【第一電動(dòng)網(wǎng)】由第一電動(dòng)網(wǎng)主辦、亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的”2013新能源汽車創(chuàng)新論壇”6月28日在北京召開，本次論壇主題為”微型電動(dòng)車的生存與啟發(fā)”。中國工程院院士楊裕生在論壇上發(fā)表題為《電動(dòng)汽車的高補(bǔ)貼政策應(yīng)該改革》的演講稱，高補(bǔ)貼的政策，對(duì)微型電動(dòng)車沒有補(bǔ)貼，但是發(fā)展得很好，這說明微型電動(dòng)車生命力很強(qiáng)。

中國工程院院士楊裕生

以下為演講實(shí)錄：

我們國家現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策，如果再這樣下去的話，我們電動(dòng)車發(fā)展是很難的。

電動(dòng)汽車的性能有個(gè)要求，一個(gè)要真正能夠節(jié)油減排，但是是純電動(dòng)車最好。第二要買得起，但是有不同的消費(fèi)層次，但是應(yīng)該首先考慮的是最廣大群眾的消費(fèi)水平，不能將目光只盯在高消費(fèi)者身上。第三車子用得好才有生命力，四要充電方便、耐用、省錢。

要生產(chǎn)賣得出去的車，電動(dòng)車的發(fā)展取決于電池和電池的用法，好電池如果用不好，也做不好車。

第一，電池水平制約高速遠(yuǎn)程電動(dòng)車。現(xiàn)在能夠做動(dòng)力電池的就是鎳氫電池、鉛酸蓄電池、鋰離子電池，燃料電池只能是配角。超級(jí)電容器和電池能夠并聯(lián)，鋰離子電池發(fā)展前景還是很好的。

這三種電池有三種不同的特點(diǎn)，鉛酸電池能量比比較低，但是它的安全性特別好，價(jià)格也比較低。鋰離子電池現(xiàn)在發(fā)展很快，比能量是鉛酸電池的3倍左右，今后還會(huì)有大力發(fā)展。鋰離子電池隨著材料的進(jìn)步，比能量還會(huì)有大的提高。鋰離子電池壽命的進(jìn)步也很快。

鎳氫電池是介于這兩者之間，價(jià)格很難降下來。因?yàn)殒嚉潆姵爻錾牡诙?，鋰離子電池就出來了，所以現(xiàn)在鎳氫電池在動(dòng)力汽車?yán)锩媸褂玫姆秶容^小，主要在少數(shù)混合動(dòng)力車?yán)锩?，乘用車?yán)锩孢€有一些使用。

動(dòng)力型鋰離子電池現(xiàn)在比能量可以120瓦時(shí)/公斤，估計(jì)10年之后，可以到250瓦時(shí)。未來鋰硫電池可能要15年以后，鋰空電池估計(jì)要20年以后，它的問題還很多。

鋰離子電池比能量是汽油的1/50，10年之后，它還是油的1/25，所以以燃油車的性能與純電動(dòng)車相比是不合理的。如果要這樣要求，車上裝的電池就很大，重量就很重，電池就更多，價(jià)格就上去了，就難以推銷。 我舉比亞迪的例子，一輛車36萬，行程可以到300公里，價(jià)格也不低，所以買的人也不多。

政府部門高補(bǔ)貼的中高端電動(dòng)汽車的市場(chǎng)在中國是不受歡迎的，電池量越大，比能量越高，危險(xiǎn)性也越大。

15年之后，即使鋰硫電池可用，比能量也僅有油的12分之一， 要求純電動(dòng)車性能趕上燃油車也很難做到。補(bǔ)貼是補(bǔ)給車廠的，實(shí)際上車廠是掙錢的，做純電動(dòng)車的車廠，不管是做乘用車，還是做公交車，他們是掙錢的，而且掙的不少。

純電動(dòng)車電池經(jīng)常處于全沖全放的狀況，它的性能下降很快。現(xiàn)在已經(jīng)有公交公司呼吁補(bǔ)貼第二套電池了。再過兩三年，第二套電池終于也快完了，到時(shí)候又要呼吁補(bǔ)貼第三塊電池了。按照這樣下去，什么時(shí)候才能市場(chǎng)化，這是個(gè)大問題。

當(dāng)前電池比能量不高，就想用快速充電彌補(bǔ)，像加油那樣快。實(shí)際上過快的充電是不可取的，第一，短時(shí)間產(chǎn)生大量的熱，電池升溫很高，影響電池的壽命，安全性問題比較大。第二，要建大型的充電器，5分鐘要充電，要2400千瓦的一個(gè)大的充電機(jī)，這樣的充電機(jī)非常困難的。這么大的充電，對(duì)電網(wǎng)沖擊很大，電網(wǎng)要大力的擴(kuò)容。所以要轉(zhuǎn)變觀念，夜里充電，夜里價(jià)格定價(jià)便宜，另外也安全，電池的生命也長(zhǎng)。

有人想用快速換電來彌補(bǔ)，到底是充電還是換電，要以經(jīng)濟(jì)效益為裁判員，而不是靠主觀想像。舉例說，北京高安屯的電動(dòng)汽車沖換電站，世界規(guī)模最大，建設(shè)費(fèi)用世界最高，3億多，8輛車同時(shí)換電，每天沖換電400輛。

如果是銀行貸款，一年就要10%的費(fèi)用，就要3000多萬，400輛車，每輛車就要攤8萬多塊錢，另外電費(fèi)，維護(hù)運(yùn)行的費(fèi)用也都要分?jǐn)傇谲嚿?。但是這筆錢對(duì)車輛負(fù)擔(dān)非常重，現(xiàn)在根本收不回來，所以每年都要虧本。

最近第一電動(dòng)網(wǎng)有一篇文章《換電夢(mèng)碎 Better Place走向破產(chǎn)》，這個(gè)公司是以色列的一個(gè)公司，經(jīng)過6年之后，現(xiàn)在宣布破產(chǎn)的決定。他投了8.5億，虧了5億，在以色列有33個(gè)沖換電站在進(jìn)行。這篇文章講，他們破產(chǎn)，資金問題是一個(gè)方面，但是運(yùn)營(yíng)模式和盈利能力是更為嚴(yán)重的問題。投資過高，回報(bào)較小，經(jīng)濟(jì)上算不過賬來。

再有就是他們的模式優(yōu)勢(shì)在于，剝離電池，降低購車成本，但是沒有等來消費(fèi)者的大規(guī)模響應(yīng)。在我國也是這個(gè)問題。電網(wǎng)和電動(dòng)汽車公司，為這個(gè)問題爭(zhēng)得不可開交。所以充電和換電是要靠經(jīng)濟(jì)效益，靠商業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)來衡量的。

既然10到15年里面，用燃油車的性能要求純電動(dòng)車是不合理，所以要另找出路。第一就是要放棄高速遠(yuǎn)程純電動(dòng)車強(qiáng)行市場(chǎng)化的打算，就是補(bǔ)貼政策，所以首先要改掉目前高補(bǔ)貼純電動(dòng)車的誤導(dǎo)政策。

第二，放手讓企業(yè)自主研發(fā)，多層次的車公平競(jìng)爭(zhēng)。允許發(fā)展低速短程車，耐心研制高速遠(yuǎn)程車。但是不能因?yàn)橐l(fā)展高速遠(yuǎn)程車就限制不允許發(fā)展低速遠(yuǎn)程車。要讓企業(yè)自主決定。

第三，充分用好現(xiàn)有的電池，以少量的油補(bǔ)充電能。大力發(fā)展節(jié)油50%的增程式乘用車、公交車。它不是混合動(dòng)力，也不是插電池。

第二個(gè)問題，高補(bǔ)貼難造高端電動(dòng)汽車市場(chǎng)。外國對(duì)于電動(dòng)成用汽車的補(bǔ)貼我們可以看看美國，美國對(duì)于電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼是采取稅額減免的辦法，購買汽車電池蓄電量達(dá)5千瓦時(shí)可以減免稅額2500美元，最高可以減免7500美元，相當(dāng)于人民幣1.6萬至4.8萬。如果銷售量達(dá)到2萬輛以后，可以延續(xù)減稅一季度。

日本全混普銳斯銷往美國，最初銷價(jià)約2萬美元，加州給予購買者2000美元的減稅，相當(dāng)于車價(jià)的10%。從2006年10月起，降到1575美元，后來再減一半，到2007年10月1日就停止減稅補(bǔ)貼。到了一定銷量之后，他定6萬輛，你規(guī)模生產(chǎn)你的價(jià)格應(yīng)該降下來。

值得注意的是普銳斯的節(jié)油率高達(dá)30%，補(bǔ)貼最高時(shí)段只有車價(jià)的15%。日本也是采取減稅的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

我們看看中國，中國乘用電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼是全世界最高的，國家補(bǔ)貼6萬，深圳市再補(bǔ)貼6萬，補(bǔ)貼12萬，上海市比深圳少了兩萬，國家6萬還是有，但是不必競(jìng)拍牌照，可以省9萬。

北京是電動(dòng)汽車指導(dǎo)價(jià)25萬，國家和地方各補(bǔ)貼6萬，北汽再補(bǔ)貼2萬，消費(fèi)者只要掏11萬，總補(bǔ)貼高達(dá)56%。

所以重金補(bǔ)貼之下，新能源汽車的銷量很可憐。2011年和2012年，新能源汽車總的銷量從8000多輛增加到12000多輛，兩年共計(jì)2萬輛。和我們國家要求的50萬輛，還缺少47.9萬輛，按照這個(gè)速度，三年之后，后三年每年必須要16萬輛，根本不可能實(shí)現(xiàn)。

上海市還有一個(gè)計(jì)劃，2012年新車要達(dá)到2萬輛，最后才搞了幾十輛。現(xiàn)在政府很擔(dān)心說話不算數(shù)，5萬輛完不成怎么交代。

大企業(yè)都在觀望，而且等待補(bǔ)貼得到實(shí)惠。因?yàn)樗麄兊难a(bǔ)貼的確對(duì)他們是非常有利的。

所以現(xiàn)在的事實(shí)是想要高額補(bǔ)貼形成不成市場(chǎng)，反而高額補(bǔ)貼搞成了拔苗助長(zhǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)成了企業(yè)的政府補(bǔ)貼的依賴思想，影響企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自主選擇電動(dòng)汽車的發(fā)展方向，耽擱發(fā)展速度，加大了向無補(bǔ)貼過渡的難度，人為造成社會(huì)不公。

市場(chǎng)在什么條件下才能形成?一個(gè)是產(chǎn)品要成熟，稅收和價(jià)錢要合適，用戶要需要，用戶要有購買力，這四個(gè)條件要相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，才能形成市場(chǎng)。只有發(fā)展路線對(duì)頭，造成這四個(gè)條件基本具備了，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼才能對(duì)市場(chǎng)形成起到促進(jìn)和催化的作用。

第三，講一下無補(bǔ)貼低速短程車的發(fā)展，現(xiàn)在低速短程車發(fā)展勢(shì)頭很好，2011年山東省生產(chǎn)新能源汽車68203輛，2012年全國生產(chǎn)小型低速純電動(dòng)車產(chǎn)量高達(dá)11萬輛。11萬輛小型電動(dòng)汽車供不應(yīng)求，發(fā)展勢(shì)頭非常好。

給我們下面一些啟示，第一，無補(bǔ)貼的低速短程車適合我們中國的國情，適合中國市場(chǎng)。第二，技術(shù)積累較好。第三，夜間家用電器，電表不需要增容就可以充電。 第四，減輕城市空氣污染。 第五，節(jié)才、節(jié)能，使用，維修方便，持續(xù)發(fā)展。第六，打牢零部件基礎(chǔ)，是發(fā)展更先進(jìn)汽車的階梯。第七，符合群眾路線要求，有利抑制奢華之風(fēng)。

啟示二，正確認(rèn)識(shí)鉛酸電池和鉛的污染。有些官員深受鉛污染、中毒事件糾結(jié)而煩惱。到處說鉛酸電池污染環(huán)境，這很不在理。這就好像說豬肉污染環(huán)境一樣可笑，豬肉大家都在吃，養(yǎng)豬場(chǎng)在生產(chǎn)過程當(dāng)中，它有糞便廢水，產(chǎn)品是豬肉。就像我們電池公司生產(chǎn)過程當(dāng)中有含鉛的廢物，他的產(chǎn)品是鉛酸電池。對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)控管糞便廢水，豬肉很香。電池公司控管含鉛廢物，不使它進(jìn)入環(huán)境，電池很好。

這塊鉛酸電池污染你的車了嗎?沒有，污染你身體了嗎?沒有，所以說鉛酸電池污染環(huán)境是錯(cuò)的，是不對(duì)的，是因?yàn)樯a(chǎn)過程政府沒有去抓污染源，保護(hù)環(huán)境的問題，企業(yè)沒有很好的投入治理污染，這兩個(gè)因素造成鉛的廢物進(jìn)入了環(huán)境，把這個(gè)問題賴到鉛酸電池的生產(chǎn)，顯然是不對(duì)的，不公平的。

第三個(gè)啟示，反對(duì)低速短程車的理由非常蒼白。我們可以看看他們這些說法，一位官方專家說，發(fā)展電動(dòng)汽車要為戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)考慮，而不是簡(jiǎn)單的考慮把石油車替代掉，中國的趨勢(shì)是要做高水平的電動(dòng)汽車，山東搞的低速電動(dòng)車不是我們戰(zhàn)略性高技術(shù)的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)改委的一位處長(zhǎng)說，搞低速電動(dòng)車是浪費(fèi)資金，會(huì)耽誤發(fā)展新能源汽車的寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，這樣搞下去是要成為歷史罪人。

發(fā)改委原來的副主任李鐵男說，清華大學(xué)研究鉛酸電池低速短程車，真丟他的臉。

他們這些話，他們片面強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須一步到位發(fā)展高速遠(yuǎn)程電動(dòng)車。他們寧可高水平的電動(dòng)汽車賣不出去，全由政府買單，也不讓群眾使用節(jié)油的低速短程車。他們用壓制前者來保護(hù)后者，他們心很虛，很害怕。這個(gè)心虛和害怕，在很多官員的講話里，包括剛才的講話，他們用高額的補(bǔ)貼強(qiáng)推高端電動(dòng)車市場(chǎng)化，將來到底是誰浪費(fèi)了資金，浪費(fèi)了納稅人的血汗，耽誤了發(fā)展機(jī)遇期，誰將是歷史罪人，這不一目了然了。

啟示四，要繼續(xù)呼吁制定符合實(shí)際發(fā)展的路線。中國工程院和中國科學(xué)院根據(jù)國家發(fā)改委的要求，對(duì)于電動(dòng)車的發(fā)展提出了咨詢，這個(gè)咨詢包括總的一個(gè)中心思想是市場(chǎng)引導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，低端切入，以低帶高，但是這個(gè)咨詢沒有被采用。

徐冠華、陳清泰、吳敬鏈，歐陽明高等五人，2011年建議國務(wù)院發(fā)展低速短程電動(dòng)車，未見采納。

今年2月份七位兩院院士建議政治局大力發(fā)展微笑型純電動(dòng)車為突破口，但是也沒有回應(yīng)。

發(fā)展高性能動(dòng)力電池，高水平電動(dòng)汽車，是公認(rèn)的大方向，但是這個(gè)高端的大方向是一個(gè)過程，必然要從低到高，只能隨著動(dòng)力電池性能的提高，電動(dòng)汽車的水平才會(huì)不斷的提高。

目前用不合理的高額補(bǔ)貼去強(qiáng)推不合理的設(shè)計(jì)的高端電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化是不可能持續(xù)發(fā)展的。

第五個(gè)啟示，發(fā)展路線之爭(zhēng)根源在利害關(guān)系。發(fā)展路線和政策，決定于制定路線和政策人的觀念，他的觀念決定于他代表的立場(chǎng)。這兩句話有些人可能不愿意聽的，我下面要說，影響和制定電動(dòng)車發(fā)展路線的是各層的燃油車專家，他們不急于電動(dòng)車快速發(fā)展而沖擊了電動(dòng)車的市場(chǎng)。燃油車雖然對(duì)GDP有貢獻(xiàn)，但是利潤(rùn)卻在合資外方。所以穩(wěn)定當(dāng)前汽車的格局，對(duì)誰更有利，對(duì)合資外方最有利，對(duì)主事者最有利。

現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)群體路線，群體路線的政策要代表最廣大人民的利益，否則就是一句空話。代表誰的利益，不是靠自我表白，而是要從實(shí)效來衡量。

最后我提幾個(gè)建議，第一，改革補(bǔ)貼的方法。第一點(diǎn)，明確所有汽車企業(yè)有義務(wù)生產(chǎn)電動(dòng)汽車?，F(xiàn)在的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在自己大把掙錢的同時(shí)，帶來了能量消耗、污染空氣等負(fù)面影響，今天空氣就糟糕得不得了。因此各個(gè)汽車企業(yè)有義務(wù)，有責(zé)任生產(chǎn)電動(dòng)汽車，并逐年提高電動(dòng)汽車在本企業(yè)產(chǎn)品中的比例額度。

第二，應(yīng)該有規(guī)定，超額有獎(jiǎng)，達(dá)不到就有罰。我建議政府部門要提出一個(gè)進(jìn)程表，規(guī)定節(jié)油率大于15%的電動(dòng)車，在各個(gè)企業(yè)總銷量的比，依照千分之5，百分之一，逐年增加。你做得好超過獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到就要懲罰。懲罰來促進(jìn)他增加產(chǎn)量。

要貫徹耗能好的車多獎(jiǎng)勵(lì)的原則，促使企業(yè)自主謀劃生產(chǎn)有銷路，少耗能的電動(dòng)汽車。

第三，補(bǔ)貼要補(bǔ)給用戶，補(bǔ)貼數(shù)要按總銷量的增加而遞減。美國、日本都是這么做的。

用減免稅的形式來補(bǔ)貼買主，優(yōu)惠他們。耗能少的車要多減稅，促使企業(yè)提高水平和降低價(jià)格。同一個(gè)企業(yè)電動(dòng)汽車在全球的總銷量超過20萬輛以后，可以延續(xù)減稅一個(gè)季度，然后減稅減半，半年后減稅再減半，半年后停止減稅。

為什么講到要包括外企，現(xiàn)在有一個(gè)擔(dān)心，普銳斯要進(jìn)入中國的話，他的節(jié)油可以到30%到40%，按節(jié)油率來補(bǔ)貼的話，給普銳斯的補(bǔ)貼數(shù)會(huì)非常高。他在中國不想做補(bǔ)貼，所以這個(gè)擔(dān)心就可以沒有了。

現(xiàn)在車子的價(jià)格比較高，但是相應(yīng)的稅也就高。這樣一高以后，市場(chǎng)就少了。所以要用減免稅和優(yōu)惠，把負(fù)擔(dān)減掉一塊。等到價(jià)格和稅減少了之后，這時(shí)候補(bǔ)貼就可以減少。等到四個(gè)條件相適應(yīng)了，這時(shí)候就可以形成市場(chǎng)，就可以不補(bǔ)貼了。

所以這樣的話減免稅可以促進(jìn)四個(gè)條件逐漸協(xié)調(diào)，這樣就形成了市場(chǎng)，最后走向無補(bǔ)貼。這是我提的第一個(gè)建議。

第二個(gè)建議，要鼓勵(lì)有夜間的谷電來充電，要實(shí)行拉大峰谷差價(jià)，以鼓勵(lì)用谷電。

第二，電網(wǎng)用省下建設(shè)調(diào)峰電站的經(jīng)費(fèi)，按用戶要求安裝充電樁，用戶出小頭。

建議三，為微小型純電動(dòng)車發(fā)展開道。

建議四，推動(dòng)增程式大、中型汽車發(fā)展。在新電池出現(xiàn)之前，增程式車是最佳的過渡車。

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