去年最后一天，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委這四部委確定并發(fā)布了新能源汽車2017-2018補(bǔ)貼政策，這個(gè)大紅包讓整個(gè)行業(yè)都感受到國(guó)家對(duì)新能源汽車發(fā)展的扶持誠(chéng)意。所有新能源人都對(duì)2017年的市場(chǎng)充滿信心，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。然而通過(guò)整個(gè)上半年的市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，并不像預(yù)期走勢(shì)那樣令人滿意。

根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，1-4月新能源汽車共生產(chǎn)95856輛，比上年同期增長(zhǎng)1.4%；銷售共90402輛，比上年同期下降0.2%，產(chǎn)銷基本與2016年持平。新能源乘用車銷量在緩慢增長(zhǎng)但在逐漸復(fù)蘇，但新能源商用車的表現(xiàn)不夠樂(lè)觀。4月份新能源商用車銷量同比下滑64.2%至3883輛；前4個(gè)月銷量同比下滑幅度更是達(dá)到71.6%，銷售8588輛。至于商用車數(shù)據(jù)為何如此慘淡，可以從下面三個(gè)方面分析：

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高

去年年底發(fā)布的《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》可以看作是對(duì)電動(dòng)客車頻繁發(fā)生事故而有必要作出的控制安全風(fēng)險(xiǎn)文件。文件針對(duì)客車上電池、電機(jī)、高壓線束等特殊部件而帶來(lái)的安全問(wèn)題，從人員觸電、火災(zāi)防護(hù)、事故處理、乘客逃生、整車結(jié)構(gòu)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方面綜合考慮，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，提高技術(shù)要求；并針對(duì)目前國(guó)標(biāo)中電池?zé)崾Э?、熱擴(kuò)展、客車碰撞等缺失項(xiàng)目，提出試驗(yàn)方法和要求；

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)整車廠和PACK企業(yè)提出了更高和更嚴(yán)的要求。為能夠上目錄，整車廠和PACK企業(yè)會(huì)為滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而重新設(shè)計(jì)和驗(yàn)證，這會(huì)在研發(fā)上投入更多的時(shí)間和資金。整車開發(fā)周期變長(zhǎng)勢(shì)必影響到后續(xù)新車的生產(chǎn)銷售。

二、補(bǔ)貼政策的調(diào)整

關(guān)于新能源客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更改為補(bǔ)貼金額=車輛帶電量x 單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)x 調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平)，具體如下：

同時(shí)要滿足以下技術(shù)要求：

1.單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。

2.純電動(dòng)客車(不含快充和插電式混合動(dòng)力客車)續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。

3.電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。

4.非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車節(jié)油率水平要高于40%。

這里技術(shù)要求其實(shí)也相當(dāng)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，與第一點(diǎn)原因是一致的。對(duì)補(bǔ)貼技術(shù)條件的調(diào)整避免出現(xiàn)2015年按照純電動(dòng)客車的車長(zhǎng)來(lái)補(bǔ)貼的不合理政策。而騙補(bǔ)狂潮正是15年末，尤其騙補(bǔ)中的重災(zāi)區(qū)——新能源商用車。

該政策調(diào)整了補(bǔ)貼方法和資金的撥付方式，提高補(bǔ)貼門檻和完善監(jiān)管體系。意味著之前靠尋找政策漏洞而大力生產(chǎn)銷售新能源商用車的企業(yè)不再有機(jī)可尋。技術(shù)未能夠達(dá)到最高補(bǔ)貼要求的企業(yè)也會(huì)因此放緩生產(chǎn)銷售的腳步。

三、發(fā)放條件的變化

四部委今年4月份發(fā)布的《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》提到，非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)助，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類專用車除外)。對(duì)當(dāng)年行駛里程不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。

審視這個(gè)發(fā)放條件，結(jié)合本月初北京蟹島度假村停車場(chǎng)89輛電動(dòng)巴士發(fā)生火災(zāi)被燒毀事件，重點(diǎn)是安凱客車回應(yīng)稱該批車輛尚未處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。另外工信部網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金初步審核情況的公示”統(tǒng)計(jì)此次企業(yè)共申報(bào)車輛94072輛，涉及補(bǔ)助資金64.15億元。其中有8979輛車，因?yàn)榕c公告參數(shù)不符、行駛不滿3萬(wàn)公里等原因，被取消補(bǔ)貼或削減補(bǔ)貼，涉及資金5.55億元。

可以想象，該通知對(duì)2016年新能源汽車補(bǔ)貼下發(fā)的影響，以及對(duì)2017年新能源商用車生產(chǎn)銷售的波及。

四、小結(jié)

重新回到文章開始新能源汽車銷售的數(shù)據(jù)，今年要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)則困難重重。筆者在之前寫過(guò)的文章《騙補(bǔ)只是一場(chǎng)風(fēng)波 2016年新能源汽車補(bǔ)貼政策需要改進(jìn)和轉(zhuǎn)向》里對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)2016年新能源汽車銷量有望達(dá)到70萬(wàn)輛持懷疑態(tài)度——2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛。

看到報(bào)道說(shuō)中汽協(xié)樂(lè)觀預(yù)測(cè)2017年我國(guó)新能源汽車銷量有望達(dá)到80萬(wàn)輛左右。那么問(wèn)題來(lái)了，如果新能源商用車的銷量不能夠在下半年有所起色，靠新能源乘用車能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

最后說(shuō)遠(yuǎn)一點(diǎn)但又有一點(diǎn)相關(guān)性的話。日本原足協(xié)主席川淵三郎曾在日本足球最慘淡的時(shí)候推出了一份雄心萬(wàn)丈的“百年規(guī)劃”?，F(xiàn)在來(lái)看這份百年規(guī)劃已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了設(shè)定的目標(biāo)，比如日本女足在2011年拿到世界杯冠軍。日本人會(huì)在有準(zhǔn)備完善的規(guī)劃下堅(jiān)定不移地執(zhí)行直至目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

在我國(guó)的新能源汽車發(fā)展中，有一些階段出現(xiàn)過(guò)，或者后面可能還會(huì)出現(xiàn)類似中國(guó)足球領(lǐng)域政策反復(fù)折騰情況。但更值得高興的是，政策在不斷地完善中，在堅(jiān)定不移地奔著必須發(fā)展新能源汽車的目標(biāo)前進(jìn)。

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