電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)模式研究與實(shí)踐（三）——走出中國特色充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營之路

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，上下游企業(yè)眾多?？偨Y(jié)國內(nèi)外電動(dòng)汽車發(fā)展實(shí)踐和充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的特點(diǎn)及規(guī)律，顯然，充換電設(shè)施不僅處于汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的重要位置，而且與電網(wǎng)具有不可分割的關(guān)系，電網(wǎng)企業(yè)參與并主導(dǎo)充換電設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，對電動(dòng)汽車發(fā)展有著重大影響。因此，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營是推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和必然趨勢。

1.對我國充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特色模式思考

第一，影響建設(shè)速度和規(guī)模。充換電設(shè)施一次性投入大，建設(shè)周期較長，投資回收期很長，尤其是電動(dòng)汽車發(fā)展初期很難在短期回收成本。因此，私有企業(yè)不可能有積極性主動(dòng)參與建設(shè)。

目前在美國的眾多電力公司中，只有個(gè)別電力公司與汽車生產(chǎn)商等企業(yè)合作開展建設(shè)。日本九大電力公司尚未參與充換電設(shè)施建設(shè)，東京電力公司也僅是與汽車生產(chǎn)商等企業(yè)合作開展了充電標(biāo)準(zhǔn)化工作。如前所述，法國電力的參與，使法國成為西方電動(dòng)汽車發(fā)展情況最好的國家。國外的情況表明，電力企業(yè)是否參與、是否主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對電動(dòng)汽車推廣影響巨大，不僅形成規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能，就連滿足起步階段的配套建設(shè)也很難。

第二，影響電動(dòng)汽車技術(shù)路線。當(dāng)前，世界上的電動(dòng)汽車技術(shù)路線完全由汽車生產(chǎn)商確定，也可以說是由美國、德國和日本的企業(yè)巨頭決定。他們主要從本國市場需求實(shí)際出發(fā)，在這些國家，家庭私家車保有已不止一輛，而且家家有車庫;同時(shí)從自身傳統(tǒng)汽車?yán)砟畛霭l(fā)，基本上采取了不依賴電力供應(yīng)服務(wù)的思路。也就是說，沒有考慮電力供應(yīng)因素對技術(shù)路線選擇的影響。那么，以通用、豐田、日產(chǎn)為代表的汽車制造巨頭的電動(dòng)汽車技術(shù)路線選項(xiàng)，只能是混合動(dòng)力為主，再加上增程式、插電式，以最大限度擺脫或減少對電力供應(yīng)的依賴。

另外一個(gè)鮮明例子是，以色列Better Place公司與雷諾汽車公司研發(fā)了采用底部換電方式的電動(dòng)乘用車，在以色列、日本、美國都建設(shè)了展示站，歷時(shí)三年，做了大量商業(yè)宣傳，但卻沒有推廣成功。雷諾和Better Place的換電技術(shù)路線無疑是先進(jìn)的，戰(zhàn)略眼光也是獨(dú)到的，之所以沒有成功，他們已認(rèn)識到，無論是國外還是中國，電力企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施是取得成功的重要條件。同樣，通用、豐田、日產(chǎn)的混合或充電路線技術(shù)雖然成熟，但由于缺乏基礎(chǔ)設(shè)施支撐也難以形成規(guī)模。

第三，影響商業(yè)模式。電動(dòng)汽車沒能像人們所期望的那樣普及，各界都在尋找原因和靈丹妙藥。一些專家把推行市場化商業(yè)模式作為主要解決良方。果真如此嗎?Better Place

公司在推出先進(jìn)的技術(shù)路線同時(shí)，推出了電池租賃的完整商業(yè)模式，對汽車生產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營商、電池制造商等各方利益做了合理分配。但是，即便在該公司大本營以色列，也還沒有成規(guī)模運(yùn)營。同樣，由中國國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營模式，在杭州市則取得了成功。此外，法國波爾多整車租賃模式，由于政府政策支持，法國電力積極參與，雖然沒有盈利，但也維持至今。

上述實(shí)例表明，在電動(dòng)汽車應(yīng)用初期，市場化的商業(yè)模式不是救世主，也不能立即使各方盈利，只有依靠政府政策，依靠電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，才能支撐到盈利邊界條件到來;另外，在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各地政府對本地企業(yè)存在嚴(yán)重的保護(hù)現(xiàn)象，一味地強(qiáng)調(diào)商業(yè)運(yùn)營模式，追求眼前業(yè)績的試點(diǎn)很難復(fù)制。

第四，影響標(biāo)準(zhǔn)化?？v觀國內(nèi)外電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，2010年前國際標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)，國內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)有4個(gè)。一般認(rèn)為電動(dòng)汽車與充換電設(shè)施之間的通信協(xié)議和接口，是汽車系統(tǒng)和電力系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)之間的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施既是電動(dòng)汽車的重要環(huán)節(jié)，又屬于電力設(shè)施，是電網(wǎng)的重要組成部分。基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)絕非通信協(xié)議和接口標(biāo)準(zhǔn)所能涵蓋，內(nèi)容非常豐富和復(fù)雜。譬如，日本10個(gè)電力公司有50和60赫茲兩種不同供電頻率，日本配電網(wǎng)大量采用單相供電，所以該國慢充插頭標(biāo)準(zhǔn)為單相，而美國、歐洲家庭用電有三相和單相?？梢姡^去國內(nèi)外對于充換電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)沒有給予應(yīng)有重視，根本原因是忽視了電力供應(yīng)特點(diǎn)，忽視了吸收電力企業(yè)參與研究。2010年，我國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)首次明確充換電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局負(fù)責(zé)，開創(chuàng)了我國系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新體制。至今，充換電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布13項(xiàng);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布17項(xiàng)。

國家電網(wǎng)公司從2006年就開始了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新提出了充換電站和充電樁的標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語、概念、設(shè)計(jì)、功能，既包含設(shè)備制造，也包含設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，填補(bǔ)了國內(nèi)外空白。近兩年來，國家電網(wǎng)公司承擔(dān)了國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，提出了充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、36項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足了國家電動(dòng)汽車發(fā)展需要。與以色列Better Place公司共同向國際電工委員會(huì)(IEC)共同提出的《電動(dòng)汽車換電站安全性要求》國際標(biāo)準(zhǔn)提案，獲高票通過。

實(shí)踐表明，充換電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)與車的統(tǒng)一接口物理形式和通信協(xié)議，還應(yīng)包括與充換電設(shè)施和電網(wǎng)的接口和通信協(xié)議，還包括設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)范、功能、參數(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。沒有電力企業(yè)參與，就不可能形成電動(dòng)汽車與基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，也就不可能有標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，不可能滿足電動(dòng)汽車大規(guī)模示范運(yùn)行。因此，汽車制造、電網(wǎng)和電池及電池配套設(shè)備企業(yè)需要既各負(fù)其責(zé)又協(xié)同合作，才能奠定電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

第五，影響價(jià)格形成機(jī)制。人們普遍關(guān)注充換電價(jià)格是完全可以理解的。充換電價(jià)格存在著兩個(gè)主要問題：一是按照居民家庭用電價(jià)格來測算使用成本;二是希望國家出臺專門電價(jià)。據(jù)考察，國外油價(jià)、電價(jià)基本上是市場化機(jī)制，主要發(fā)達(dá)國家電力公司的購電、售電價(jià)格每地每天每時(shí)都在變化。目前國外電動(dòng)汽車充電沒有相應(yīng)市場化的價(jià)格機(jī)制，為鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展，日本私家車電費(fèi)全部有政府承擔(dān)。

與國外不同，我國的電價(jià)是政府定價(jià)機(jī)制，按照不同用電類別實(shí)行固定電價(jià)。目前，國家批復(fù)的目錄電價(jià)分為大工業(yè)、一般工商業(yè)、居民照明和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四大類，都是由政府負(fù)責(zé)制定，電網(wǎng)企業(yè)具體執(zhí)行。作為剛剛出現(xiàn)的電動(dòng)汽車充換電這一新型用電需求，不僅要適應(yīng)電動(dòng)汽車跨城際、跨省際行駛，而且不同場合、地點(diǎn)充換電的計(jì)量方式、計(jì)費(fèi)方式、繳費(fèi)方式不同。同時(shí)作為移動(dòng)電源，如果電動(dòng)汽車向電網(wǎng)回饋供電，還要涉及市場交易價(jià)格。因此，近期國家出臺電動(dòng)汽車充換電價(jià)格很不現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，以充電式電動(dòng)汽車為例，駕駛者除了要在家里充電，還可能在公共場所如充換電站、停車場、工作單位停車場充電。公共充換電設(shè)施不僅需要電力設(shè)施的配套規(guī)劃和建設(shè)，而且需要配套管理和服務(wù)。

因此不難看出，充換電價(jià)格最少包括電能成本、建設(shè)成本和服務(wù)成本。如果把在家充電作為普遍典型例子加以復(fù)制，是非常不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，依托我國電網(wǎng)企業(yè)的體制優(yōu)勢，以及電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，完善的服務(wù)體系，可以更加方便的提供可操作的建設(shè)運(yùn)營方案，可以快速建設(shè)并實(shí)施運(yùn)營，可以提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足電動(dòng)汽車規(guī)模化、商業(yè)化推廣的要求。

第六，影響產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益。發(fā)展電動(dòng)汽車的目的不僅是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更重要的是減少對石油的依賴，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;減少交通污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo);發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。而電動(dòng)汽車是汽車和電力專業(yè)技術(shù)的集成，是兩個(gè)行業(yè)的耦合。充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不像加油站，只是考慮城市規(guī)劃和建設(shè)，還需要與電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)。如果離開電力規(guī)劃，就不可能形成的可行的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)。

如果任由各市場主體建設(shè)運(yùn)營充換電設(shè)施，從技術(shù)上將難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)，影響各種電動(dòng)汽車的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用;從運(yùn)營上將難以形成跨城際跨省際的運(yùn)行服務(wù)平臺，影響電動(dòng)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用;從建設(shè)上將出現(xiàn)無序建設(shè)，給電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行帶來重大影響，從而造成重大的資源、土地和投資浪費(fèi);從管理服務(wù)上會(huì)形成無序的充換電，不能發(fā)揮智能電網(wǎng)有序充換電的作用，影響電網(wǎng)安全和用電安全，同時(shí)也使電動(dòng)汽車失去了儲(chǔ)能電源的作用。

因此，依靠電網(wǎng)企業(yè)參與，發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化配置資源功能，降低對電力裝機(jī)、電網(wǎng)擴(kuò)容的需求，提高電力系統(tǒng)整體效率;優(yōu)化充換電網(wǎng)絡(luò)的布局和建設(shè)運(yùn)營，提高電動(dòng)汽車充換電系統(tǒng)整體效率;充分利用電池的儲(chǔ)能特性，提高電網(wǎng)接納可再生能源發(fā)電能力和運(yùn)行效率;優(yōu)化充放電策略，提高用戶電動(dòng)汽車的使用效益，最終實(shí)現(xiàn)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)。

2.我國特色的充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式的選擇

國內(nèi)外電動(dòng)汽車發(fā)展的技術(shù)與實(shí)踐表明，電動(dòng)汽車的發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用離不開電力企業(yè)的參與;電力企業(yè)主導(dǎo)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營是客觀需要和必然趨勢。在我國，電網(wǎng)企業(yè)是國有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重大使命和責(zé)任，應(yīng)該也必須在電動(dòng)汽車發(fā)展中發(fā)揮更大作用，這是國外發(fā)展電動(dòng)汽車不可比擬的優(yōu)勢。

一是豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。充換電設(shè)施是電力設(shè)施的一部分，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)緊密相連。電網(wǎng)企業(yè)具有完善的配電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分布廣泛的變電站、供電所、營業(yè)廳，為電動(dòng)汽車充換電設(shè)施布點(diǎn)提供了重要的網(wǎng)點(diǎn)支撐，利用電網(wǎng)企業(yè)智能電網(wǎng)中已有的信息管理平臺、通信信道以及智能電表終端實(shí)現(xiàn)智能充換電控制和網(wǎng)絡(luò)化的充換電服務(wù)，必將迅速形成與國家電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃相匹配的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助推電動(dòng)汽車發(fā)展。

二是具有雄厚的技術(shù)和人才隊(duì)伍支撐。充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營涉及到的家庭、小區(qū)和電網(wǎng)改造等配套工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，離不開專業(yè)化的管理。電網(wǎng)企業(yè)變電站充電技術(shù)和管理早已成為生產(chǎn)運(yùn)行的一個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)分支，擁有一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，可以全面支撐電動(dòng)汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營。因此，電網(wǎng)企業(yè)開展充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營業(yè)務(wù)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)特長有利于充換電設(shè)施與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有技術(shù)和成本優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大。

三是具有完善的服務(wù)體系。電網(wǎng)企業(yè)一直把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為生命線，深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施95598光明服務(wù)工程，堅(jiān)持”你用電、我用心”，持續(xù)提升供電服務(wù)水平。電動(dòng)汽車充換電服務(wù)作為電網(wǎng)企業(yè)新的服務(wù)內(nèi)容，依托智能雙向互動(dòng)服務(wù)平臺，互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)站等系統(tǒng)，能夠方便為汽車企業(yè)、零部件企業(yè)、駕駛者提供互動(dòng)化、自助式、統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)客戶訴求，滿足各種類型電動(dòng)汽車充電、換電需求。

四是國有電力供應(yīng)體制是拉動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的重要引擎。在看待或認(rèn)識充換電設(shè)施特性上有兩個(gè)重要問題被忽視。第一，把能源供應(yīng)與電力供應(yīng)混為一談。因?yàn)樵趪馕鞣狡嚲揞^所在國家，尤其是美國、德國的所謂能源企業(yè)基本是以從事發(fā)電及電力供應(yīng)、礦產(chǎn)開發(fā)及供應(yīng)的企業(yè)，而不是像我國獨(dú)立的電力供應(yīng)企業(yè)和獨(dú)立的石油供應(yīng)企業(yè)。考察美國等國參與充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的能源企業(yè)，其實(shí)是有電力業(yè)務(wù)的企業(yè)，而獨(dú)立的石油開發(fā)供應(yīng)企業(yè)則沒有涉足。第二，電力供應(yīng)體制不同。按照所有制不同世界上電力供應(yīng)體制大體上有三類，一種是國有的，法國、中國為代表;第二種是私有的，美國、日本為代表;第三種是混合的，如芬蘭。筆者認(rèn)為，電力供應(yīng)體制也是影響電動(dòng)汽車發(fā)展的重要因素，這是因?yàn)轶w制決定著電力企業(yè)參與充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的行為和效果。在我國，電網(wǎng)公司作為國有主要能源供應(yīng)企業(yè)，與充換電設(shè)施環(huán)節(jié)最為密切，通過與各方合作，完全能夠做好充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

綜上，電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)接著汽車生產(chǎn)商和客戶，科學(xué)客觀界定電力供應(yīng)在生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈的位置，對于電動(dòng)汽車發(fā)展至關(guān)重要。國內(nèi)外電動(dòng)汽車發(fā)展的技術(shù)與實(shí)踐表明，電動(dòng)汽車的發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用離不開電力企業(yè)的參與。在我國，電網(wǎng)企業(yè)為主體、多方合作、優(yōu)勢互補(bǔ)開展充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營既是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車規(guī)模發(fā)展的最大優(yōu)勢和有利條件，又是實(shí)現(xiàn)我國電動(dòng)汽車發(fā)展的跨越發(fā)展的捷徑和高速路。相信各界都能從國家能源安全、節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的高度，從戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)大局，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，理解和認(rèn)識這一中國特色，沖破行業(yè)、專業(yè)藩籬，一定會(huì)走出中國特色的電動(dòng)汽車發(fā)展之路道路，并形成引領(lǐng)，讓中國電動(dòng)汽車在世界上有一席之地、揚(yáng)眉吐氣。

本文作者系國家電網(wǎng)公司營銷部智能用電管理處處長

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