商發(fā)改發(fā)[2016]350號

商洛市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《商洛市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設實施意見》的通知

各縣(區(qū))發(fā)改局，市直各有關(guān)部門：

為加快我市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設運營，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設運營管理暫行辦法》陜政辦發(fā)[2016]54號文件，我委制定了《商洛市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設實施意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

商洛市發(fā)展和改革委員會

2016年8月31日

商洛市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設實施意見

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設運營管理暫行辦法的通知》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號)精神，加快我市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹國家能源戰(zhàn)略，積極落實節(jié)能減排政策。立足打造“暢通、高效、安全、綠色”的綜合交通運輸體系，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，積極推廣電動汽車應用與發(fā)展，加快充電基礎(chǔ)設施規(guī)劃與建設，逐步形成布局合理、便捷高效、運行規(guī)范、覆蓋全市的電動汽車充電基礎(chǔ)設施體系。

二、建設原則和目標

(一)建設原則。堅持科學發(fā)展、滿足當前、適度超前、穩(wěn)步推進的原則，合理確定建設規(guī)模和選址分布。采取政府引導、標準統(tǒng)一、市場運作的方法，鼓勵多元化資本投資充電設施建設及運營、管理，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

(二)建設目標。新建住宅小區(qū)配建的停車位應100%建設電動汽車充電基礎(chǔ)設施或預留充電設施建設安裝條件，大型公共建筑物停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件(包括電力管線和配電容量預留)的車位比例不低于10%。鼓勵在已建住宅停車場、停車庫配建充電基礎(chǔ)設施。按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例提供電動汽車充電基礎(chǔ)設施。除上述場所外，凡具備安全條件的加油站、加氣站、高速公路服務區(qū)，實現(xiàn)充換電設施全覆蓋；同時，還應按照相關(guān)規(guī)劃建設電動汽車公共充換電站，主城區(qū)原則上按服務半徑每2公里建設1座公共充換電站，并優(yōu)先建設公交、出租車充換電站。到2020年，商洛建設公交車充電站10座(商州區(qū)4座，其余縣各1座)，建設出租車充電點站13座(其中商州區(qū)3座，山陽、商南各1座，丹鳳、洛南、鎮(zhèn)安、柞水為2座)，建設分散式公共充電樁1719個，滿足3000輛電動汽車需求?；窘ǔ蛇m度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，確保滿足電動汽車充電服務需求。

三、建設管理

(一)基本分類。本方案所稱的充電基礎(chǔ)設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充電設施，包括充電設施樁體、配套變壓裝置、連接電纜。按照不同充電對象可分為自用和公用兩類充電基礎(chǔ)設施。自用充電基礎(chǔ)設施包括私用充電樁和專用充電設施，私用充電樁是指專為私人用戶車輛提供服務的充電樁，原則為交流慢充樁；專用充電基礎(chǔ)設施是指專為單位及其職工提供服務(不對外營業(yè))的充電基礎(chǔ)設施，以及在住宅小區(qū)內(nèi)僅為業(yè)主提供服務的充電基礎(chǔ)設施，原則為快充樁。公用充電基礎(chǔ)設施是指為服務社會電動車輛的充電基礎(chǔ)設施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式公共充換電站，應當以快充為主。

(二)技術(shù)標準。充電基礎(chǔ)設施建設應當符合國家充電樁通用規(guī)范、標準滿足在商洛銷售絕大多數(shù)電動汽車充電要求。原則上慢充采用220V交流充電，每槍最大功率不超過7.5KW；快充采用380V交流供電直流充電，每槍功率為40-60KW。

(三)建設主體。自用充電樁：私人用戶可自行選擇充電服務企業(yè)提供服務。專用充電樁：新建住宅小區(qū)開發(fā)商自行引入充電服務企業(yè)為其提供充電基礎(chǔ)設施及服務，保證用戶正常充電、安全充電。老舊住宅小區(qū)由業(yè)主委員會或產(chǎn)權(quán)所有人按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)選擇充電服務企業(yè)，為業(yè)主或車位承租人提供充電設施及相關(guān)服務。為本單位車輛提供服務的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，利用內(nèi)部停車場資源，由其自主選擇建設方式和投資主體，鼓勵企事業(yè)單位通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。公用充電基礎(chǔ)設施：政府投資建設的公共停車場、大型交通樞紐、體育場館、換乘中心應當按照規(guī)劃建設要求，配建公用充電基礎(chǔ)設施，對尚未明確建設主體的，積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式，爭取國家專項建設基金支持，通過特許經(jīng)營、購買服務等多種方式，吸引各類投資主體建設運營公共服務領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。鼓勵在具備條件的加油站、加氣站配建公共快充設施，適當新建獨立占地的公共快充站。

(四)安全責任。公用充電樁在使用期間的安全管理責任原則為產(chǎn)權(quán)所有者；自用充電樁在使用期間的安全管理責任原則為實際使用者或者產(chǎn)權(quán)所有者。用電安全管理責任為供電部門；消防安全管理責任為市公安消防部門。

四、完善服務體系

(一)推進標準體系建設。按照全省充電基礎(chǔ)設施建設標準和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)充電標準統(tǒng)一。完善充換電設備、電動汽車電池等產(chǎn)品標準，明確防火安全要求。完善充電基礎(chǔ)設施計量、計費、結(jié)算等運營標準與管理規(guī)范。加快建立充電基礎(chǔ)設施的道路交通標志，逐步建立以國家、行業(yè)標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合實際的充電設施領(lǐng)域充換電關(guān)鍵技術(shù)、工程建設、運營服務、維護管理等標準和道路交通標識體系。

(二)構(gòu)建智能服務平臺。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設施”，鼓勵電動汽車充電服務企業(yè)移動客戶端公共服務平臺的公共數(shù)據(jù)接入商洛市地理信息系統(tǒng)或智慧城市公共信息平臺，為市民提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約等服務。

(三)做好規(guī)劃建設運營。組織編制全市電動汽車充電基礎(chǔ)設施布局規(guī)劃，完善獨立占地充電基礎(chǔ)設施布局，并將有關(guān)內(nèi)容納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃。研究制定充電基礎(chǔ)設施建設運營管理辦法，完善監(jiān)管服務體系，嚴肅查處私拉電線、違規(guī)用電、建設施工不規(guī)范等行為，確保充電基礎(chǔ)設施只能用于電動汽車供電，同時，將電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設情況納入全市節(jié)能減排考核內(nèi)容。

(四) 做好配套電網(wǎng)接入。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電基礎(chǔ)設施需求，合理提高用電設計標準，修改完善相關(guān)標準規(guī)范。按照“就近用電接入”原則，為電動汽車充電基礎(chǔ)設施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道、優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率、限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎(chǔ)設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，發(fā)改、規(guī)劃、城建、土管、交通、財政、工信、市政、質(zhì)監(jiān)、消防、物價、供電等部門為成員的商洛市加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)導小組，辦公室設在市發(fā)改委。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設工作中的重大事項，定期調(diào)度、考核工作進展情況。各縣(區(qū))要強化主體責任，相應成立機構(gòu)，按《規(guī)劃》全力推進電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設。

(二)簡化審批手續(xù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，減少充電基礎(chǔ)設施建設審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。充電基礎(chǔ)設施建設實行項目備案管理制度，由市縣(區(qū))發(fā)改部門辦理備案手續(xù)，居民個人自用充電樁建設不需履行備案程序，可直接向供電部門申請報裝。在既有建筑物、場地內(nèi)加建新能源汽車充電基礎(chǔ)設施，視為設備安裝，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，無需為同步建設電動汽車充電基礎(chǔ)設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建單獨占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(三)落實扶持政策。符合條件的電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設項目，優(yōu)先納入爭取中省資金支持范圍。鼓勵通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體，引入社會資本建設運營公共服務領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。

(四)完善價格機制。對向電力企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式電動汽車充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；其他充電基礎(chǔ)設施用電按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充電服務企業(yè)向用戶收取的充電服務費執(zhí)行政府指導價，針對不同類別充電基礎(chǔ)設施，以電價為計費依據(jù)，服務費實行政府指導價管理，具體由物價部門制定，并結(jié)合市場發(fā)展情況，逐步放開充電服務費標準，由市場競爭形成價格。

(五)加大用地支持力度。電動汽車充電樁原則上不征用土地，需要利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施建設管理要求使用土地，并向市政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。對確需單獨建設的集中式公共充換電站項目，土地用途確定為公共設施用地，國土部門結(jié)合項目性質(zhì)、建設運營成本等采取劃撥、出讓或租賃方式供應土地，并根據(jù)建設需要優(yōu)先納入國有土地建設用地供應計劃。

(六)營造輿論環(huán)境。充分利用各種媒體加大充電基礎(chǔ)設施建設的宣傳力度，提高社會各界的認知度，創(chuàng)造良好的投資建設環(huán)境，激發(fā)多元化資本建設充電設施的積極性。以公交車、出租車、公務車、專用車充電基礎(chǔ)設施建設為突破口，積極探索充電基礎(chǔ)設施建設運營模式，加快推進全市充電基礎(chǔ)設施建設工作。

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