5月2日，東莞市發(fā)改委發(fā)布《東莞市電動汽車充電設施建設運營管理辦法（征求意見稿）》，在規(guī)劃管理、投資建設和運營管理等方面作出明確規(guī)定。

意見稿指出，新建住宅小區(qū)停車位應100%建設充電設施或預留充電設施安裝接口，且建有充電設施的非固定產權停車位不應低于總停車位的25%。既有住宅小區(qū)結合已建停車場和道路停車位積極推進電氣化改造，對專用固定停車位按“一表一車位”方式進行配套供電設施增容改造，按不低于總停車位10%的比例逐步改造或加裝充電基礎設施。

新建的商業(yè)服務業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，原則上按不低于總停車位的25%配建充電設施或預留充電設施安裝條件(包括電力管線預埋和電力容量預留)，鼓勵建設立體式停車充電一體化設施。已有大型公共機構停車場、社會公共停車場按照不低于總停車位20%的比例逐步改造或加裝基礎設施。

申請備案的電動汽車充電設施投資運營企業(yè)應當符合六大條件：

（一）在東莞市注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊資本不低于1000萬元，其經(jīng)營范圍含純電動汽車充電設施投資、運營；（二）在本市具有必要的運營場地；（三）正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關人員在本企業(yè)不少于三個月的連續(xù)繳納社保證明；

（四）具備完善的充電設施投資運營管理制度；（五）能夠在1年內建設完成總功率不少于6000KW的充電設施，且承諾其投建的充電設施正常運營3年以上。（六）充電設施的投資運營行為應當符合國家、行業(yè)及地方關于充電設施的標準，并對外開放經(jīng)營。

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電，配備不少于3個獨立充電樁（樁與樁之間距離不超過10米）且提供運營服務的充電設施，認定為經(jīng)營性集中式充電設施，落實充電設施用電價格和免收基本電費政策；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充電設施用電，執(zhí)行峰谷分時電價政策。

東莞市電動汽車充電設施建設運營管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范東莞市電動汽車充電基礎設施(以下簡稱“充電設施”)建設運營管理，保障電動汽車推廣應用，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《廣東省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)、《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃〉(2016-2020年)的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕632)、《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法〉的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕691)、《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈東莞市新能源汽車產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》(東府辦〔2017〕96號)、《關于印發(fā)〈東莞市“十三五”電動汽車充電基礎設施規(guī)劃〉的通知》(東發(fā)改〔2017〕492號)等文件，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于在全市行政區(qū)域內充電設施的規(guī)劃、投資、建設、運營、管理等相關活動；本辦法未明確事項，按《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》的有關規(guī)定實施。

第二章 規(guī)劃管理

第三條 

加強充電基礎設施規(guī)劃指導，制定實施電動汽車充電基礎設施規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設和改造規(guī)劃，將充電設施及配套電網(wǎng)建設改造等相關附屬、配套設施的建設與改造納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等，系統(tǒng)科學地構建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎設施體系。

第四條

新建住宅小區(qū)停車位應100%建設充電設施或預留充電設施安裝接口，且建有充電設施的非固定產權停車位不應低于總停車位的25%。既有住宅小區(qū)結合已建停車場和道路停車位積極推進電氣化改造，對專用固定停車位按“一表一車位”方式進行配套供電設施增容改造，按不低于總停車位10%的比例逐步改造或加裝充電基礎設施。新建的商業(yè)服務業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，原則上按不低于總停車位的25%配建充電設施或預留充電設施安裝條件(包括電力管線預埋和電力容量預留)，鼓勵建設立體式停車充電一體化設施。已有大型公共機構停車場、社會公共停車場按照不低于總停車位20%的比例逐步改造或加裝基礎設施。充分發(fā)揮整車生產企業(yè)、公交運營企業(yè)、公交站場等單位的積極性，依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設的公交首末站場、公交車夜間回車場或其周邊合適地點建設純電動公交車充電基礎設施，在我市銷售新能源公交車的企業(yè)必須提供符合其所銷售公交車運營需求的充電服務。新建高速公路服務區(qū)和有條件的加油(氣)站，原則上應該按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口，凡具備安全條件的加油(氣)站、高速公路服務區(qū)等應實現(xiàn)充電設施全覆蓋。鼓勵支持利用路燈網(wǎng)絡、咪表停車位、公共停車位、城市道路橋下空間等布局建設充電樁。

第五條

公交車充電站的建設須按照項目實施期間的專項規(guī)劃執(zhí)行，為充分利用好有限的電網(wǎng)資源，避免惡性競爭，其服務半徑結合充電站用電容量和充電樁數(shù)量等站點服務能力核定：

(一)充電站專用變壓器容量在1600kVA以上，充電樁數(shù)量大于或等于10個，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設直線間距不應小于2千米；

(二)充電站專用變壓器容量大于或等于2400kVA，充電樁數(shù)量大于或等于20個，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設直線間距不應小于4千米。

對于現(xiàn)有或新增的公交場站，如確有需要且與服務半徑范圍內相鄰的公交充電站無服務對象或服務范圍相重疊，并且與其相鄰的公交車充電站不能滿足相應的充電服務需求，可與相鄰已建的現(xiàn)有公交車充電站合作擴建服務網(wǎng)絡。

第三章 投資建設和運營管理

第六條

充電設施投資向各類投資主體公平統(tǒng)一開放，電網(wǎng)企業(yè)或其相關聯(lián)企業(yè)要積極發(fā)揮示范引領作用。

第七條 

對由企業(yè)為主體投資運營電動汽車充電設施的，市發(fā)展改革部門常年受理備案申請，并通過市發(fā)展改革部門網(wǎng)站向社會公布經(jīng)備案的電動汽車充電設施運營企業(yè)名單。申請備案的電動汽車充電設施投資運營企業(yè)應當符合以下條件：

（一）在東莞市注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊資本不低于1000萬元，其經(jīng)營范圍含純電動汽車充電設施投資、運營；

（二）在本市具有必要的運營場地；

（三）正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關人員在本企業(yè)不少于三個月的連續(xù)繳納社保證明；

（四）具備完善的充電設施投資運營管理制度；

（五）能夠在1年內建設完成總功率不少于6000KW的充電設施，且承諾其投建的充電設施正常運營3年以上。

（六）充電設施的投資運營行為應當符合國家、行業(yè)及地方關于充電設施的標準，并對外開放經(jīng)營。

第八條 

充電設施的投資行為，原則上不得轉包。對面向社會車輛提供充電服務的公用充電設施，投資方在簽訂投資協(xié)議取得項目投資建設運營權后，原則上須于45天內全部開工建設。

第九條 

對于占用固定車位產權人或長期承租方（租期一年及以上）建設居民區(qū)充電設施的行為或要求，業(yè)主委員會（或業(yè)主大會授權的管理單位）原則上應同意并提供必要的協(xié)助，其中長期承租方的建設行為應符合《中華人民共和國合同法》以及國家、省、市相關規(guī)定。物業(yè)服務企業(yè)必須配合業(yè)主或其委托的建設單位，及時提供圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，不得阻撓充電設施的合法建設需求。對存在經(jīng)查實不配合合理充電設施建設要求的情況，市、鎮(zhèn)有關部門應及時致函市房管部門備案，物業(yè)服務企業(yè)配合充電設施建設情況將作為下一階段物業(yè)備案考察或有關資質審查的必要條件。

第十條 

對于集中式充電設施項目，項目投資主體在項目啟動前應先在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（廣東）”上進行項目備案、公示，領取《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。項目公示達到5天無相關主體向市發(fā)展改革部門正式提出異議的，則項目投資主體可持《廣東省企業(yè)投資項目備案證》前往供電部門申請用電報裝。項目投資主體未對擬投資項目備案、未領取《廣東省企業(yè)投資項目備案證》或備案公示5天內有相關主體提出異議未決的，供電部門不予以受理用電報裝。

第十一條 

對于自用的分散式充電設施，項目投資主體可直接向供電部門提出用電報裝申請。

第十二條

市級供電部門基于充電設施用電報裝程序形成業(yè)務辦理指南并向社會公布，我市各級供電部門對符合要求的充電設施用電報裝申請須在5個工作日內辦結。充電設施投資主體在取得土地（車位）產權所有者的書面同意后，可作為獨立主體申請電力報裝。經(jīng)供電部門同意用電報裝申請的充電設施，原則上可按“一表一車位”的方式進行配套供電設施增容改造。

第十三條 

市級公安消防部門對獨立建造的充電站和設置在建筑內的充電設施，向社會公布電動汽車充電設施消防審批流程，包括審批范圍、類型、受理機關、辦理時限等，充電設施相關設備必須按照消防安全要求施工、布置。

第十四條 

對經(jīng)市供電部門確認為了滿足充電基礎設施必須配建的獨立變電箱（房），由市城管部門向社會公開明確相關建設標準并予以支持。

第十五條 

充電設施工程項目施工企業(yè)須具備以下條件：

(一)在東莞市注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，其經(jīng)營范圍含純電動汽車充電設施建設；

(二)在本市具有必要的運營場地；

(三)正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關人員在本企業(yè)不少于三個月的連續(xù)繳納社保證明；

(四)具有承裝（修、試）電力設施許可證五級或以上資質，或電力工程施工總承包資質。

施工企業(yè)資質不得掛靠，對掛靠資質行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，存在掛靠行為的雙方企業(yè)將被納入失信名單和新能源汽車推廣應用黑名單，2年內不予接受相關業(yè)務申請。

第十六條 

充電設施項目建成后，應及時按有關規(guī)范要求向市發(fā)展改革部門反饋項目信息，市發(fā)展改革部門將于每季度結束后的5個工作日內，將申請驗收的充電設施名單發(fā)送給市供電部門，由市供電部門組織東莞市新能源汽車產業(yè)協(xié)會等第三方非營利性中立機構和相關專業(yè)技術機構共同開展驗收工作，確認工程建設規(guī)模和具體建設內容、充電服務能力等，市供電部門應在收到名單的20個工作日內完成驗收并向市發(fā)展改革部門反饋驗收結果。

第十七條 

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電，配備不少于3個獨立充電樁（樁與樁之間距離不超過10米）且提供運營服務的充電設施，認定為經(jīng)營性集中式充電設施，落實充電設施用電價格和免收基本電費政策；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充電設施用電，執(zhí)行峰谷分時電價政策。

第十八條 

對不按規(guī)范停車的車輛，在接到市民投訴或經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，本市交警部門對相關車輛予以違章處罰。

第十九條 

擬申請充電設施建設運營補貼的充電設施，以及由電動汽車充電設施投資運營企業(yè)建設或管理的充電設施，必須按要求接入充電基礎設施信息平臺，實現(xiàn)對充電過程的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)采集，促進充電設施的互聯(lián)互通。

第二十條 

充電設施建設運營主體，必須履行充電設施安全管理的主體責任，建立完善的安全生產制度，須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準，須符合充電設施規(guī)劃、設備、接口、監(jiān)控、消防、安全等標準及相關要求。

第二十一條 

本市各級政府及其有關部門、村（居）委會、各有關單位必須支持和配合合法合理的電動汽車充電設施建設運營，對存在無故、惡意或私設前置條件等阻撓充電設施建設運營的行為，相關企業(yè)、個人均可向市發(fā)展改革部門或政府投訴熱線進行投訴舉報，一經(jīng)查實將予以全市通報，情節(jié)嚴重的移交監(jiān)察部門或公安部門處理。

第四章 附則

第二十二條 

市發(fā)展改革部門將根據(jù)本市情況和實際需要，及時修訂本辦法，保障電動汽車充電設施建設運營的有序發(fā)展。

第二十三條 

自發(fā)布之日起施行，有限期5年。

第二十四條 

本辦法由東莞市發(fā)展和改革局負責解釋。

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