2018年5月31日，首屆“一帶一路”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇在西安開(kāi)幕。論壇以“一帶一路”為核心主線，“整零協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展”為年度主題。結(jié)合陜西省“300萬(wàn)輛整車(chē)”重大產(chǎn)業(yè)工程，以西安為重要根據(jù)地，進(jìn)行深度研討。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家、政研中心主任吳松泉針對(duì)“一帶一路”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，全面分析我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在沿線國(guó)家發(fā)展情況及“一帶一路”倡議為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的多方面利好形勢(shì)。他表示，“一帶一路”倡議對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來(lái)重要機(jī)遇，汽車(chē)行業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，積極利用國(guó)際資源提高競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際化的四個(gè)階段中，絕大部分中國(guó)汽車(chē)企業(yè)還處于第二、三階段，也就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的階段。今年4月17日國(guó)家發(fā)改委明確了對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間表，自主企業(yè)和外資企業(yè)都會(huì)加快優(yōu)勝劣汰，大部分自主企業(yè)會(huì)被淘汰，只有少數(shù)企業(yè)才被發(fā)展成為國(guó)際性的汽車(chē)公司；同時(shí)，外資也會(huì)加大對(duì)中國(guó)的投資，實(shí)施深度本土化戰(zhàn)略，將把中國(guó)作為其全球性的汽車(chē)生產(chǎn)和出口基地。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家、政研中心主任吳松泉

以下為發(fā)言實(shí)錄：

吳松泉：大家好，非常高興參加本次論壇，來(lái)給分享一下我們對(duì)“一帶一路”的一些觀點(diǎn)。

在發(fā)言之前我首先介紹一下我所在部門(mén)，我所在的部門(mén)是政策研究中心，是中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心從事政策研究的核心部門(mén)，我們現(xiàn)在有大概將近50人，是汽車(chē)行業(yè)最強(qiáng)大的政策研究團(tuán)隊(duì)；20多年以來(lái)，我們參與過(guò)很多政策的研究起草工作，比如大家所熟悉的04年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、09年汽車(chē)振興規(guī)劃、12年新能源汽車(chē)規(guī)劃、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策、汽車(chē)稅收政策、進(jìn)出口政策等等。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)提到的今年以來(lái)出臺(tái)的關(guān)稅、股比、投資等等政策，我們也參與了很多工作。

今天我想跟大家分享三個(gè)方面。一是我們汽車(chē)行業(yè)走出去的基本情況；二是“一帶一路”倡議等給我們走出去帶來(lái)的機(jī)遇；三是對(duì)陜西汽車(chē)發(fā)展提幾點(diǎn)建議。

關(guān)于關(guān)于“一帶一路”倡議的基本情況，剛才幾位專(zhuān)家都提到了，我就不多講了。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們自主品牌已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如，我們有了幾家年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)輛規(guī)模的自主乘用車(chē)企業(yè)，有了幾家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模達(dá)到世界級(jí)規(guī)模的商用車(chē)企業(yè)，我們的自主企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。主要企業(yè)也是緊緊抓住全球化的機(jī)遇，研究制定實(shí)施國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，包括直接的產(chǎn)品出口，海外投資設(shè)廠，海外并購(gòu)，設(shè)立海外研發(fā)中心等等。這個(gè)表列了一下我們搜集的主要企業(yè)國(guó)際化規(guī)劃和戰(zhàn)略。比如說(shuō)吉利計(jì)劃在2020年全球200萬(wàn)輛，進(jìn)入全球汽車(chē)行業(yè)前十，實(shí)現(xiàn)五大品牌的全球化布局。其他的企業(yè)，比如，上汽，廣汽，長(zhǎng)城，奇瑞等等也提出一些戰(zhàn)略性的安排。

我們覺(jué)得企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，企業(yè)國(guó)際化在這個(gè)過(guò)程中核心是利用各種國(guó)際資源比如技術(shù)，市場(chǎng)，配套，研發(fā)，人才，制造等，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。按照教科書(shū)來(lái)講企業(yè)國(guó)際化分為四個(gè)階段，最高階段是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)，中國(guó)汽車(chē)國(guó)際化目前來(lái)說(shuō)是屬于第二、三階段，大部分企業(yè)還是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，積極探索走出去這么一個(gè)階段，還沒(méi)有成長(zhǎng)為真正的跨國(guó)公司，但是也有吉利和少數(shù)零部件企業(yè)基本已經(jīng)進(jìn)入跨國(guó)公司階段。

汽車(chē)行業(yè)走出去總體上表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是整車(chē)出口情況，2017年我們汽車(chē)出口92萬(wàn)輛，增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。這個(gè)數(shù)據(jù)是我們剔除了非汽車(chē)的數(shù)據(jù)，與海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)不一樣。乘用車(chē)出口量大于商用車(chē)，占總出口量的66.4%，其中轎車(chē)是第一大出口車(chē)型，載貨汽車(chē)位居第二；隨著出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，小轎車(chē)和貨車(chē)出口平均單價(jià)略有提升。

二是汽車(chē)零部件出口，我們?nèi)ツ晔?86億美元，這個(gè)數(shù)字在全球來(lái)說(shuō)是很大的?？傮w上來(lái)講，我們汽車(chē)零部件出口以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口為主，同時(shí)以外資企業(yè)出口占很大的比例，當(dāng)然整體上還是勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)品占比比較高。

三是我國(guó)汽車(chē)出口以自主品牌企業(yè)出口為主。2017年前五位企業(yè)是，上汽、奇瑞、北汽、江淮、華晨等。上汽的數(shù)據(jù)包括了下屬合資企業(yè)上汽通用的數(shù)據(jù)。

四是在“一帶一路”倡議下，中國(guó)汽車(chē)品牌“走出去”已經(jīng)從當(dāng)初單一的產(chǎn)品貿(mào)易，逐漸向技術(shù)、人才與資本共同輸出的海外產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)變。在主要市場(chǎng)開(kāi)展本地化生產(chǎn)，一些主要的企業(yè)在海外投資設(shè)廠進(jìn)行組裝生產(chǎn)，前年的統(tǒng)計(jì)是，中國(guó)企業(yè)在海外生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)了30萬(wàn)輛。

五是國(guó)際并購(gòu)是自主企業(yè)獲得技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等的重要方式，雖然吉利等汽車(chē)企業(yè)有一些國(guó)際并購(gòu)案例，但是這幾年我們整車(chē)企業(yè)并購(gòu)數(shù)量還是少；整體上還是主要集中在零部件領(lǐng)域。

“一帶一路”方面，“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)是我們非常重要的汽車(chē)出口市場(chǎng)。我們也是整理了一下數(shù)據(jù)。

一是就整車(chē)來(lái)說(shuō)，我們?nèi)ツ晗颉耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家整車(chē)出口量占比已經(jīng)超過(guò)一半，前三位國(guó)家分別是伊朗、越南、菲律賓。對(duì)“一帶一路”國(guó)家汽車(chē)出口總額占出口總額的49%。應(yīng)該說(shuō)“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)成為我們出口最多的市場(chǎng)。

二是零部件出口方面，2017年對(duì)“一帶一路”國(guó)家占比為24.3%。2017年，我國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家零部件出口前三位的國(guó)家分別為俄羅斯、泰國(guó)和印度。當(dāng)然，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家是我們零部件的主要出口市場(chǎng)。

1、來(lái)自政府的大力推動(dòng)和支持。“一帶一路”倡議是我們國(guó)家重要的戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件也在推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，并且將汽車(chē)列為重點(diǎn)行業(yè)之一?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》也將國(guó)際化作為重要內(nèi)容，比如自主品牌方面提到2025年若干家自主企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)入全世界前十，到2020年，中國(guó)品牌汽車(chē)逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口，到2025年，中國(guó)品牌汽車(chē)在全球影響力得到進(jìn)一步提升。此外，支持汽車(chē)走出去還有其他文件，這些文件涉及到了宏觀導(dǎo)向，戰(zhàn)略，出口資質(zhì)管理，出口基地建設(shè)，財(cái)稅支持，貿(mào)易便利化，F(xiàn)TA等。

2、“一帶一路”重大項(xiàng)目落地及中歐班列拉動(dòng)我國(guó)汽車(chē)出口。這也是一個(gè)重要的利好，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家在能源、交通、基建等設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目，這些項(xiàng)目推動(dòng)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和刺激汽車(chē)消費(fèi)，同樣也給我們商用車(chē)出口帶來(lái)機(jī)遇。我查了一下數(shù)據(jù)，中歐班列2017年大概有3600多輛班列去歐洲，中國(guó)中亞則有2600多班列。應(yīng)該說(shuō)中歐、中亞班列的開(kāi)通對(duì)我們汽車(chē)產(chǎn)品出口帶來(lái)了重要利好，比如，可以大幅度節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，但是運(yùn)輸成本還是比較高的。據(jù)我了解，這幾年我們地方政府包括物流運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)在通過(guò)鐵路運(yùn)輸、出口中亞和歐洲方面進(jìn)行了很多的探索，很多地方政府出臺(tái)了支持政策，比如運(yùn)輸成本補(bǔ)貼等。

3、自由貿(mào)易區(qū)是推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化的重要載體，有利于降低汽車(chē)產(chǎn)品的關(guān)稅，包括降低汽車(chē)投資壁壘。截至目前，中國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署并實(shí)施了自貿(mào)協(xié)定，其中涉及到“一帶一路”沿線國(guó)家的有15個(gè)，包括中國(guó)和東盟自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)和巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及中國(guó)和新加坡的自貿(mào)協(xié)定等等。巨型FTA，如RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）也正在推進(jìn)。正在談的自貿(mào)協(xié)定，也涉及多個(gè)一帶一路國(guó)家。

4、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是我國(guó)企業(yè)走出去的重要平臺(tái)，這個(gè)也是政府推動(dòng)，建議企業(yè)多關(guān)注和充分利用。截至2018年4月，由我國(guó)投資主體在境外設(shè)立并通過(guò)商務(wù)部確認(rèn)考核的合作區(qū)共20個(gè)，分布在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家及非洲國(guó)家，成為我國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”及中非工業(yè)化合作戰(zhàn)略和對(duì)外投資的重要平臺(tái)；沿線與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)：泰中羅勇境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)（商務(wù)部確認(rèn)考核）、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園（商務(wù)部確認(rèn)考核）、印尼中國(guó)綜合園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5、多維金融體系助力我國(guó)汽車(chē)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。亞投行、絲路基金、中非發(fā)展基金、進(jìn)出口銀行、中信保等金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)對(duì)汽車(chē)企業(yè)走出去提供各方面的金融支持。企業(yè)應(yīng)善加利用。

6、國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇。政府部門(mén)高度重視國(guó)際產(chǎn)能合作。我們主要汽車(chē)及零部件企業(yè)也在積極的開(kāi)展海外投資，我們也查了一下數(shù)據(jù)，“一帶一路”國(guó)家大概有64個(gè)國(guó)家，這64個(gè)國(guó)家當(dāng)中能夠生產(chǎn)汽車(chē)的有22個(gè)國(guó)家，其中去年產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)輛的有8個(gè)國(guó)家，沿線有多個(gè)國(guó)家希望發(fā)展汽車(chē)生產(chǎn)，這為我們企業(yè)開(kāi)展海外生產(chǎn)提供了機(jī)遇。我們?nèi)ツ瓿袚?dān)了工信部委托的“一帶一路”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究課題，發(fā)現(xiàn)很多國(guó)家非常重視發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，希望中國(guó)企業(yè)在他們那投資，進(jìn)行本地化生產(chǎn)。對(duì)于具備汽車(chē)生產(chǎn)條件的國(guó)家，我們企業(yè)應(yīng)該要好好研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索當(dāng)?shù)赝顿Y和生產(chǎn)的可能性。

7、“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)空間大，需求層次多。“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP從幾百美元到五萬(wàn)多美元，市場(chǎng)發(fā)育狀況由千人汽車(chē)普及率從幾十輛到幾百輛，消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣等不同，這些汽車(chē)市場(chǎng)需求具有明顯的多層次、多元化特點(diǎn)。2017年“一帶一路”國(guó)家汽車(chē)銷(xiāo)售量占全球汽車(chē)注冊(cè)總量的16.08%，也是一個(gè)不可忽視的重要市場(chǎng)。

這個(gè)表我們收集整理了一下一帶一路國(guó)家人均GDP的情況，人均1萬(wàn)美元以上的有20個(gè)國(guó)家，大部分國(guó)家是1萬(wàn)美元以下，這些國(guó)家的汽車(chē)消費(fèi)處于初級(jí)階段，需求層次多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，消費(fèi)者更關(guān)注產(chǎn)品性價(jià)比。這樣對(duì)于我們自主企業(yè)來(lái)講，我們產(chǎn)品性價(jià)比比較高，在這些國(guó)家具有明顯優(yōu)勢(shì)。

8、對(duì)外開(kāi)放將助推我國(guó)成為全球性汽車(chē)出口基地。對(duì)外開(kāi)放包括兩個(gè)方面，一是關(guān)稅的調(diào)整，二是對(duì)外資投資限制的取消。今年4月17日國(guó)家發(fā)改委明確了對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間表，到2022年全面取消對(duì)外商投資整車(chē)領(lǐng)域的限制，今年首先放開(kāi)新能源汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)。應(yīng)該說(shuō)關(guān)稅下調(diào)和股比限制的取消，將深度影響中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將對(duì)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們判斷，也許10之內(nèi)，大部分自主企業(yè)會(huì)被淘汰，只有少數(shù)企業(yè)才會(huì)發(fā)展成為國(guó)際性的汽車(chē)公司。外資企業(yè)會(huì)加快優(yōu)勝劣汰，也就是說(shuō)并不是所有的外資企業(yè)都會(huì)在中國(guó)市場(chǎng)取得成功。

關(guān)稅下調(diào)、股比開(kāi)放，意味著我們汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代基本特點(diǎn)是微利、行業(yè)整合和全面創(chuàng)新，汽車(chē)行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，整合就是優(yōu)勝劣汰，全面整合。對(duì)外開(kāi)放將直接推動(dòng)很多政策的調(diào)整，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)變革+政策變革的新形勢(shì)。對(duì)外商投資汽車(chē)整車(chē)的限制是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的重要基石，現(xiàn)在這個(gè)基石發(fā)生重大的變化，所以帶來(lái)很多政策上的變革，政策的變革和產(chǎn)業(yè)的變革將推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整。

剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)也提到了產(chǎn)業(yè)變革，這對(duì)我們產(chǎn)業(yè)的格局、形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等都會(huì)產(chǎn)生影響。乘用車(chē)關(guān)稅由25%降到15%，零部件從10%降到6%，我們認(rèn)為，關(guān)稅調(diào)整一定要和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，就是要適度保護(hù)。我個(gè)人認(rèn)為，其實(shí)我們過(guò)去一段時(shí)間是一個(gè)過(guò)度保護(hù)的關(guān)稅，中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅是20年前加入WTO談判的時(shí)候定的，當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)是全球第一，同時(shí)我們也注意到中國(guó)主要合資企業(yè)已經(jīng)具備了對(duì)歐美國(guó)家出口的能力。關(guān)稅的調(diào)整，雖然會(huì)增加進(jìn)口，但對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)影響不大。

對(duì)外開(kāi)放和關(guān)稅的調(diào)整促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。大部分乘用車(chē)合資企業(yè)，外資將逐步實(shí)現(xiàn)控股。對(duì)于商用車(chē)來(lái)講，隨著外資對(duì)合資商用車(chē)企業(yè)貢獻(xiàn)包括技術(shù)、品牌方面貢獻(xiàn)不斷提升，未來(lái)有一天也會(huì)發(fā)生一些變化。外資實(shí)現(xiàn)控股甚至獨(dú)資后，其在華汽車(chē)企業(yè)的定位肯定會(huì)有變化，從商業(yè)利益角度考慮，肯定會(huì)考慮出口。所以綜合來(lái)看，我們覺(jué)得在很多年之后，中國(guó)的汽車(chē)出口規(guī)模肯定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今天，我們也大膽預(yù)測(cè)2025年或晚幾年，中國(guó)汽車(chē)出口有望超過(guò)500萬(wàn)輛，甚至是更高的數(shù)字。

下面這個(gè)表格列了主要國(guó)家的汽車(chē)出口占比，可以看出來(lái)，中國(guó)的汽車(chē)出口比例是非常低的，而很多國(guó)家汽車(chē)出口比例都超過(guò)了50%，很多國(guó)家都是大進(jìn)大出。

1、加快制定《陜西省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持。現(xiàn)在陜西已經(jīng)了總體規(guī)劃，建議制定出口的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2、依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)陜西汽車(chē)出口基地。西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡、“一帶一路”重要樞紐、向西開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿，可以利用歐亞班列的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與沿線國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)品貿(mào)易；同時(shí)也輻射我國(guó)西部地區(qū)。 當(dāng)然也需要政府給予一些支持。

3、引導(dǎo)和支持本地企業(yè)海外投資，與零部件企業(yè)聯(lián)合走出去。

4、加強(qiáng)對(duì)各地市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、差異化發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群化發(fā)展的要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。各地市要結(jié)合本地情況，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，招商方案，園區(qū)建設(shè)等。

5、研究支持重卡、新能源汽車(chē)等陜西省優(yōu)勢(shì)汽車(chē)產(chǎn)品出口。陜西有陜汽，是國(guó)內(nèi)主流的重卡企業(yè)之一。中國(guó)的重卡性價(jià)比比較高，雖然在技術(shù)上和外資品牌相比有比較大的差距，但是我們價(jià)格優(yōu)勢(shì)很突出。新能源汽車(chē)，我也注意到吉利和比亞迪在這里都有工廠，在政策的支持下，我國(guó)新能源汽車(chē)規(guī)模、成本、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈等方面已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，也具備了一定的出口能力。2017年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球的比例超過(guò)一半，2017年排名前10名的新能源企業(yè)當(dāng)中，中國(guó)企業(yè)有四家，包括比亞迪、吉利等在陜西投資的企業(yè)，建議陜西方面積極研究，企業(yè)也積極考慮，是不是考慮積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。