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汽車行業(yè)的新風(fēng)向正在吹來。

“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求?！眹鴦?wù)院總理李克強在2020年政府工作報告中對汽車行業(yè)發(fā)展作出指導(dǎo)。與此同時，汽車圈的各位大佬也在會議中紛紛建言獻策。 

歷經(jīng)“28年以來最冷寒冬”后，2019年車市繼續(xù)降溫。數(shù)據(jù)顯示，汽車產(chǎn)銷分別同比下降7.5%和8.2%，雖較2018年略有收窄，但連續(xù)兩年下降的情況折射出汽車產(chǎn)業(yè)的嚴峻形勢。尤其疫情影響下，中國汽車市場雪上加霜。

發(fā)展數(shù)十年，中國車市時過境遷，國家應(yīng)從哪些方向助其發(fā)展，企業(yè)又該如何順勢而為，應(yīng)對未來挑戰(zhàn)？

今年兩會期間，諸多汽車領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員根據(jù)目前市場發(fā)展情況建言獻策。與去年不同，車市繼續(xù)下滑的狀況下，向來發(fā)展“順風(fēng)順水”的新能源市場情形也不容樂觀，穩(wěn)定汽車消費成為業(yè)界關(guān)注重點目標，汽車稅改、激發(fā)消費活力等成為多位汽車界大佬的目光所聚之地。與此同時，新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、品牌向上熱度不減，如往年一樣備受熱議。

提振汽車消費 

2020年，中國車市已經(jīng)連續(xù)兩年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了車市的發(fā)展變數(shù)。如何讓作為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車行業(yè)重獲活力，是當(dāng)下業(yè)界討論的重要課題。廣汽集團董事長曾慶洪、吉利控股集團董事長李書福、長城汽車總裁王鳳英均將目光聚焦于此。 

當(dāng)前經(jīng)濟形勢令企業(yè)負擔(dān)加重，從企業(yè)端出發(fā)，曾慶洪建議動用全社會力量一起行動，共度難關(guān)，繼續(xù)加強統(tǒng)籌布局、提高宏觀政策的調(diào)節(jié)力度。與此同時，其建議全面降低企業(yè)稅負成本、融資成本、運營成本等，多方面為企業(yè)減負。

從消費者角度出發(fā)，曾慶洪認為，目前消費者承擔(dān)的消費稅和購置稅存在重復(fù)征稅情況，他指出，未來應(yīng)考慮進一步降低增值稅稅負，合理調(diào)整二手車交易增值稅，并將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕居民負擔(dān)，通過實施多項舉措減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本。 

這同時也是李書福與王鳳英提案的重點方向。在二人看來，汽車行業(yè)稅收制度已成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙，中國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步激活消費活力。李書福與王鳳英以“車輛購置稅”為中心聯(lián)合提出議案：建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，并將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)中央與地方“五五共享”。

“消費稅后移至銷售環(huán)節(jié)，能減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時也能將部分稅收留在地方，進一步做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境，激活消費活力?！崩顣１硎?。

結(jié)合當(dāng)前告別高速穩(wěn)定增長、亟待轉(zhuǎn)型升級的中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，王鳳英稱，過去粗放經(jīng)營管理模式已不能滿足汽車消費者需求，應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”與消費環(huán)節(jié)相結(jié)合，搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔(dān)。 

新基建成為新動能

提振汽車消費外，“新基建”也成為此次兩會提案被眾多汽車大佬頻繁提及的重點。2018年底，“新基建”在中央經(jīng)濟工作會議中首次被提及，并于次年3月被寫入政府工作報告。此后一年間，在國家經(jīng)濟發(fā)展中，扮演新產(chǎn)業(yè)增長支柱、創(chuàng)新投資渠道、新消費等多種角色的“新基建”地位不斷升高。短期來看，新基建投資能夠為經(jīng)濟發(fā)展助力，長期來看，其能夠激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

今年4月，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中表示，要加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 

在此背景下，新基建也被業(yè)界寄予“帶動汽車產(chǎn)業(yè)升級”的厚望。從新能源角度來看，寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官曾毓群認為，儲能是以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點的新基建的能量基礎(chǔ)，應(yīng)將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，建立價格機制，準許電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算，并完善標準和管理體系，確保儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展。

北汽集團黨委書記、董事長徐和誼和百度董事長李彥宏則不約而同將智慧城市寫入提案。在徐和誼看來，汽車應(yīng)成為智能城市的AI細胞，下一步要將汽車打造成現(xiàn)代智能城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。他提議，聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理等多個層面，引入智能電動車這一全新參與方式，支持大型汽車企業(yè)多角度參與城市建設(shè)與城市治理。

相比之下，李彥宏則更聚焦于智能交通，“在交通領(lǐng)域，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎?！彼f道。 

目前來看，傳統(tǒng)交通形式正在智能化趨勢下逐漸發(fā)生改變，車路協(xié)同成為傳統(tǒng)形式變革背后的新力量。李彥宏認為，國家應(yīng)加強政策引導(dǎo)，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。此外，他還建議道，建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。 

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作為兩會“?？汀保履茉春翢o意外地成為今年汽車領(lǐng)域提案熱詞。過去一年間，受補貼退坡影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)近十年首次同比下降的情況，市場承壓。目前來看，新能源市場仍深受政策影響。長安汽車總裁朱華榮認為，應(yīng)審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向，改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力，加大鼓勵使用新能源車。

政府一直為此作出努力。去年7月，工信部起草了 《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，修改了“新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)”的政策，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年、每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分數(shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制。這一定程度上影響惡劣傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。 

奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍建議，進一步取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制。根據(jù)目前新能源汽車技術(shù)突破迅速的特點，他聚焦于汽車核心零部件再制造再利用方面，提出允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。 

徐和誼認為，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)所面臨技術(shù)成本拐點尚未到來，產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的持續(xù)攀升，已經(jīng)到了重要的轉(zhuǎn)折階段?！罢鲗?dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，加大汽車金融在消費、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度?！毙旌驼x建議道。 

細分來看，海馬集團董事長景柱與長城汽車總裁王鳳英分別聚焦于插混電動車和小型電動車的發(fā)展。在我國電動車“三縱三橫”基本技術(shù)體系下，插電混動車、純電動車、氫燃料燃料電池車都是重要技術(shù)路線。但現(xiàn)實中，插電混動車卻在很多地方受到“冷遇”。景柱稱，應(yīng)取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準購權(quán)、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇，并鼓勵促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。 

與插混一樣遭到“冷待”的還有小型電動車。2015年后能夠享受新能源汽車補貼政策補貼政策的汽車續(xù)航里程標準逐漸上升，小型電動車因而失去補貼資格，在消費者中的關(guān)注度下降。但與中大型電動車相比，小型電動車更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購買能力。王鳳英提議，確立小型電動車產(chǎn)品標準；制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補貼標準；給予小型電動車稅費優(yōu)惠；加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

智能網(wǎng)聯(lián)加速發(fā)展

縱觀近年兩會，智能網(wǎng)聯(lián)同樣是繞不開的關(guān)鍵詞。隨著新四化發(fā)展，新技術(shù)仍是各位汽車大佬加碼的重要陣地。發(fā)展多年，智能網(wǎng)聯(lián)不僅是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大方向，更成為汽車與其他領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，塑造新型交通體系的重要載體，各家企業(yè)都在該領(lǐng)域發(fā)力?！败浖x汽車已是共識，建議加大對智能化核心技術(shù)的政策支持力度?！毙】导瘓F董事長張興海如是表示。 

尹同躍則更看重智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)的自主性，“掌握自主可控的操作系統(tǒng)，既有利于保護產(chǎn)業(yè)安全，又可以提高我國整車產(chǎn)品的市場競爭力?！彼ㄗh道，要通過凝聚共識、經(jīng)費投入和政策支持，支持國內(nèi)企業(yè)掌握自主可控的智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)。

更具體來說，上汽集團黨委書記、董事長陳虹特別提到了“自動駕駛”，他表示，應(yīng)支持有條件的地區(qū)和區(qū)域，建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。 

通過新能源和智能網(wǎng)聯(lián)實現(xiàn)中國自主車企“彎道超車”外，品牌向上是另一條“突圍之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一帶一路”的環(huán)境更是為中國汽車“走出去”提供便利條件。?王鳳英提議，應(yīng)搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出?！?，制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，并建立健全風(fēng)險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。

朱華榮則認為，應(yīng)倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車，并在大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象，以此助力中國汽車品牌向上。

不同于往年，“車市寒冬”的持續(xù)、疫情黑天鵝的突發(fā)影響、新能源汽車的首次下滑，都將中國車市推入新的歷史“泥潭”。如何走出現(xiàn)有境地、重振消費者信心，是業(yè)界持續(xù)思考的問題。著眼目前，車市還有新的增長點，智能網(wǎng)聯(lián)、新基建等新動能依舊在拉動車市向上發(fā)展。新舊勢力，孰勝孰敗，中國車市正走向新的發(fā)展階段。

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