1月5日，發(fā)改委對《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）公開征求意見。征求意稿中提到，到2020年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達到50%，智能道路交通系統(tǒng)建設取得積極進展，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡（LTE-V2X）覆蓋率達到90%，北斗高精度時空服務實現(xiàn)全覆蓋。

到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系全面形成。新車基本實現(xiàn)智能化，高級別智能汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。“人–車–路–云”實現(xiàn)高度協(xié)同，新一代車用無線通信網(wǎng)絡（5G-V2X）基本滿足智能汽車發(fā)展需要。

到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會。

以下為政策全文：

關于《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）公開征求意見的公告

為貫徹落實中央領導同志重要批示精神，加快推進我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，國家發(fā)展改革委組織研究起草了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，在廣泛征求有關部門、地方政府、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、重點大學、科研機構等意見建議的基礎上，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2018年1月5日至2018年1月20日。請登陸我委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄（www.ndrc.gov.cn/yjzq/），對《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）提出意見建議，并將意見建議傳真至010-68501571，或將郵件發(fā)送至jxzbc_cys@ndrc.gov.cn。

感謝您的參與和支持！

附件：《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）

智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾生活密切相關。本世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，綜合實力顯著增強。隨著汽車普及程度不斷提高，我國已快速進入汽車社會。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化強國的重要支撐，對不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有十分重要的意義。為加快推進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，制定本戰(zhàn)略。

一、戰(zhàn)略態(tài)勢

（一）智能汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

從技術層面看，汽車始終是新技術應用的重要載體，隨著信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術在汽車領域廣泛應用，汽車正由人工操控的機械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉變，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)技術的戰(zhàn)略制高點。

從產(chǎn)業(yè)層面看，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點，傳統(tǒng)汽車企業(yè)快速轉型，電子信息、網(wǎng)絡通信等企業(yè)加速滲透，汽車與相關產(chǎn)業(yè)全面融合，產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構，價值鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化、平臺化發(fā)展特征。

從應用層面看，汽車產(chǎn)品功能和使用方式正在發(fā)生深刻變化，由單純的交通運輸工具逐漸轉變?yōu)橹悄芤苿涌臻g，兼有移動辦公、移動家居、娛樂休閑、數(shù)字消費、公共服務等功能，推動車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務、共享出行等生產(chǎn)生活新模式加快發(fā)展。

從競爭層面看，智能汽車已成為新一輪產(chǎn)業(yè)布局必爭之地，一些傳統(tǒng)行業(yè)巨頭和新興創(chuàng)新企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，率先開展產(chǎn)業(yè)布局，在競爭中占據(jù)主動，主要發(fā)達國家通過制定國家戰(zhàn)略、強化技術優(yōu)勢、完善標準法規(guī)、營造市場環(huán)境，形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢。

（二）發(fā)展智能汽車對我國具有重要的戰(zhàn)略意義

發(fā)展智能汽車，推動新技術應用，有利于促進以汽車為載體的芯片、軟件、信息通信、數(shù)據(jù)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速汽車產(chǎn)業(yè)轉型超越，打造智能汽車乘行經(jīng)濟新模式，構建數(shù)據(jù)驅動、跨界融合、共創(chuàng)共享的數(shù)字經(jīng)濟，培育經(jīng)濟新增長點。

發(fā)展智能汽車，建設車聯(lián)網(wǎng)、智能道路交通系統(tǒng)和智慧城市，有利于減少事故損害、保障生命安全，緩解道路擁堵、提高交通效率，促進節(jié)能減排、優(yōu)化服務供給，增強人民福祉、促進社會和諧。

發(fā)展智能汽車，系統(tǒng)蓄積交通場景、車輛運行、路網(wǎng)設施、網(wǎng)絡服務等各類數(shù)據(jù)資源，有利于加快制造強國、科技強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國建設，以及推動軍民融合發(fā)展，提升新時代國家治理能力、綜合競爭實力和安全保障能力。

（三）我國擁有智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢

在體制機制方面，擁有中國特色社會主義制度優(yōu)勢和集中力量辦大事體制優(yōu)勢，國家對基礎設施建設、網(wǎng)絡信息管理、重點產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，有利于科學高效配置智能汽車的發(fā)展資源。

在汽車產(chǎn)業(yè)方面，整體規(guī)模保持世界領先，自主品牌市場份額逐步提高，核心技術不斷取得突破，關鍵零部件供給能力顯著增強，新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系比較完備，電池、電機、電控及整車具有較強的國際競爭力，為智能汽車發(fā)展奠定了堅實基礎。

在網(wǎng)絡通信方面，互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等領域涌現(xiàn)一批世界級領軍企業(yè)，多家企業(yè)進入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十名，通信設備制造商已進入世界第一陣營，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)運營服務能力位居世界前列，為智能汽車發(fā)展積蓄了重要力量。

在基礎設施方面，寬帶網(wǎng)絡和高速公路網(wǎng)快速發(fā)展、規(guī)模位居世界首位，5G等新一代移動通信技術具有領先優(yōu)勢，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)可面向全國提供高精度時空服務，為智能汽車發(fā)展提供了有力保障。

在發(fā)展空間方面，新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施將進一步釋放智能汽車發(fā)展?jié)摿?，目前超過2億輛的汽車保有量、接近3000萬輛的新車年銷售量，特別是人民群眾日益增長的汽車多元化、個性化消費需求為智能汽車提供了廣闊市場。

智能汽車是新生事物，產(chǎn)業(yè)形態(tài)新、行業(yè)跨度大、應用范圍廣、社會影響深，全球范圍內無成熟經(jīng)驗可借鑒、無成功先例可參照，需要積極探索、大膽創(chuàng)新，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，明確方向、凝聚共識、形成合力、加快推進。

二、戰(zhàn)略綱領

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以推動汽車與先進制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合為主要途徑，以發(fā)展中國標準智能汽車為主攻方向，以建設智能汽車強國為主要目標，開創(chuàng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展新路徑，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構筑競爭新優(yōu)勢，占領戰(zhàn)略制高點，率先建成智能汽車強國。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。發(fā)揮戰(zhàn)略的引領作用，完善產(chǎn)業(yè)政策，增強政策合力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、軍民融合，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)調，推進核心技術自主化、基礎設施智能化、運行監(jiān)管規(guī)范化，提升智能汽車發(fā)展質量和效益。

創(chuàng)新驅動，平臺支撐。建立開源開放、資源共享合作機制，充分利用全球智能汽車創(chuàng)新資源，加強核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力，構建智能汽車自主技術體系。充分調動社會各界積極性，創(chuàng)新智能汽車發(fā)展模式，推動國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺建設，增強戰(zhàn)略實施保障能力。

市場主導，跨界融合。充分發(fā)揮市場配置智能汽車發(fā)展資源的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展智能汽車的積極性。打破行業(yè)分割，消除市場壁壘，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、應用模式，推動汽車與信息通信、交通運輸、國防軍工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升智能汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

開放包容，安全可控。完善智能汽車相關法規(guī)標準，消除法規(guī)性和政策性市場準入障礙，改革監(jiān)管方式，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、寬松包容的發(fā)展氛圍。強化產(chǎn)業(yè)安全意識，建立智能汽車安全管理體系，增強網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全防護能力，推動智能汽車與傳統(tǒng)汽車安全并行，保護人身安全和個人隱私，維護公共安全和國家利益。

（三）戰(zhàn)略愿景

到2020年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達到50%，中高級別智能汽車實現(xiàn)市場化應用，重點區(qū)域示范運行取得成效。智能道路交通系統(tǒng)建設取得積極進展，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡（LTE-V2X）覆蓋率達到90%，北斗高精度時空服務實現(xiàn)全覆蓋。

到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系全面形成。新車基本實現(xiàn)智能化，高級別智能汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧??！叭栓C車–路–云”實現(xiàn)高度協(xié)同，新一代車用無線通信網(wǎng)絡（5G-V2X）基本滿足智能汽車發(fā)展需要。

到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會。

三、戰(zhàn)略任務

（一）構建自主可控的智能汽車技術創(chuàng)新體系

1.突破關鍵核心技術。充分挖掘創(chuàng)新資源，加強開放合作、協(xié)同研發(fā)，大力開展復雜系統(tǒng)體系架構、復雜環(huán)境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、大數(shù)據(jù)應用、信息安全等基礎前瞻技術研究，重點突破新型電子電器信息架構、多類別傳感器融合感知、新型智能終端、車載智能計算平臺、車用無線通信網(wǎng)絡（LTE-V2X/5G-V2X）、高精度時空服務和車用基礎地圖、云控基礎平臺等共性交叉技術。

2.完善測試評價技術。加強跨部門、跨領域測試評價機構協(xié)同配合，建立健全智能汽車測試評價體系架構及測試基礎數(shù)據(jù)庫，滿足我國復雜道路環(huán)境和駕駛行為的測試需要。重點研發(fā)虛擬仿真、軟硬件結合仿真、實車道路測試等技術和驗證工具，以及整車級、系統(tǒng)級、零部件級測試評價系統(tǒng)。推動企業(yè)、第三方測試評價機構能力建設，建立國家級智能汽車技術試驗及安全運行評價中心。

3.開展示范運行驗證。重點利用機場、港口、礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等相對封閉區(qū)域，相關部門設定的城市公交道路等開放區(qū)域，以及北京冬奧會和通州副中心智能交通、雄安新區(qū)智慧城市等重大工程建設，開展智能汽車示范運行，系統(tǒng)驗證環(huán)境感知準確率、場景定位精度、決策控制合理性、系統(tǒng)容錯與故障處理能力、“人–車–路–云”系統(tǒng)協(xié)同性等。

（二）構建跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1.強化產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。加強汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領域骨干企業(yè)相互合作，補短板、強弱項，重點推動傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統(tǒng)、無線通信設備、北斗高精度時空服務與車用基礎地圖等產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。采取自主式和網(wǎng)聯(lián)式相結合的發(fā)展模式，加快智能化關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應用，全面提升整車智能化水平，培育具有國際競爭力的智能汽車自主品牌。

2.培育新型市場主體。整合產(chǎn)、學、研、用等領域的優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和聯(lián)盟。鼓勵整車企業(yè)積極開展新技術研發(fā)應用，逐步成為智能汽車產(chǎn)品提供商及出行服務商。鼓勵零部件企業(yè)通過整零協(xié)同、海外并購等方式，增強智能化產(chǎn)品的研發(fā)制造能力，逐步成為智能汽車關鍵零部件和系統(tǒng)集成供應商。鼓勵人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)與車企深度融合，發(fā)展成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領軍企業(yè)。鼓勵信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)開展智能汽車數(shù)據(jù)分析和應用，發(fā)展成為功能多樣、安全可靠的數(shù)據(jù)服務商。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。積極培育道路智能設施、高精度時空服務和車用基礎地圖、車用通信、信息安全、數(shù)據(jù)服務、智能出行等智能汽車新業(yè)態(tài)。加強智能汽車復雜應用場景的大數(shù)據(jù)應用，重點在數(shù)據(jù)增值、出行服務、金融保險等領域，培育新商業(yè)模式。優(yōu)先在封閉區(qū)域、公共交通、短程接駁等領域，針對特定市場需求，積極探索采用智能汽車共享出行等新模式。

4.推進產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。建立軍民融合創(chuàng)新中心，實施軍民融合重點工程，開展軍民聯(lián)合攻關，推動科技成果相互轉化。加快北斗定位導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在智能汽車相關領域的應用，促進車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達、微機電系統(tǒng)等自主知識產(chǎn)權軍用技術的轉化應用，加強自動駕駛系統(tǒng)、云控基礎平臺等在國防軍工領域的開發(fā)應用。

（三）構建先進完備的智能汽車路網(wǎng)設施體系

1.推進智能化道路基礎設施規(guī)劃建設。制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設智慧公路及新一代國家交通控制網(wǎng)。堅持車路協(xié)同發(fā)展，分階段、分區(qū)域推進道路基礎設施的智能化建設，逐步形成多維監(jiān)測、精準管控服務能力。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動道路基礎設施、智能汽車、運營服務提供商、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。

2.建設覆蓋全國的車用無線通信網(wǎng)絡。依托現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡，開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，快速推進車用無線通信網(wǎng)絡（LTE-V2X）等部署。在重點地區(qū)、重點路段建立新一代車用無線通信網(wǎng)絡（5G-V2X）等，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的無線通信服務。在橋梁、隧道等道路關鍵節(jié)點部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等網(wǎng)絡，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和多維監(jiān)控設施，開展道路基礎設施信息化改造。

3.建設覆蓋全國的車用高精度時空服務系統(tǒng)。充分利用已有北斗地基增強網(wǎng)，建立車用網(wǎng)絡高精度統(tǒng)一時間體系，提供全國統(tǒng)一的車用高精度時空服務。加強導航系統(tǒng)和通信系統(tǒng)融合，建設多源導航平臺。推動北斗通信服務和移動通信雙網(wǎng)互通，建立車用應急系統(tǒng)。完善輔助北斗系統(tǒng)，提供快速輔助定位服務。

4.建設覆蓋全國的車用基礎地圖系統(tǒng)。開發(fā)標準的、統(tǒng)一的車用基礎地圖，建立并完善三維地理信息系統(tǒng)，提供實時動態(tài)地圖數(shù)據(jù)服務。優(yōu)化車用基礎地圖信息數(shù)據(jù)庫模型與結構，豐富數(shù)據(jù)內容。建立車用基礎地圖數(shù)據(jù)和國家航空航天測繪遙感影像數(shù)據(jù)共享機制。

5.建設國家智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎平臺。充分利用企業(yè)、地方、部門的現(xiàn)有設施和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一部署、協(xié)同共建智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎平臺。重點開發(fā)建設邏輯統(tǒng)一、物理分散的云計算中心，標準統(tǒng)一、開放共享的基礎數(shù)據(jù)中心，自主可控、安全可靠的云控基礎軟件，逐步實現(xiàn)車輛、基礎設施、交通環(huán)境等領域的基礎數(shù)據(jù)融合應用，為智能汽車的研發(fā)制造、安全運行、交通管理、應用服務等提供支撐。

（四）構建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系

1.健全法律法規(guī)。結合智能汽車發(fā)展需要，開展法律法規(guī)條款適用性研究，推動智能汽車管理規(guī)則和司法監(jiān)管律條協(xié)同聯(lián)動。通過立法、修法、釋法等方法，消除影響智能汽車發(fā)展的法律障礙。盡快出臺公共道路自動駕駛測試規(guī)范，適時出臺智能汽車測試、準入、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。加強對“機器駕駛人”認定、法律責任確定等問題的研究，在條件成熟時對《道路交通安全法》及其實施條例等進行修訂，為智能汽車發(fā)展預留空間。完善測繪地理信息相關法律法規(guī)，為車用基礎地圖的測繪和應用提供制度保障。

2.完善技術標準。立足國情，著力構建智能汽車中國標準體系，全面覆蓋汽車制造、信息通信、基礎設施、信息安全、運行監(jiān)管、應用服務等領域。重點制定車載關鍵系統(tǒng)、智能道路基礎設施、車用基礎地圖、云控基礎平臺、安全防護等技術標準和規(guī)范，以及“人–車–路–云”系統(tǒng)協(xié)同的車用無線通信技術標準和設備接口規(guī)范。建立中國標準智能汽車等級劃分及評估準則，抓緊制定智能汽車運行安全、自動駕駛能力、封閉場地、半開放場地、公共道路測試標準，開展不同等級智能汽車駕駛人的操作技能和資質要求等研究。制定人機控制轉換及事件記錄等標準，為智能汽車事故責任判定創(chuàng)造條件。

3.推動認證認可。建立健全企業(yè)自評估、報備和第三方技術檢驗相結合的認證認可機制，統(tǒng)籌運用強制性認證和自愿性認證，形成覆蓋智能汽車全生命周期的綜合認證服務體系。針對智能汽車及相關系統(tǒng)的關鍵軟硬件開展功能性、可靠性、安全性認證，制定面向不同等級智能汽車的多層次認證規(guī)范。加強企業(yè)及第三方機構實驗室的能力認可，建立智能汽車自動駕駛能力測試認證中心。

（五）構建科學規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系

1.加強車輛產(chǎn)品管理。完善智能汽車生產(chǎn)、準入、銷售、檢驗、登記等管理規(guī)定。研究制定智能汽車相關產(chǎn)品安全審核和行業(yè)準入、退出管理辦法，明確對研發(fā)制造、測試應用等方面的要求。加強智能汽車產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、認證認可等監(jiān)管，構建質量安全、功能安全、信息安全防控體系，明確智能汽車產(chǎn)品安全責任主體，完善智能汽車產(chǎn)品安全事故追溯和責任追究相關規(guī)定。明確車用無線通信設備型號核準和入網(wǎng)許可辦理流程。制定智能汽車測試管理辦法，加強公共道路測試審核和監(jiān)管，建立國家級智能汽車運行安全和自動駕駛能力測試基地。

2.加強車輛使用管理。頒布智能汽車標識管理辦法，加強實體標識和邏輯標識的對應統(tǒng)一，強化智能汽車的身份認證、實時跟蹤和事件溯源。建立公開透明的智能汽車在線監(jiān)管機制，搭建多方聯(lián)動、信息共享、實時精準的運行監(jiān)管平臺，明確智能汽車制造商、運營商、用戶和監(jiān)管部門的責任。加強道路基礎設施領域聯(lián)網(wǎng)通信設備入網(wǎng)許可管理，提升其智能化水平和信息開放能力。制定智能汽車升級更新、售后服務、金融保險等領域管理規(guī)定，積極推進智能汽車商業(yè)化應用。

（六）構建全面高效的智能汽車信息安全體系

1.完善信息安全管理聯(lián)動機制。嚴格落實國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，以智能汽車相關系統(tǒng)運行安全、數(shù)據(jù)安全和設備安全為重點，明確相關主體的安全管理責任，定期開展安全監(jiān)督檢查。建立風險評估、運行監(jiān)測、應急響應等機制，全面覆蓋智能汽車制造企業(yè)、運營企業(yè)、管理機構，防范各種非法入侵攻擊和信息安全事件。

2.加強信息安全系統(tǒng)防護能力。實施智能汽車信息安全分域隔離，搭建多層縱深防御、軟硬件結合的安全防護體系，保障通信接口信息傳輸安全，加強車載芯片、應用軟件、操作系統(tǒng)和車用密碼等安全性設計。完善車用無線通信網(wǎng)絡防護架構，研究制定車用通信安全協(xié)議，實施權限認證管理，保障通過認證車輛與道路設施、云控基礎平臺及相互間的通信安全。建立北斗抗干擾和防欺騙安全防護體系。完善遠程軟件更新管理和監(jiān)控管理服務，加強異常行為、惡意行為以及隱私數(shù)據(jù)泄露等風險監(jiān)測。

3.加強數(shù)據(jù)安全防護管理。建立智能汽車數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機制，明確相關主體的數(shù)據(jù)安全保護責任和具體要求，保障數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和傳輸?shù)臋C密性、準確性、完整性和可用性。實行重要數(shù)據(jù)分類分級管理，確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，開展數(shù)據(jù)風險、數(shù)據(jù)出境安全等評估工作，加強管理制度建設。

四、戰(zhàn)略保障

（一）加強組織實施

成立國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調智能汽車發(fā)展全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程，研究解決重大問題。在領導小組指導下，組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，負責貫徹落實國家戰(zhàn)略確定的重點任務。國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺由理事會、專家委員會、平臺公司等構成。理事會由有關部門、行業(yè)組織等方面的代表組成，負責指導平臺公司業(yè)務開展。專家委員會由智能汽車相關領域專家學者組成，為理事會決策提供專業(yè)咨詢。

平臺公司由汽車制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、基礎設施、金融投資等領域的龍頭企業(yè)或代表性企業(yè)出資設立，在理事會的指導下，負責推動構建智能汽車技術創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、路網(wǎng)設施體系、法規(guī)標準體系、產(chǎn)品監(jiān)管體系、信息安全體系等戰(zhàn)略任務有效落實。

（二）完善扶持政策

積極引導社會資本、金融資本，加大對國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等公共平臺的支持力度，推動智能汽車基礎共性核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵具有技術特色的創(chuàng)新型企業(yè)參與智能汽車發(fā)展，推動眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等多種創(chuàng)新模式。利用先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道，支持智能汽車重大項目建設和示范應用。強化稅收金融政策引導，對從事智能汽車研發(fā)制造的企業(yè)，符合條件的按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠，落實對智能汽車領域中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策。利用開發(fā)性和政策性金融、融資租賃和金融租賃等政策工具，重點扶持智能汽車新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（三）強化人才保障

認真落實國家人才規(guī)劃相關部署，培養(yǎng)造就一批具有國際先進水平的智能汽車戰(zhàn)略謀劃與科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。實行吸引創(chuàng)新人才的激勵政策，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，加大國際領軍人才和骨干人才的引進力度。推動汽車與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領域人才交流，加快培養(yǎng)一批復合型專家和科技帶頭人。深化產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)與高等院校合作開設相關專業(yè)，協(xié)同培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級技工。

（四）開展國際合作

鼓勵企業(yè)通過國際合作、聯(lián)合開發(fā)、股權投資等多種方式，引進吸收國外先進技術和經(jīng)驗，打造具有國際影響力的智能汽車品牌。支持企業(yè)通過跨國并購、合資合作等途徑，加快海外市場布局，增強海外研發(fā)能力，提高國際影響力與知名度。充分利用多雙邊合作和高層對話機制，加強產(chǎn)業(yè)合作交流，鼓勵外資企業(yè)積極參與我國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度參與國際標準、區(qū)域標準制定與協(xié)調，增強國際標準制定話語權，推動中國標準走出去，加強認證認可結果國際互認和采信。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加強知識產(chǎn)權保護，健全技術創(chuàng)新專利保護與標準化互動支撐機制，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。強化質量、安全、環(huán)保、反壟斷等監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范智能汽車市場秩序。健全智能汽車領域信用規(guī)范，引導企業(yè)履行社會責任，營造誠實守信市場環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、公共服務平臺等支撐作用，為企業(yè)提供咨詢和專業(yè)化服務。加強智能汽車科普與宣傳，鼓勵企業(yè)開展試乘試駕體驗活動，支持各類新聞媒體加大對智能汽車高效、節(jié)能、安全、環(huán)保等特點的輿論宣傳，提高社會認知度。

發(fā)展智能汽車事關全局、事關長遠，機不可失、時不我待。各部門要加大對智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，各地區(qū)要結合實際制定推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，確保各項戰(zhàn)略任務有效落實。

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