11月19日，中國(guó)商務(wù)部召開(kāi)發(fā)布會(huì)通報(bào)2013年1-10月商務(wù)運(yùn)行情況時(shí)，就作者提問(wèn)外資投資準(zhǔn)入的情況表示，要”加快推動(dòng)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”，”進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制?！?/p>

　　這讓汽車行業(yè)外資在中國(guó)投資準(zhǔn)入限制再次成為了熱點(diǎn)話題。

　　汽車行業(yè)建立合資公司一開(kāi)始并不是政府政策的法律規(guī)定，由于對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)前景發(fā)展并不樂(lè)觀，許多跨國(guó)公司在中國(guó)建立的合資公司一開(kāi)始都不是現(xiàn)在這樣的50：50的股權(quán)對(duì)等的情況，不過(guò)在1994年，汽車合資公司中外方持股比例不能超過(guò)50%成為一項(xiàng)強(qiáng)制性的政策規(guī)定。

　　雖然外方對(duì)于中國(guó)的合資政策有著許多的看法，中國(guó)汽車行業(yè)內(nèi)也存在著諸多爭(zhēng)議，但是合資公司在此之前還沒(méi)有解凍的任何跡象。

　　11月中旬召開(kāi)的中共中央十八屆三中全會(huì)，則讓這種外資投資準(zhǔn)入有了一些松動(dòng)的跡象。

　　商務(wù)部特別指出汽車等行業(yè)股比放開(kāi)外資限制正是十八大三中全會(huì)有關(guān)精神的進(jìn)一步闡釋。

　　而在最新召開(kāi)的第16次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，中歐雙方都同意啟動(dòng)投資協(xié)定談判，好像也預(yù)示著一些什么。

　　汽車行業(yè)中外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，這是所有人都不會(huì)否認(rèn)的事實(shí)。問(wèn)題是，這種準(zhǔn)入限制應(yīng)該在什么時(shí)候放開(kāi)?如何放開(kāi)?以及中國(guó)的汽車企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這種外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)?

　　必須確認(rèn)的一個(gè)問(wèn)題是：由于目前幾乎所有的跨國(guó)汽車企業(yè)都在中國(guó)建立了合資公司，這些合資公司的合資合同都很長(zhǎng)，即使中國(guó)政府決定馬上放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制，目前這些所有的合資公司按照合同的規(guī)定都應(yīng)該持續(xù)下去。

　　這其實(shí)也是汽車產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)以后遭遇最大的問(wèn)題。

　　當(dāng)然，中國(guó)的汽車企業(yè)也大可不必杞人憂天，因?yàn)楣杀确砰_(kāi)絕不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。只是從長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，中國(guó)汽車企業(yè)必須為此作出足夠的重視。給中國(guó)汽車企業(yè)留出的時(shí)間準(zhǔn)備期最短應(yīng)該在五年以外。

　　第一個(gè)問(wèn)題是，一旦投資準(zhǔn)入限制政策取消，那么仍然處于合同執(zhí)行有效期的合資汽車企業(yè)應(yīng)該如何?

　　繼續(xù)存在嗎?如果合資公司繼續(xù)存在的話，那么對(duì)于外資汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)就存在著一個(gè)比較矛盾的狀況。如果單獨(dú)建立一個(gè)獨(dú)資生產(chǎn)整車的企業(yè)，那么這個(gè)外資獨(dú)資的汽車企業(yè)，就會(huì)與合資公司形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。既然是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，那么就有優(yōu)勝劣汰。必然的一個(gè)結(jié)果是，合資公司可能就會(huì)成為劣汰的那個(gè)。

　　不過(guò)，這種情況對(duì)于外資并不是最好的結(jié)果。因?yàn)楹腺Y公司也代表著外資在中國(guó)的投資，如果因?yàn)橥赓Y獨(dú)資生產(chǎn)企業(yè)的存在，而損害了合資公司的利益，其實(shí)也是損害到了外資公司在中國(guó)的投資。

　　因此，外資獨(dú)資與合資公司共存在情況，出現(xiàn)的可能性并不大。

　　也就是說(shuō)，外資公司在汽車行業(yè)的投資準(zhǔn)入放開(kāi)以后，就需要從目前的合資公司尋求突破口。

　　這種突破口會(huì)在哪里呢?外資公司可以在新增的產(chǎn)能上建立獨(dú)資生產(chǎn)整車企業(yè)，獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以與合資公司互相區(qū)隔，各自面對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)者。

　　而一旦合資公司合同到期，再尋求相關(guān)資產(chǎn)的重新清算。

　　這是目前比較理想的一個(gè)結(jié)局。

　　當(dāng)然，對(duì)于外方最好的結(jié)局是現(xiàn)有的合資公司搖身一變成為獨(dú)資的外資生產(chǎn)企業(yè)。這樣，外資公司就可以利用現(xiàn)有的生產(chǎn)基地生產(chǎn)外資品牌的產(chǎn)品。

　　不過(guò)，這涉及到提前解除合資合同的問(wèn)題。提前解除合資合同對(duì)于外資最有利，對(duì)于中國(guó)汽車企業(yè)則不一定是最好的結(jié)果。因?yàn)?，提前解除合同需要解決的一個(gè)問(wèn)題是，雙方就解除合同的一些列清算協(xié)議的內(nèi)容達(dá)成一致。

　　首先是合資公司各個(gè)生產(chǎn)基地的清算。對(duì)于自主品牌來(lái)說(shuō)，這些生產(chǎn)基地并不一定就適合自主品牌，因?yàn)檫@些生產(chǎn)線生產(chǎn)的產(chǎn)品一直是外資品牌的產(chǎn)品。只有將這些基地劃歸外資，這些生產(chǎn)基地的利用效率才最高。

　　但是中方汽車企業(yè)必然會(huì)因此而要求外資拿出相當(dāng)高的代價(jià)，否則中方汽車企業(yè)不同意提前解散合資合同，從而最終，合資股比放開(kāi)的政策變成了老項(xiàng)目老政策，新項(xiàng)目新政策。

　　這樣，所有的問(wèn)題又回到了開(kāi)始。如果這種情況發(fā)生，現(xiàn)有合資公司繼續(xù)存在到合資合同到期，那么不同的跨國(guó)公司將面臨巨大的不平等競(jìng)爭(zhēng)條件。比如，有些跨國(guó)公司的合資合同或許要比其它跨國(guó)公司的合資合同提前5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間到期的話，那么這些提前到期的跨國(guó)公司將擁有比其它跨國(guó)公司更加豐厚的市場(chǎng)回報(bào)，從而更有利于它們加大各項(xiàng)投入，以提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)的一項(xiàng)政策如果能夠影響到甚至改變目前跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)格局，那么這項(xiàng)政策就必然會(huì)遭遇到一些跨國(guó)公司的反對(duì)。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)合資股比限制政策的放開(kāi)，將可能會(huì)考慮到一些跨國(guó)公司在中國(guó)合資公司的具體發(fā)展情況，比如會(huì)設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一放開(kāi)的期限。

　　因此，中國(guó)對(duì)于汽車行業(yè)合資公司股比限制政策的放開(kāi)，即使出臺(tái)，也會(huì)面臨許多難以決斷的問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：

　　現(xiàn)有合資公司的資產(chǎn)清算;

　　生產(chǎn)基地的歸屬;

　　不同合資公司到期期限的巨大差異;

　　當(dāng)然，所有這些問(wèn)題如果與自主品牌未來(lái)發(fā)展前途相比較，都會(huì)顯得一文不值。

　　脫離開(kāi)合資公司巨大利潤(rùn)哺育的中國(guó)汽車企業(yè)，能夠在脫離開(kāi)與外資汽車企業(yè)的合作之后，形成與外資品牌相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)力嗎?

　　這才是最大的中國(guó)難題。雖然合資股比政策最終放開(kāi)好像還比較遙遠(yuǎn)，中國(guó)政府主管部門(mén)以及各個(gè)擁有合資公司的汽車企業(yè)，都必須從現(xiàn)在開(kāi)始籌謀未來(lái)的重大變局。

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