2021年6月17日-19日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的第11屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。站在新五年起點上，本屆論壇以“新起點 新戰(zhàn)略 新格局——推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設置“1場閉門峰會+1個大會論壇+2個中外論壇+12個主題論壇”，全面集聚政府主管領導、全球汽車企業(yè)領袖、汽車行業(yè)精英，共商汽車強國大計，落實國家提出的“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標要求，助力構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。其中，在6月18日下午舉辦的主題論壇“主流企業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”中，中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基發(fā)表了精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：

尊敬的各位來賓，各位行業(yè)同仁，媒體界朋友們，女士們，先生們，大家下午好！

很高興有機會和大家共同探討產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展情況，今天我會結合協(xié)會工作組就有關“十四五”發(fā)展重要思想和大家進行分享，相關內(nèi)容進行拋磚引玉，最重要的是聽取主流企業(yè)的規(guī)劃、設想，因為他們的規(guī)劃和設想恰恰是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最重要的組成部分。

今天分享幾部分：

第一，相關背景

第二，總體發(fā)展形勢判斷

第三，“十四五”面臨的困難和挑戰(zhàn)

第四，發(fā)展目標和重點任務

第五，發(fā)展措施建議

一、相關背景

“十四五”是我國兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、邁向汽車強國的關鍵窗口期。在新時代的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)揮推動國民經(jīng)濟增長的支柱作用，還肩負著拉動科技創(chuàng)新等時代使命。

基于產(chǎn)業(yè)革命與歷史變革，中國汽車工業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮，集合行業(yè)智慧

汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，毫無疑問汽車產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展非常重要。在這樣的大變革中，協(xié)會要更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與政府、市場與政策之間的橋梁紐帶作用，主動作為，積極研究產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展的規(guī)律和趨勢，提出未來發(fā)展應采取的有效措施，促進國家有關戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

政府部門在此前制定了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》、《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2021-2035》，結合這樣的當口期，圍繞著到2030、2060年“雙碳”戰(zhàn)略目標的實施，以及這些上位政策、上位規(guī)劃的實施，希望協(xié)會做基礎性研究，很好地提出相關建議，更好地推動規(guī)劃及相關政策的實施。

在編制過程中，工作組采取了有效的調(diào)研、綜合的數(shù)據(jù)信息分析，特別是和企業(yè)專家們進行很好的商議及深度研究，進而形成了協(xié)會就有關“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關建議。在進程過程中集合行業(yè)智慧共同研究“十四五”應該怎么辦？如何發(fā)展？如何支撐未來目標的實施？如何推動有關國家規(guī)劃的實施？

在發(fā)展建議中，按照常規(guī)基本結構，首先，針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀做比較完整的描述/總結，與此同時研判行業(yè)發(fā)展形勢、發(fā)展重點。與此同時，確定未來“十四五”作為產(chǎn)業(yè)如何達到既定目標，提出相應的總要求，進而明確具體任務，提出相關措施保障措施建議，支持目標和任務的實現(xiàn)。

二、總體發(fā)展形勢判斷

從形勢分析的角度有幾點和大家共同分享：

（1）深刻復雜變化的整體發(fā)展環(huán)境。

國內(nèi)改革任務非常之艱巨，新冠肺炎影響之深遠，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增加，在這樣復雜的大背景下，中國經(jīng)濟何去何從？中國汽車產(chǎn)業(yè)何去何從？我們總體判斷是長期穩(wěn)定向好的形勢不變。

（2）經(jīng)濟長期向好。

我國國民經(jīng)濟經(jīng)過改革40多年的發(fā)展，有相當?shù)慕?jīng)濟基礎，經(jīng)濟發(fā)展長期向好態(tài)勢不會改變?！丁笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠景目標建議》描繪了我國國民經(jīng)濟未來發(fā)展的美好藍圖，也為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。

（3）對產(chǎn)業(yè)的研判。

汽車市場經(jīng)過多年高速增長后在“十三五”歷經(jīng)了平臺調(diào)整期，從常態(tài)化發(fā)展到高速發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展，基于產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程不斷聚合自己的內(nèi)力，完善自己的內(nèi)因因素，進而形成很好的內(nèi)動力。

與此同時，“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)隨著轉(zhuǎn)型升級的不斷深化，將全面進入高質(zhì)量發(fā)展期，在高質(zhì)量發(fā)展過程中一定是基于增強內(nèi)生動力，這些為未來汽車產(chǎn)業(yè)做強奠定強大的基礎。

汽車產(chǎn)業(yè)總判斷是未來幾年或者更長一段時間中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)一定是持續(xù)發(fā)展的，市場也一定是穩(wěn)定增長，而這樣的增長態(tài)勢要持續(xù)相當時間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然保持高位。

初步預判到2025汽車產(chǎn)銷應該會超過或者實現(xiàn)3000萬輛。在這樣的規(guī)模發(fā)展過程中，有關新興產(chǎn)業(yè)、新興領域產(chǎn)品一定是快速發(fā)展。

預計到未來（2025年）新能源汽車保守比例會超過20%，如果是樂觀的比例會接近30%，值得產(chǎn)業(yè)期待和努力。

三、“十四五”面臨的困難和挑戰(zhàn)

“十四五”面臨的困難和挑戰(zhàn)是巨大的，因此要很好地總結此前發(fā)展的各項經(jīng)驗。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國汽車產(chǎn)業(yè)取得了非凡的成就，建立了完整的產(chǎn)業(yè)體系，不斷創(chuàng)新的研發(fā)體系，完整的先進制造體系、完整的營銷服務體系。但也要清醒地認識到產(chǎn)業(yè)“大而不強”的問題仍然存在，體現(xiàn)在幾方面：

1、中國品牌市場競爭力不足等問題

2、核心技術創(chuàng)新能力不強

3、產(chǎn)業(yè)鏈短板問題顯著

4、發(fā)展面臨要素資源配置能力弱

5、市場規(guī)模不斷擴大與社會資源稟賦矛盾日益凸顯

6、產(chǎn)業(yè)治理體系及管理水平有待優(yōu)化和提升。

四、發(fā)展目標和重點任務

1、中國品牌汽車發(fā)展

從發(fā)展目標來說，希望中國品牌全面向上發(fā)展，實現(xiàn)突破。

希望通過上下努力，到2025出現(xiàn)世界級領軍企業(yè)和相關知名品牌，1-2家汽車企業(yè)進入世界企業(yè)排名前十。說這句話是有底氣的，因為相當多的企業(yè)都具有這樣的基礎?，F(xiàn)在的主流企業(yè)都是未來世界級主流企業(yè)的潛在企業(yè)。

從重點任務來看，實施戰(zhàn)略品牌，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

中國品牌的發(fā)展是系統(tǒng)工程，希望通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強，鼓勵和兼并重組、強強聯(lián)合。制定企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，有賴于主流品牌共同努力；加強核心企業(yè)，潛在做強企業(yè)的核心管理能力；需要整個產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)建立構建完整科學的誠信治理體系相關機制；加強中國品牌文化建設，只有文化建設才能真正支持產(chǎn)業(yè)品牌的可持續(xù)。

2、新能源汽車發(fā)展。

大力發(fā)展新能源汽車，發(fā)展過程中希望通過未來五年努力，全面實現(xiàn)新能源汽車市場化。以新能源汽車為中心的新型生態(tài)逐步構成，基本形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，意味著要攻克所有技術瓶頸，品牌競爭力得到有效加強。

與此同時，基礎建設、產(chǎn)品成本和經(jīng)濟性方面應該得到有效的控制，要大力支持產(chǎn)品系列化、產(chǎn)品層級化、產(chǎn)品多元化，從而支持市場需求。大力改善市場環(huán)境，進而提升和支持新能源汽車產(chǎn)品的滲透率。

希望到2025年，新能源汽車在新車銷量占比超過20%。如果大家努力的話，產(chǎn)品力、核心競爭力提升的話，達到30%的可能性也是完全可能的。

在重點任務方面，實現(xiàn)新能源汽車的市場化是系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同，多方協(xié)同需要在創(chuàng)新發(fā)展上有力強化，特別是不斷攻克有關關鍵核心技術。

在這些內(nèi)容中，希望在核心技術攻克上建立共同開發(fā)的相關合作機制，同時強化整車集成技術創(chuàng)新以及基礎能力建設，還有在新能源，尤其是氫能源技術上實現(xiàn)必要突破。包括全面提升產(chǎn)品和市場能力。

特別關注并多措并舉加快新興業(yè)態(tài)的建設，希望生態(tài)主導型企業(yè)相關支持機制。積極探索各有關新興商業(yè)模式，加強動力電池全生命周期管理和有效利用問題。

要科學布局，推動和完善基礎設施體系建設，是支撐新能源汽車市場化最重要的環(huán)節(jié)

（3）智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

毫無疑問，智能汽車是未來“十四五”非常重要的新領域，希望通過努力構建中國標準的智能汽車體系。希望上下努力、各有關協(xié)同，到2025年中國標準的智能汽車體系基本形成，技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎設施、法律法規(guī)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡安全等完整體系基本構成。

智能汽車發(fā)展重點任務體現(xiàn)在幾點上：

全面推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，“十四五”對智能汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化是非常重要的基礎五年，這五年要有序推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，機制設計，突破關鍵技術，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力以及有關智能汽車系統(tǒng)的基礎體系建設，要特別關注和強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、相關數(shù)據(jù)安全體系的建設，只有這樣才能在未來“十四五”、“十五五”及更長的時間，中國在新興領域擁有話語權。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈建設與發(fā)展。

毫無疑問是“十四五”重要的任務，要加以推動。發(fā)展目標是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基本實現(xiàn)安全可控，汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈太復雜，伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是各有關新技術的融入、多界融合，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸，不斷豐滿，真正完全達到可控確實有些差距，需要共同認知。

希望到2025若干零部件企業(yè)進入全球的前十強，節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域處于全球領先地位，希望至少2家以上的相關企業(yè)進入世界零部件的前十強，有15家以上企業(yè)躋身全球百強行列。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈至關重要，沒有此做支撐，毫無疑問中國汽車產(chǎn)業(yè)做強是不可能的。

產(chǎn)業(yè)鏈建設有關重要任務一定是基于補短板、鍛長板，打造安全可控產(chǎn)業(yè)鏈體系。消除卡脖子風險，建立跨行業(yè)的合作機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈非常龐雜，伴隨著多技術多行業(yè)的融入，中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是之前的汽車產(chǎn)業(yè)，是多融合的汽車產(chǎn)業(yè)，承載著各行各業(yè)核心關鍵技術，共同推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板問題和鞏固現(xiàn)代化發(fā)展良好勢頭，要結合數(shù)字經(jīng)濟、5G、人工智能等方面掌握發(fā)展主動權、話語權。產(chǎn)業(yè)鏈相關方協(xié)同發(fā)展方面非常重要，產(chǎn)業(yè)鏈涉及諸多方面，協(xié)同、共同推動至關重要，離開誰都不行。加強完善零部件體系建設，提升零部件整體水平。

（5）推動“雙碳”戰(zhàn)略實施。

全面推動低碳發(fā)展，努力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的先行行業(yè)。希望通過戰(zhàn)略實施，全方位提升制造體系綠色制造能力，進一步提升可再生能源使用率，包括不斷提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構。制定和全面實施有關汽車碳達峰、碳中和的行動計劃，這一切需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力。

（6）汽車行業(yè)全球化發(fā)展。

通過“十四五”努力，產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展取得新的突破，達到既定目標，為汽車做強提供重要的保障。產(chǎn)業(yè)全球化目標希望通過引進來、走出去，強化產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。需要通過有效政策保障、行業(yè)機制，產(chǎn)業(yè)全球化也是系統(tǒng)工程，需要相關部門配合，需要產(chǎn)業(yè)鏈各相關部門努力，包括金融、保險等各相關服務機構共同支撐的全面走出去。

五、發(fā)展措施建議

（1）加大對中國品牌專項支持，希望得到若干措施支持中國品牌建設。

（2）科學施策，實現(xiàn)新能源汽車市場化發(fā)展。

（3）把握智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢，促進智能汽車規(guī)范有序發(fā)展、科學發(fā)展。

（4）凝聚行業(yè)各項合力，助推產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，建立完整科學、有效控制的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（5）全面推進汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，為“雙碳”目標規(guī)劃實施有效落地，實現(xiàn)國家承諾，希望汽車行業(yè)作為“雙碳”實施的先行產(chǎn)業(yè)。

（6）全面推進汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。通過一系列相關措施及行動、有效國際合作、全產(chǎn)業(yè)鏈/全產(chǎn)品鏈有效合作進行低碳發(fā)展，從產(chǎn)品全生命周期實施“雙碳”規(guī)劃及“雙碳”目標實施。

用習總書記視察一汽的一段話“我們要成為制造業(yè)強國，就要做汽車強國。”

中國汽車協(xié)會要很好地有效擔當，做好政府的參謀，服務好企業(yè)，提出各項行業(yè)發(fā)展過程中復雜的全面解決方案，化解行業(yè)發(fā)展風險，構建跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革，助推產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

講好中國故事，做好中國汽車，為實現(xiàn)“十四五”國家建設貢獻汽車力量！迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇，實現(xiàn)新突破，中國汽車產(chǎn)業(yè)未來充滿希望！

謝謝各位，謝謝大家！

同時，中汽協(xié)會編制的《“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》會后將正式發(fā)布，敬請期待。

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