模式有待優(yōu)化；國際化戰(zhàn)略處于起步階段，開放發(fā)展需要深化；自主研發(fā)投入有待加強，核心零部件亟待突破；產(chǎn)業(yè)價值鏈有待延伸，汽車服務業(yè)質(zhì)量仍需提升等。

第二章 指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標

一、指導思想

全面貫徹“中國制造2025”、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以提質(zhì)增效為中心，以做大做強中國品牌汽車為主線，以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車為突破口，以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和南沙自貿(mào)區(qū)建設為契機，深入推進汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強自主研發(fā)能力，提升合資合作水平，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，強化人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，推動廣州汽車產(chǎn)業(yè)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣州由汽車大市向汽車強市轉(zhuǎn)變，將廣州打造成為全球知名的汽車之城。

二、基本原則

（一）市場主導，政府引導。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導作用，加強政策扶持和環(huán)境營造，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，引導高端生產(chǎn)要素向汽車制造業(yè)領域集聚。引導汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化和電動化發(fā)展，準確把握薄弱環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸，扎牢基礎，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確認識新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，全面統(tǒng)籌布局，在未來競爭中占據(jù)制高點。

（二）整體推進，重點突破。

加大資源要素投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立以中國品牌汽車為主體，關鍵零部件、工藝工程裝備、試驗檢測和后市場服務為支撐的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系，明確重點發(fā)展方向，全面提升創(chuàng)新能力，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破發(fā)展。

（三）自主創(chuàng)新，開放包容。

堅持把創(chuàng)新驅(qū)動擺在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動跨領域、跨行業(yè)融合創(chuàng)新，著力攻克關鍵核心技術，完善創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，形成自主發(fā)展能力。提升國際國內(nèi)合作深度和廣度，積極有效引進境外資金和先進技術，重整產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，創(chuàng)新汽車出口方式，加快汽車產(chǎn)業(yè)布局全國、走向全球。

三、戰(zhàn)略定位

大力發(fā)展中國品牌，推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，健全創(chuàng)新開放共享體系，把廣州打造成為具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)“兩區(qū)一高地”。

（一）打造中國品牌汽車標桿引領區(qū)。

把握國內(nèi)汽車市場消費升級機遇，加強企業(yè)技術創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量把控、售后服務、品牌宣傳等能力建設，引導企業(yè)“增品種、強品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝的高品質(zhì)發(fā)展道路，在全國率先創(chuàng)新中國品牌整車與零部件企業(yè)合作模式，加快構(gòu)建國際一流的零部件供應體系。積極引導廣州市的中國品牌走出去，培育1－2個世界知名的中國品牌。培育1家產(chǎn)品品類齊全、產(chǎn)品品質(zhì)和品牌美譽度位居中國品牌汽車第一、產(chǎn)銷規(guī)模位居中國品牌汽車企業(yè)前三、具備國際競爭力的領軍企業(yè)。培育1－2家排名在中國前十的汽車零部件企業(yè)，將廣州汽車產(chǎn)業(yè)打造成為中國品牌汽車的標桿引領區(qū)。

（二）打造國家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

探索智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車的多維度、深層次融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育為主，帶動測試基礎設施建設、智慧交通應用等示范，建設集智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車研發(fā)設計、智能制造、示范應用、測試認證和開放共享的多元化產(chǎn)業(yè)平臺。加強國產(chǎn)車載智能終端及其零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，整合區(qū)域內(nèi)芯片集成、智能控制等軟硬件資源，促進信息通信、影像雷達、定位傳感、車載終端和操作系統(tǒng)等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)平臺。提升測試認證能力，借助數(shù)據(jù)廣東提升開放共享服務。構(gòu)建以“廣州為中心、大灣區(qū)協(xié)同、全國多地支撐”的智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略布局，在廣州形成“一核三翼”的產(chǎn)業(yè)布局。逐步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉示范區(qū)、半封閉示范區(qū)和開放示范區(qū)的布局建設，通過聚焦廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子產(chǎn)業(yè)，打造引領國內(nèi)外的智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子產(chǎn)業(yè)綜合基地、國際領先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和全國領先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造共享基地以及全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際一流的5G（第五代移動通信技術）互聯(lián)網(wǎng)和智慧交通運營示范中心。

（三）打造汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開放共享高地。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大政策資金支持力度，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，探索汽車產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展的新理念、新模式，建設協(xié)同攻關、開放共享創(chuàng)新平臺，吸收高端要素資源對汽車智能化、無人駕駛和新能源動力方面研發(fā)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。培育1－2家智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵傳統(tǒng)汽車企業(yè)開展與新興汽車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等跨界合作，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導信息通信、能源交通、材料環(huán)保等領域與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持汽車共享、智能交通等關聯(lián)技術融合和應用。依托“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)建設，加強國際合作，創(chuàng)建國際汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，探索外資投資管理權(quán)限在新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域突破。落實國資國企改革精神以及職業(yè)經(jīng)理人試點方案，推進新一輪的改革促發(fā)展工作，積極健全國有企業(yè)領導人員薪酬考核機制，創(chuàng)新和探索中長期激勵約束機制，吸引和留住優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才，做優(yōu)做活國有企業(yè)，激發(fā)國有資本的效率。

四、規(guī)劃目標

經(jīng)過努力，廣州汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善，創(chuàng)新能力達到國際先進水平，新能源汽車實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，燃料電池汽車性能指標達到國際先進水平，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界領先行列。廣州市的中國品牌汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量和可靠性全面提升，形成從整車到關鍵零部件的完整工業(yè)體系和自主研發(fā)能力，提升廣州市的中國品牌汽車核心關鍵零部件的自主供應能力。合資合作進一步深化，國際產(chǎn)能合作取得積極進展。

到2020年，廣州市汽車總產(chǎn)能達300萬輛，產(chǎn)銷規(guī)模保持在中國汽車制造基地前三位，力爭實現(xiàn)汽車制造業(yè)年產(chǎn)值6500億元。廣州市的中國品牌汽車在全國布局產(chǎn)能達150萬輛，產(chǎn)銷規(guī)模位居中國品牌前五位。廣州市新能源汽車產(chǎn)能達30萬輛，進入國內(nèi)前五位。乘用車新車整體油耗降至5升/100公里。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達到有條件自動駕駛水平（L3），駕駛輔助水平（L1）和部分自動駕駛水平（L2）新車裝配率超過50％，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展。廣州市的中國品牌汽車實現(xiàn)批量向“一帶一路”國家出口，并逐步實現(xiàn)向發(fā)達國家出口。汽車后市場及服務在價值鏈中的比例達到50％。初步建成功能齊全、設施先進、服務能力與產(chǎn)能相適應的汽車產(chǎn)品第三方檢測認證服務平臺。

到2025年，廣州市汽車總產(chǎn)能達500萬輛，力爭產(chǎn)銷規(guī)模居中國汽車制造基地第一，力爭實現(xiàn)汽車制造業(yè)年產(chǎn)值1萬億元。廣州市的中國品牌汽車在全國布局產(chǎn)能達250萬輛，產(chǎn)銷規(guī)模位居中國品牌前三位。廣州市新能源汽車產(chǎn)能達100萬輛，進入國內(nèi)前三位。乘用車新車整體油耗降至4升/100公里。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并達到高度自動駕駛水平（L4），駕駛輔助水平（L1）、部分自動駕駛水平（L2）和有條件自動駕駛水平（L3）新車裝配率達80％，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列。廣州市的中國品牌汽車在全球影響力得到進一步提升。汽車后市場及服務在價值鏈中的比例達到60％。完成區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)相關的檢驗檢測認證機構(gòu)的深度整合，建成立足廣州、覆蓋華南、輻射東南亞的國家級汽車產(chǎn)品第三方公共服務平臺，服務能力與華南地區(qū)汽車企業(yè)年產(chǎn)量的規(guī)劃產(chǎn)能相適應。

第三章 重點任務

圍繞廣州市汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃目標，抓住廣州發(fā)展的黃金期、窗口期和機遇期，重點在中國品牌汽車發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新體系建設、零部件體系完善、后市場開拓以及國際化發(fā)展等領域開展工作。

一、鞏固發(fā)展優(yōu)勢，打造世界知名汽車品牌

廣州市的中國品牌汽車研發(fā)投入離國際主流汽車企業(yè)的研發(fā)投入水平還有較大差距，競爭力仍有待加強，同時也面臨歷史上前所未有的發(fā)展機遇，必須抓住當前發(fā)展的窗口期，乘勢而上，迅速搶占制高點。

（一）全力培育品牌企業(yè)。

1.鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)以及跨產(chǎn)業(yè)的資本、技術、產(chǎn)能和品牌等合作模式，支持優(yōu)勢企業(yè)以相互持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式強強聯(lián)合，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。統(tǒng)籌資源配置，全力支持廣汽“傳祺”等廣州市的中國品牌汽車打造成為世界知名汽車品牌。支持優(yōu)勢特色企業(yè)做大做強，成為具有較強國際競爭力的汽車領軍企業(yè)，積極培育具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的零部件、連鎖維修企業(yè)和汽車咨詢服務企業(yè)成長為“小巨人”。

2.加強品牌培育。提高品牌培育意識，引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，夯實廣州品牌汽車競爭力基礎，強化廣州汽車品牌文化內(nèi)涵設計和推廣工作，提升品牌價值。推動建立廣州汽車品牌建設促進組織和機制，充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動等機會推廣廣州汽車品牌。密切產(chǎn)融合作，支持優(yōu)勢企業(yè)進行國際知名品牌收購和運營管理。將廣州市的中國品牌汽車打造成為產(chǎn)品品質(zhì)高，品牌認可度、產(chǎn)品美譽度及國際影響力強的具有較強國際競爭力的品牌。

3.加快服務化轉(zhuǎn)型。積極引導廣州市的中國品牌汽車企業(yè)創(chuàng)新理念、突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，在觀念上確立向服務型制造轉(zhuǎn)型的清晰思路，積極探索工業(yè)化和信息化相互融合、制造業(yè)和服務業(yè)相互滲透的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。

（二）大力打造品質(zhì)工程。

1.夯實智能制造工藝基礎。扎實推進工業(yè)強基工程，推動關鍵基礎材料和先進基礎工藝等重點領域的攻關行動，鼓勵科研機構(gòu)和骨干企業(yè)開展技術創(chuàng)新，突破制約制造業(yè)質(zhì)量提升的關鍵共性技術瓶頸。

2.大力推進智能工廠建設。加快推動汽車制造與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，支持有條件的制造企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)配套企業(yè)建設智能互聯(lián)工廠，搭建制造需求與制造資源高度優(yōu)化匹配的協(xié)同開發(fā)、云制造平臺。

3.推動發(fā)展服務型制造。積極引導制造企業(yè)以用戶為中心構(gòu)建智能服務平臺，融合原材料供應鏈、整車制造生產(chǎn)鏈和汽車銷售服務鏈，推動制造企業(yè)向個性化定制、整體解決方案和全生命周期管理等高端服務發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）重點實施精品戰(zhàn)略。

1.利用大數(shù)據(jù)等工具加強對消費者的深度研究，真正滿足用戶對品種多樣化、品質(zhì)高端化、生產(chǎn)定制化的需求。

2.增加車型品種供應，利用SUV（運動型多用途汽車）產(chǎn)品的良好帶動效應，推動轎車和MPV（多用途汽車）產(chǎn)品的均衡發(fā)展。

3.繼續(xù)優(yōu)化跨平臺模塊化架構(gòu)，提升車型的品質(zhì)、降低成本，增強產(chǎn)品競爭力，提升車型的盈利水平，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.突破傳統(tǒng)燃油車開發(fā)理念的束縛，積極探索適合智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、共享移動出行方式的全新開發(fā)思路。

二、推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

廣州在新能源汽車“三電”（電池、電機、電控）核心技術及布局方面還比較薄弱，商業(yè)模式需要創(chuàng)新。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域目前主要依靠企業(yè)自身投入，汽車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子信息企業(yè)、科研院所及相關機構(gòu)沒有形成產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同機制，政策扶持力度尚需加大。廣州汽車產(chǎn)業(yè)需加大政府引導，以企業(yè)為主體，以市場為導向，大力推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）加快新能源汽車市場化進程。

1.突破重點領域核心關鍵技術。以純電動汽車為主要技術路線，重點發(fā)展電池系統(tǒng)、下一代電力電子功率器件、分布式驅(qū)動控制、制動能量回收系統(tǒng)、多能源動力系統(tǒng)集成、與車輛互聯(lián)互通、多能源高度融合智能電網(wǎng)、無線充電、動力總成集成控制開發(fā)等前瞻性技術。推動輕量化純電動汽車底盤平臺、電池系統(tǒng)的集成優(yōu)化、下一代電機驅(qū)動技術、電動熱泵空調(diào)技術和智能充電技術等應用技術開發(fā)。加強動力電池、燃料電池、石墨烯電池等前沿電池技術的研發(fā)。加大純電動汽車標準研究平臺、整車及關鍵零部件測試評價平臺、基礎數(shù)據(jù)庫、整車及系統(tǒng)安全研究平臺和智能管理及系統(tǒng)安全運行研究、檢測評價和監(jiān)測平臺等共性平臺建設。

2.搭建市場化創(chuàng)新平臺。整合各種社會資源，通過混合所有制改革的方式，努力建成節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心。利用企業(yè)投入、社會資本，國家科技計劃專項、基金等統(tǒng)籌組織企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關，重點圍繞動力電池與電池管理系統(tǒng)、電機驅(qū)動與電力電子總成、電動汽車智能化技術、燃料電池動力系統(tǒng)和純電動力系統(tǒng)等5個創(chuàng)新鏈進行市場化創(chuàng)新孵化。

3.發(fā)展核心零部件產(chǎn)業(yè)集群。建設新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點開展動力電池關鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術聯(lián)合攻關，加快實現(xiàn)動力電池革命性突破，發(fā)展驅(qū)動電機和電機控制器、動力電池及管理系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)及電堆、增程式發(fā)動機、高壓總成、整車控制器等先進零部件，推進電機、電池、逆變器等關鍵核心零部件的自主化和產(chǎn)業(yè)化。

4.加大新能源汽車推廣應用力度。積極探索并有步驟地推動車輛應用和充電的共享經(jīng)濟發(fā)展，全面推進公交純電動化，各相關領域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)?；⑸虡I(yè)化應用。出租、公務及環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務領域新能源汽車保有量和使用率不斷提升，社會租賃成為公共服務領域的有效補充，個人購買和使用新能源汽車的比例大幅提升。政策支持與市場資源相結(jié)合，積極推進充電樁等基礎設施建設，探索電池租賃、充換電服務等多種商業(yè)模式，優(yōu)化新能源汽車應用配套服務。加強動力電池回收管理，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。

（二）推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性研發(fā)平臺。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，整合粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研金用核心基礎資源，創(chuàng)建國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托本區(qū)域整車、零部件、電子通信和車聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)和科研院校，搭建廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件和技術。成立廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準聯(lián)盟，加強與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準聯(lián)盟對接。推動寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設和多行業(yè)共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)交互平臺。利用好國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策資源，大力開展技術、基礎設施與技術法規(guī)的研究。

2.推動整車、零部件（車載智能終端）的產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)鏈培育。加強區(qū)域內(nèi)汽車領域戰(zhàn)略合作伙伴的資源優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，形成以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的研發(fā)、制造、銷售及售后服務為依托，融合智慧生活的全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以構(gòu)筑全球智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新樞紐為總體目標，突破智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的關鍵技術。吸引一批5G通信、傳感、汽車芯片以及大數(shù)據(jù)、云計算、終端服務等技術先進企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、開放共享的“高、精、尖”汽車技術產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建本地汽車電子產(chǎn)業(yè)集群，以車載智能終端產(chǎn)業(yè)化為突破口，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子為核心，帶動激光雷達、高性能計算控制器、毫米波雷達、V2X（車對外界的信息交換）設備、高精度地圖、人機交互、智能汽車系統(tǒng)、高性能智能懸架系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范推廣。建設基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)。重點建設測試、驗證環(huán)境及相應的數(shù)據(jù)收集分析、管理監(jiān)控等平臺，集中開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能驗證的示范與評價，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機制，探索適合區(qū)域特色、多領域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行環(huán)境研究、應用示范以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車在大型物流公司、城市智能公交系統(tǒng)、智慧公共移動系統(tǒng)、城市共享用車等方面的專項研究與應用示范。

（三）實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保汽車規(guī)模化應用。

1.加大汽車節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)和推廣。推動先進燃油汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車研發(fā)。完善節(jié)能汽車推廣機制，通過汽車燃料消耗量限值標準等，引導節(jié)能汽車的研發(fā)和消費。

2.加強核心技術突破。加強發(fā)動機可變氣門技術、廢氣能量回收技術、發(fā)動機熱管理技術、高效變速器、低摩擦技術、先進燃油噴射系統(tǒng)、48伏輕混系統(tǒng)、混合動力發(fā)動機技術、混合動力機電耦合技術等領域產(chǎn)品開發(fā)。

三、堅持創(chuàng)新共享，提升核心競爭力

堅持把培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為廣州汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，明確把廣州建設成為集汽車技術開發(fā)、跨界融合創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新等功能為一體的汽車創(chuàng)新中心。

（一）強化研發(fā)體系平臺創(chuàng)新。

1.推動研發(fā)技術的網(wǎng)格化創(chuàng)新。推進新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能汽車、智能制造等四大方面的研發(fā)橫向創(chuàng)新。推進新能源汽車動力電池、控制系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、芯片、感知系統(tǒng)、算法控制、裝備制造、新能源鋁合金車身和碳纖維覆蓋件等領域的縱向創(chuàng)新。

2.推動研發(fā)技術的市場化創(chuàng)新。搭建廣州汽車產(chǎn)業(yè)技術轉(zhuǎn)化聯(lián)盟和交易平臺，通過大學與大學協(xié)同、大學與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)與行業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同等合作方式，結(jié)合包括自然基金、政府專項、股權(quán)投資基金等在內(nèi)的多元化的投資體系，面向全國開展先進汽車技術成果展示、交易和應用服務等。

3.推動研發(fā)技術的平臺化創(chuàng)新。建設一批國家級、省級重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，形成一批重大汽車產(chǎn)業(yè)相關的原創(chuàng)性科學成果。積極引導高校、科研機構(gòu)、零部件企業(yè)與整車企業(yè)建立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐漸培育和構(gòu)建涵蓋整車企業(yè)、零部件供應商、高校、科研機構(gòu)等在內(nèi)的技術創(chuàng)新生態(tài)圈。推進技術標準、測試評價、基礎設施等產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化服務能力。支持整車企業(yè)聯(lián)合第三方機構(gòu)建設具有南方地理環(huán)境和氣候特色的第三方汽車綜合檢驗檢測試車場，提升廣州市的中國品牌汽車的驗證檢測能力。

4.推動研發(fā)技術的國際化創(chuàng)新。面向全球加快引進汽車設計、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)團隊和優(yōu)勢技術等各類創(chuàng)新資源。支持龍頭企業(yè)通過各種方式到海外設立、兼并和收購汽車設計和研發(fā)機構(gòu)。以“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)和南沙自貿(mào)區(qū)建設為契機，打造國際汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引導高端研發(fā)平臺和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，吸引全球汽車產(chǎn)業(yè)高端要素參與，將廣州打造為海外汽車人才歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)選地。

（二）鼓勵跨界融合創(chuàng)新。

1.推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)化融合。圍繞汽車產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應鏈及商業(yè)模式等環(huán)節(jié)，積極引導汽車與信息通信、道路智能交通、互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。

2.推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合。積極探索廣州大數(shù)據(jù)與汽車產(chǎn)業(yè)市場分析、市場營銷和收益管理等領域的融合發(fā)展。

3.推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共享經(jīng)濟融合。鼓勵本地整車企業(yè)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力開展研發(fā)和制造領域共享融合。支持汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)共享公司開展新能源汽車領域的共享經(jīng)濟融合，打造開放共享的智能網(wǎng)聯(lián)新能源整車研發(fā)平臺。

4.推進汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)智能制造融合。全面落實《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進數(shù)字工廠、智能工廠、智慧工廠建設，融合原材料供應鏈、整車制造生產(chǎn)鏈、汽車銷售服務鏈，實現(xiàn)大批量定制化生產(chǎn)。

（三）探索體制模式創(chuàng)新。

1.探索企業(yè)體制創(chuàng)新。探索建立起與市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)營決策、選人用人、業(yè)績考核、收入分配等激勵機制，研究探索在汽車行業(yè)試行實施國企考核研發(fā)投入按比例折算為利潤的制度，充分激發(fā)企業(yè)、企業(yè)家和人才的創(chuàng)造力。支持在人才資本和技術要素貢獻占比較高的科技型、創(chuàng)新型汽車企業(yè)率先開展混合所有制試點改革，允許團隊核心成員持股。

2.探索服務機制創(chuàng)新。探索汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)制度創(chuàng)新矩陣，推進完善園區(qū)在招商引資、企業(yè)服務、金融支持、企業(yè)改革、支持實體經(jīng)濟方面的政策措施。

3.探索產(chǎn)業(yè)資本創(chuàng)新。探索成立廣州市汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，利用政府引導基金撬動社會資本，參與國內(nèi)外重大汽車項目股權(quán)合作和兼并收購，并將這些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)引入廣州。

四、加強整零協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)關鍵核心零部件突破

核心零部件關系到汽車整車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是廣州汽車產(chǎn)業(yè)做大做強的關鍵。傳統(tǒng)汽車關鍵零部件技術比較落后，新能源“三電”核心部件、智能網(wǎng)聯(lián)等缺乏行業(yè)領先、有競爭力的零部件企業(yè)，本土零部件企業(yè)研發(fā)投入不足，制約了零部件與整車的同步開發(fā)效率。

廣州汽車零部件產(chǎn)業(yè)需要在發(fā)動機、自動變速箱、電噴系統(tǒng)、ABS（制動防抱死系統(tǒng)）等電子控制系統(tǒng)取得突破，建立智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)集群，逐步培育本地核心零部件企業(yè)，助力廣州汽車產(chǎn)業(yè)邁向新臺階。

（一）協(xié)調(diào)整零關系，推動汽車零部件技術同步開發(fā)。

創(chuàng)建汽車零部件技術國家地方聯(lián)合實驗室，加強高等院校、科研院所、汽車整車和零部件企業(yè)之間的合作，提升廣州汽車零部件產(chǎn)業(yè)水平。加大對現(xiàn)有核心零部件企業(yè)的培育力度和國內(nèi)外技術先進、實力較強核心零部件領軍企業(yè)的引進力度。加強對外合作，提升研發(fā)能力和產(chǎn)品技術水平，推動全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)從提供零件和部件的配套向模塊化、系列化發(fā)展，從主要生產(chǎn)機械類零部件向機械類零部件與電子類零部件并重發(fā)展，逐步實現(xiàn)與整車生產(chǎn)企業(yè)同步研發(fā)、同步生產(chǎn)、同步供貨，全面提高配套能力和水平，進一步提升整車企業(yè)本地化配套份額，降低產(chǎn)品配套成本，提升整車產(chǎn)品競爭力。

（二）強化自主可控，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點突破。

抓住中國品牌整車企業(yè)發(fā)展機遇，圍繞中國品牌整車企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈集群集聚發(fā)展，重點支持本地龍頭企業(yè)加大投資力度，發(fā)展配套的動力總成、變速器、電子控制系統(tǒng)、輕量化部件等高端零部件，使產(chǎn)品和工藝水平達到國內(nèi)領先水平。

前瞻布局新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件。重點發(fā)展三元鋰等高性能電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、傳感器、車載光學系統(tǒng)、車載雷達系統(tǒng)、控制芯片、高精度定位、車載終端和操作系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)。

（三）加強整零合作，構(gòu)建新型整零合作體系。

建設具有國際競爭力的中國品牌汽車零部件體系是發(fā)展中國品牌汽車的關鍵。鼓勵整車企業(yè)制定中國品牌汽車零部件戰(zhàn)略伙伴計劃，探索和優(yōu)化成本共擔、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)保護等合作機制，鼓勵整車骨干企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā)、采購等層面深度合作，建立安全可控的零部件配套體系。

鼓勵大型零部件企業(yè)向全球配套轉(zhuǎn)變，按照全球采購、擇優(yōu)競價的原則，積極開拓國內(nèi)外客戶，形成專業(yè)化、中性化和規(guī)?；牧悴考瘓F。鼓勵零部件企業(yè)對標國際優(yōu)秀同行制定發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強研發(fā)實力、市場擴展、收購等手段進入國際整車企業(yè)的配套體系。

五、延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建后市場良性生態(tài)圈

圍繞廣州市打造國際商貿(mào)中心的目標，促進汽車服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導汽車服務業(yè)集聚，推進制造業(yè)和服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，做大做強汽車服務業(yè)，打造完整的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（一）加大產(chǎn)融結(jié)合力度，促進汽車金融繁榮發(fā)展。

加快構(gòu)建汽車金融服務體系，積極推動大型金融機構(gòu)和企業(yè)集團新設的專業(yè)性、功能性、創(chuàng)新型金融機構(gòu)落戶廣州，重點扶持本地專業(yè)汽車金融和保險企業(yè)發(fā)展壯大，順應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展新趨勢。充分發(fā)揮汽車金融對整車制造、零部件企業(yè)、汽車銷售企業(yè)等汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)的扶持作用。支持廣州汽車信貸和保險企業(yè)全國性布局，積極培育產(chǎn)業(yè)投資、融資租賃等新興汽車金融業(yè)務。

（二）延伸后市場產(chǎn)業(yè)鏈，補齊汽車回收短板。

發(fā)展生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務、平行進口車、汽車租賃、汽車共享、二手車交易、停車服務、報廢回收、汽車金融和保險，通過發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，最終形成“汽車研發(fā)—零部件制造—整車制造—汽車服務業(yè)”的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)探索移動出行商業(yè)模式創(chuàng)新，在移動出行大數(shù)據(jù)基礎上，進一步布局綜合智能交通解決方案業(yè)務。重點支持企業(yè)發(fā)展汽車綠色回收、零部件再制造等領域。充分利用本地整車企業(yè)的優(yōu)勢，同時輻射珠三角整車企業(yè)，打造全國知名的汽車零部件綠色制造基地，推動汽車綠色回收和拆解產(chǎn)業(yè)，并充分利用政策優(yōu)勢，打造聚焦于汽車產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)。

（三）發(fā)展汽車展會及汽車文化，提高汽車產(chǎn)業(yè)軟實力。

探索舉辦中國（珠江）汽車論壇，將其打造為國內(nèi)頂級高層次汽車論壇之一，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力和國際影響力。打造廣州汽車主題公園，探索將汽車工業(yè)旅游與本地生態(tài)旅游等項目相結(jié)合。整合汽車消費、汽車體驗、汽車文化、汽車服務四大主要功能，輔以旅游地產(chǎn)、商務辦公、餐飲住宿、購物休閑等功能，以尖端科技、一流服務提供超預期體驗，通過聲、光、電等科技工具，建成一個以現(xiàn)代汽車文化和現(xiàn)代汽車技術為主題的汽車生活綜合體。

六、完善產(chǎn)業(yè)布局，打造國家汽車制造業(yè)基地

（一）整車布局。

未來廣州汽車產(chǎn)業(yè)本地布局仍按東部、北部、南部等三大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)完善整車產(chǎn)業(yè)布局。東部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括增城汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地、北汽集團華南汽車生產(chǎn)和出口基地，主要布局廣汽本田、北汽（廣州）等項目。北部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括花都汽車城、從化明珠工業(yè)園，主要布局東風日產(chǎn)、廣汽日野、廣汽比亞迪以及其他新項目。南部汽車產(chǎn)業(yè)集群包括廣汽番禺汽車城和南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)基地等，重點建設廣州市的中國品牌汽車，將廣汽番禺汽車城打造成為廣州市的中國品牌汽車制造和出口基地，同時布局廣汽豐田和廣汽菲克等項目。

結(jié)合未來汽車產(chǎn)業(yè)以發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和中國品牌汽車為主，廣州市新增中國品牌整車主要布局在番禺、黃埔、花都、增城和從化，外資合作項目主要布局廣州開發(fā)區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)。廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車主要布局在番禺、增城、花都、黃埔、南沙、白云和從化等行政區(qū)，并協(xié)同粵港澳大灣區(qū)，對接國內(nèi)其他示范區(qū)，形成以“廣州為中心、協(xié)同粵港澳大灣區(qū)、全國多地支撐”的戰(zhàn)略布局，在廣州形成“一核三翼”的產(chǎn)業(yè)布局。

支持整車企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，在廣州本地充分布局制造產(chǎn)能的同時，根據(jù)市場、資源等各方面要素，積極拓展廣州市外布局，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、物流費用等，提升企業(yè)的核心競爭力。支持廣州市的中國品牌汽車企業(yè)在風險可控的前提下，在海外布局全散裝件組裝工廠，提升廣州市的中國品牌汽車的國際影響力，為廣州市的中國品牌汽車成為世界知名品牌打下扎實基礎。

在增城開發(fā)區(qū)加快推進中國汽車技術研究中心華南基地建設，依托國家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（天津）建設覆蓋傳統(tǒng)燃油汽車、節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商用車（改裝車、特種車）整車及關鍵零部件的全方位檢驗檢測能力的具備國際影響力的汽車產(chǎn)品第三方檢測認證服務平臺，業(yè)務范圍覆蓋華南地區(qū)汽車及零部件相關企業(yè)、輻射東南亞。在南沙布局國家級新能源汽車動力電池檢測中心。在黃埔投資建設國家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。探索在番禺、增城、花都建立以車載智能終端為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方測試服務平臺。構(gòu)建國家級汽車試驗檢測認證公共服務平臺，加速廣州檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。提升廣州汽車產(chǎn)業(yè)公共服務能力和技術水平，推動區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革、轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。整合區(qū)域內(nèi)的中國汽車技術研究中心華南基地等汽車及零部件檢測認證資源，構(gòu)建國家級汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件試驗檢測認證公共服務平臺，加速廣州檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

（二）零部件布局。

構(gòu)建廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造國際高端汽車零部件制造和出口基地、國家級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照差異化發(fā)展原則，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上選址番禺、增城、花都、南沙、黃埔和從化建設新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

番禺園區(qū)重點構(gòu)建中國品牌、歐美系及新能源乘用車等多元化汽車零部件基地。增城園區(qū)重點構(gòu)建汽車核心零部件、新能源汽車關鍵零部件生產(chǎn)基地，發(fā)展智能多車型共線柔性汽車生產(chǎn)裝備，建設汽車及高端零部件研發(fā)、檢測、出口基地?；ǘ紙@區(qū)重點構(gòu)建汽車核心零部件、新能源汽車關鍵零部件、零部件再制造、國際汽車創(chuàng)新谷。南沙園區(qū)重點構(gòu)建新能源汽車及關鍵零部件基地，打造區(qū)域零部件出口基地。黃埔園區(qū)重點構(gòu)建汽車核心零部件與電子信息、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，發(fā)展新能源汽車高效動力電池、電機、電控等關鍵領域。從化園區(qū)重點發(fā)展商用車、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

（三）后市場布局。

以中心—外圍梯度轉(zhuǎn)移的空間布局原則，以市場力量為主導，構(gòu)建廣州市汽車服務業(yè)“一心四軸”的產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成各有特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域塊狀。

核心區(qū)。由天河區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)和荔灣區(qū)等4個行政區(qū)域組成廣州市汽車服務業(yè)的核心區(qū)塊，以高端化、信息化為主，以汽車服務業(yè)運營為特征，以大型的綜合展貿(mào)集聚園區(qū)為基本模式和主要發(fā)展方向。

北部廣花發(fā)展軸。由花都區(qū)、白云區(qū)連接核心區(qū)，共同構(gòu)成廣州市汽車服務業(yè)的北部廣花發(fā)展軸。以汽車用品、汽車物流、汽車文化及其拓展延伸業(yè)態(tài)建設有特色的汽車服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

北部廣從發(fā)展軸。由從化區(qū)、白云區(qū)連接核心區(qū)，共同構(gòu)成北部廣從發(fā)展軸。以信息化、網(wǎng)絡化等先進科技手段提升、拓展已具有一定規(guī)模的汽車服務業(yè)，形成規(guī)模龐大、品類齊全的汽車服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

東部發(fā)展軸。由黃埔區(qū)向核心區(qū)域連接，共同構(gòu)成東部發(fā)展軸，以整車銷售、備件供銷、售后服務，汽車用品展貿(mào)、汽車及零部件出口、汽車物流配送等作為汽車服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

南部發(fā)展軸。由南沙區(qū)、番禺區(qū)向北連接核心區(qū)，共同構(gòu)成南部發(fā)展軸。以南沙汽車進出口大通道、汽車及零部件進出口物流園區(qū)及其配套服務作為汽車服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

七、深化開放發(fā)展，打造國際化產(chǎn)業(yè)中心

（一）協(xié)同合作，打造廣州車企海外市場整體競爭優(yōu)勢。

通過加強企業(yè)相互間的對接與溝通，共同研究與探索適合廣州汽車企業(yè)聯(lián)合出海的有效模式與路徑，加強協(xié)同合作與資源共享，發(fā)揮企業(yè)合力，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨集團、跨行業(yè)的抱團聯(lián)合出海。

通過深化產(chǎn)能合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外并購等方式，充分利用和整合外部資源，打造廣州市的中國品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)在海外市場的整體競爭優(yōu)勢。支持本土汽車企業(yè)與國際一流品牌汽車企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助全球資源，全面提升廣州市的中國品牌汽車在國際市場的競爭力。探索戰(zhàn)略性入股合資伙伴，快速推動資源協(xié)同與整合，不斷拓展海外銷售新領域。鼓勵汽車零部件企業(yè)與國外企業(yè)合資合作，開展國際交流合作。

（二）目標市場導向，加快實現(xiàn)從單純的產(chǎn)品輸出到技術與資本輸出的轉(zhuǎn)變。

支持廣州汽車企業(yè)深入研究“一帶一路”沿線各國的政策法規(guī)、風俗文化、消費環(huán)境、購買能力等，根據(jù)目標市場特點進行產(chǎn)品的適應性改進，提高出口的針對性和有效性。

順應國家“一帶一路”倡議不斷開拓海外市場，積極推進屬地化銷售經(jīng)營和散件組裝工廠以及屬地生產(chǎn)銷售合作，提升本土化制造的能力、屬地化銷售經(jīng)營的能力和配置全球資源的能力。推動企業(yè)品牌國際化建設，鼓勵多投資主體共建共享國際營銷渠道，創(chuàng)新營銷模式。

支持以企業(yè)為主體開展國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)有序重組整合、企業(yè)并購和戰(zhàn)略合作。將國際化戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略有機結(jié)合，針對重點市場，通過在當?shù)卦O立研發(fā)中心、投資建廠等途徑，實現(xiàn)從單純的產(chǎn)品輸出到技術與資本輸出的轉(zhuǎn)變。

（三）完善體系，加快廣州汽車及相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系融入全球。

充分發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢，建立技術合作窗口，搭建國際化的汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)平臺，吸引全球高端技術、研發(fā)產(chǎn)業(yè)在廣州布局，推動國際間技術合作的深化和發(fā)展，打造全球研發(fā)生態(tài)。鼓勵廣州市的中國品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)提速布局海外研發(fā)中心，促進廣州汽車及相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系融入全球的價值鏈創(chuàng)造體系，并努力占據(jù)高端化、高附加值的產(chǎn)業(yè)價值鏈有利位置。

（四）內(nèi)部優(yōu)化，營造良好的國際化政策環(huán)境。

進一步完善出口有關的信用保險、擔保制度與融資平臺建設，通過出口信貸和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵廣州市的中國品牌汽車走出去。建立信息共享平臺，暢通信息交流渠道，及時為企業(yè)提供各國政策法規(guī)、市場需求等信息，幫助企業(yè)獲取更多的海外市場機遇。鼓勵汽車企業(yè)開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，深入研究“一帶一路”國家汽車產(chǎn)業(yè)相關政策，尋求合作，緊密聯(lián)系金融機構(gòu)和各大汽車企業(yè)，積極推動國際產(chǎn)能合作，積極開拓新興市場。

第四章 保障措施

一、健全規(guī)劃實施機制

按程序成立廣州市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由市主要領導任組長、分管市領導任副組長，小組成員由有關部門和區(qū)主要領導構(gòu)成，研究部署全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導和協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門、各企業(yè)開展工作，協(xié)調(diào)解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

完善政企戰(zhàn)略決策溝通交流推進機制，加強與整車企業(yè)、重點零部件企業(yè)的溝通交流，建立市領導與重點企業(yè)高層的定期會晤、戰(zhàn)略決策、溝通、交流和重點項目推進機制，及時解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。調(diào)動各相關職能部門主動服務汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，制定細化支持政策和配套措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成多方合力，加強資源保障和配置，提高工作效率。

二、強化政策支持力度

（一）加大財稅支持。

全面落實國家稅收優(yōu)惠政策，加大收費清理，切實減輕企業(yè)負擔。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮各類金融服務的優(yōu)勢，加大對中國品牌汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車和核心汽車零部件等重點領域的支持力度。

（二）強化金融支持。

充分發(fā)揮市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金作用，大力支持汽車產(chǎn)業(yè)領域的自主創(chuàng)新，重點支持汽車前沿技術、共性關鍵技術研發(fā)、汽車產(chǎn)業(yè)基礎研究。整合現(xiàn)有市級產(chǎn)業(yè)基金，成立廣州汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，采用股權(quán)投資等市場化方式，重點向中國品牌汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車和核心汽車零部件傾斜。鼓勵金融機構(gòu)對中國品牌汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車和核心汽車零部件優(yōu)先給予信貸支持，通過資本市場、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式拓寬企業(yè)融資渠道，支持汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。

（三）加強用地支撐。

制定廣州市汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展目錄，優(yōu)先將目錄內(nèi)汽車項目列入省、市重點建設項目，在項目立項、規(guī)劃、用地報批等方面給予綠色通道支持，優(yōu)先保障用地。

三、著力打造人才高地

加快落實《廣州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快集聚產(chǎn)業(yè)領軍人才的意見》（穗字〔2016〕1號）《羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才支持計劃實施辦法》等政策措施。支持汽車企業(yè)或研究機構(gòu)引進研究開發(fā)、行政管理、財稅金融等各類高層次領軍人才。支持高等院校通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式培養(yǎng)教學骨干。支持高等院校加強汽車學科專業(yè)建設，培養(yǎng)創(chuàng)新型教育人才隊伍。建立學科領軍人才、汽車工匠等表彰制度。實施汽車英才計劃，通過項目扶持等方式，支持汽車產(chǎn)業(yè)青年英才領銜開展科技研究、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，加快培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、國際化管理人才和拔尖創(chuàng)新人才。引導和支持整車及零部件企業(yè)組織開展高層管理人員輪訓，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。支持企業(yè)、院校培養(yǎng)復合型高技能人才。加大引進和培育各類人才專業(yè)服務機構(gòu)，建立汽車人才信息基礎數(shù)據(jù)庫、人才供需信息服務平臺。加快研究制定汽車企業(yè)骨干成員激勵政策。鼓勵企業(yè)試行期權(quán)、股權(quán)等激勵方式吸引和留住骨干人才。優(yōu)化考核機制，研究把研發(fā)投入、品牌推廣費用加計或視同企業(yè)利潤，支持企業(yè)長期健康發(fā)展。

四、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

以市場主導、政府引導相結(jié)合的方式推動老舊、高排放汽車淘汰更新，鼓勵推廣使用節(jié)能與新能源汽車。提高城市規(guī)劃和交通布局的前瞻性和科學性，合理建設布局城市道路、停車場、加油站、充電站（樁）等基礎設施。支持跨界合作，鼓勵共享汽車發(fā)展。大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務機構(gòu)，支持成立汽車行業(yè)商會等專業(yè)服務機構(gòu)，推動市、區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動交流和協(xié)作，整合優(yōu)化區(qū)域性人才、技術、信息、配套等資源。充分發(fā)揮各類汽車行業(yè)協(xié)會、工程學會等行業(yè)機構(gòu)作用，支持其開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成果鑒定、檢驗檢測、標準制訂、產(chǎn)業(yè)政策研究等工作。鼓勵行業(yè)組織建設公共服務平臺，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，開展聯(lián)合技術攻關，推廣先進管理模式，培養(yǎng)汽車科技人才。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年4月12日印發(fā)

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